導(dǎo)語(yǔ)：如何實(shí)行非公有制企事業(yè)單位民主管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的根本任務(wù)之一，就是要加強(qiáng)民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主，而基層民主又是社會(huì)主義民主發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。由于非公企業(yè)是在社會(huì)主義制度下建立起來的，因此加強(qiáng)非公企業(yè)的民主管理建設(shè)是我們黨推進(jìn)基層民主建設(shè)的重要方面。

一、實(shí)行非公企業(yè)民主管理制度是進(jìn)一步密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

“三個(gè)代表”重要思想，歸根到底是我們黨要代表最廣大人民的根本利益。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，多元化經(jīng)濟(jì)成分互生互存，使我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，規(guī)模和效益日益壯大；非公經(jīng)濟(jì)上繳的稅收同比增長(zhǎng)，非公企業(yè)的職工要占全區(qū)職工總數(shù)的大多數(shù)。非公企業(yè)的職工同樣是國(guó)家的主人，代表和維護(hù)好非公企業(yè)職工的根本利益是非公企業(yè)黨建工作的重要任務(wù)。為此，我們?cè)诮⒎枪髽I(yè)黨組織的同時(shí)，積極尋找非公企業(yè)黨建工作的抓手和載體，這個(gè)新的抓手和載體就是實(shí)行非公企業(yè)的民主管理制度，落實(shí)非公企業(yè)職工的民主權(quán)利，通過在非公企業(yè)中建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。非公企業(yè)黨建工作的兩個(gè)抓手相互聯(lián)系，互相促進(jìn)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)黨與非公企業(yè)職工的血肉聯(lián)系，使黨在非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)得到鞏固。

二、實(shí)行非公企業(yè)民主管理是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)非公企業(yè)健康發(fā)展的需要

我區(qū)的非公企業(yè)既有科技含量高、知名度較高的民營(yíng)企業(yè)，更多的是規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定和發(fā)展水平低的企業(yè)，部分小企業(yè)由于發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，大都具有自發(fā)性的缺陷，隨著我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，非公企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，如果只靠業(yè)主和少數(shù)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的力量是難以把企業(yè)做大做強(qiáng)的，必須通過建立職工參與企業(yè)管理的制度，依靠工程技術(shù)人員、管理人員和廣大職工的集體智慧作出符合市場(chǎng)需求的、科學(xué)的、民主的、正確的經(jīng)營(yíng)決策，才能能使企業(yè)擺脫家族管理方式的羈絆，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷向現(xiàn)代企業(yè)管理制度邁進(jìn)，推動(dòng)非公企業(yè)走上健康發(fā)展的軌道。

三、實(shí)行非公企業(yè)民主管理是協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要

改革和發(fā)展需要有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境及良好和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。由于我區(qū)非公企業(yè)還處在起步和發(fā)展中階段，與公有制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系顯現(xiàn)很多不同的特點(diǎn)。職工的差異性、流動(dòng)性比較大，既有本地職工，又有外地職工；既有高科技人才，又有文化層次較低的打工者。企業(yè)規(guī)模、層次差異更大，既有高科技企業(yè)，又有大量勞動(dòng)密集型企業(yè)，甚至還有類似作坊式的企業(yè)；既有上千人的企業(yè)，更多是幾十人、十幾人的小企業(yè)，甚至十人以下的微型企業(yè)，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)上的差異，造成了非公有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性。在一些企業(yè)中存在著違反《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，不執(zhí)行集體合同、勞動(dòng)合同等現(xiàn)象，導(dǎo)致了不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。這也反映了基層企業(yè)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制建設(shè)還待進(jìn)一步加強(qiáng)。就基層而言，一是要加強(qiáng)平等協(xié)商、集體合同制度建設(shè)；二是加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)。因此我們應(yīng)該在區(qū)域?qū)用娼趧?dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制的基礎(chǔ)上，在基層實(shí)行非公企業(yè)平等協(xié)商、集體合同的同時(shí)，繼續(xù)探索實(shí)行非公企業(yè)職代會(huì)制度，通過平等協(xié)商、集體合同制度與職代會(huì)制度的有機(jī)銜接，使集體合同更具有權(quán)威性、民主性，更具有法律地位，從而增強(qiáng)約束力，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

四、探索非公企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步推進(jìn)非公企業(yè)的民主管理工作

大力推進(jìn)非公企業(yè)民主管理，大膽探索和積極推行以職代會(huì)為基本形式的各種與非公有制企事業(yè)單位相適應(yīng)的民主管理形式是我區(qū)做大、做強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)所面臨的新課題。在推進(jìn)策略上，可本著先建制，后規(guī)范，再完善的原則；在推進(jìn)方法上，可先選擇非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者民主意識(shí)較強(qiáng)、企業(yè)有一定規(guī)模、管理水平較高，或企業(yè)已有民主管理的實(shí)踐形式，或選擇由原國(guó)有和集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)，原有民主管理基礎(chǔ)和制度較好較完善的企業(yè)，先行試點(diǎn)建立職工代表大會(huì)制度；對(duì)推進(jìn)職代會(huì)建設(shè)條件尚不成熟的非公有制企業(yè)單位，可提倡和引導(dǎo)先建立民主管理形式和途徑，不拘形式，百花齊放，在實(shí)踐取得效果和思想認(rèn)同的基礎(chǔ)上，再指導(dǎo)推進(jìn)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。

在堅(jiān)持和發(fā)展創(chuàng)新非公企業(yè)建立以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度過程中，可從三方面予以推進(jìn)。一要注重建立職工與業(yè)主對(duì)話溝通、協(xié)商共事的平臺(tái)；二要注重民主程序。非公企業(yè)召開職代會(huì)的形式、規(guī)模等可以按不同企業(yè)的情況作出調(diào)整，但必須堅(jiān)持修改后的《工會(huì)法》確定的規(guī)定和規(guī)范，堅(jiān)持走民主程序；三要注重職代會(huì)制度的基本要素。在非公企業(yè)進(jìn)行民主管理制度的建設(shè)，要抓三個(gè)要素：首先是堅(jiān)持職代會(huì)或職工大會(huì)制度是民主管理的基本形式；其次堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益和組織職工參與企業(yè)管理，是職代會(huì)的基本任務(wù)；再次，堅(jiān)持出資者和勞動(dòng)者的雙贏是職代會(huì)工作的基本目標(biāo)。抓好這三個(gè)“注重”，將會(huì)使建立職代會(huì)制度和民主管理成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的機(jī)制，從而增強(qiáng)其通用性和實(shí)用性，易于為企業(yè)員工和各類投資者所接受。

區(qū)域內(nèi)的部分轉(zhuǎn)制、改制單位，在企業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)后，還依然堅(jiān)持推進(jìn)民主管理制度，實(shí)行職代會(huì)制度。而正是由于這些企業(yè)的業(yè)主（經(jīng)營(yíng)者）尊重職工，以人為本，將職工視為企業(yè)最寶貴的財(cái)富，善于雙向交流和溝通，善于將民主管理制度化、規(guī)范化，從而有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，取得了企業(yè)的超常規(guī)發(fā)展。

實(shí)踐充分證明，企業(yè)實(shí)行民主管理、建立完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，是對(duì)企業(yè)發(fā)展的最好的保證，是有利于職工、有利于企業(yè)共同創(chuàng)造財(cái)富的最有效形式和途徑，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)共謀發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的最佳體現(xiàn)。