適應(yīng)時展要求推進組織工作創(chuàng)新

時間:2022-07-16 10:54:00

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適應(yīng)時展要求推進組織工作創(chuàng)新

創(chuàng)新是我們黨保持生機與活力的源泉,也是推動組織工作與時俱進的強大動力。世情、國情、黨情的深刻變化,改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù),迫切需要我們以理念創(chuàng)新推動思路創(chuàng)新,以機制創(chuàng)新推進工作規(guī)范,以方法創(chuàng)新提高工作水平,不斷開創(chuàng)組織工作新局面。

一、堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo),使組織工作體現(xiàn)時代性

要強化創(chuàng)新理念。當(dāng)前,組織工作面臨許多新情況、新問題,迫切需要我們樹立強烈的創(chuàng)新意識,自覺運用辯證唯物主義的立場、觀點、方法,研究和把握組織工作的內(nèi)在規(guī)律、組織工作與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系,堅持以創(chuàng)新的精神研究新情況、解決新問題,特別是對一些長期困擾組織工作的難點問題,要善于思考、去解決,不斷增強組織工作的創(chuàng)造性。

要強化全局理念。組織工作擔(dān)負著為各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域配置組織資源,為黨的政治路線提供組織保證的重大使命。要增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識,緊緊圍繞黨的基本路線、黨的中心任務(wù)和黨的建設(shè)總目標(biāo),找準(zhǔn)組織工作與黨的中心工作的結(jié)合點,在貫徹中央重大決策部署中確定創(chuàng)新的方向,在總結(jié)和借鑒經(jīng)驗中拓寬創(chuàng)新的思路,從重點工作和特色工作中發(fā)掘創(chuàng)新的亮點,從難點問題和薄弱環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)創(chuàng)新的著力點,通過選準(zhǔn)干部、配好班子、建強組織、用活人才,實現(xiàn)組織資源的優(yōu)化配置。

要強化服務(wù)理念。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,也是組織工作的基本價值取向。要樹立以人為本的服務(wù)理念,強化組織工作為黨的中心工作服務(wù)、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為廣大黨員干部群眾服務(wù)的意識,著力促進人的全面發(fā)展,依靠人推動發(fā)展,做到理解人、尊重人、關(guān)心人和愛護人,搭建服務(wù)平臺,拓展服務(wù)渠道,延伸服務(wù)觸角,提高服務(wù)水平,最大限度地調(diào)動黨員、干部和各方面人才的積極性和創(chuàng)造性。

要強化開放理念。新時期組織工作任務(wù)重、頭緒多、涉及面廣,必須多方面密切配合、通力合作。要跳出就“組織工作抓組織工作”的傳統(tǒng)思維模式,主動適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的需要,以開放的思維謀劃和推進組織工作;充分發(fā)揮組織部門對資源配置、放大、倍增的作用,最大限度地開發(fā)利用好各種組織資源,最大限度地挖掘組織資源的整體潛力;通過統(tǒng)一規(guī)劃,分工協(xié)作,聯(lián)合有關(guān)部門和群團組織,整合社會資源,構(gòu)建一個開放的組織工作新格局。

要強化和諧理念。緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)要求,切實抓好黨的組織資源和人才資源的培育、管理、配置和使用,充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢,有效激發(fā)社會各階層、各群體、各組織的創(chuàng)造活力,化解各類矛盾和問題,努力實現(xiàn)組織工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,使組織工作的成效充分體現(xiàn)到以黨內(nèi)和諧推動社會和諧上來。

二、堅持以機制創(chuàng)新為核心,使組織工作把握規(guī)律性

深化干部人事制度改革,建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用工作機制。當(dāng)前和今后一個時期,要按照中央的統(tǒng)一部署,以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》和11個法規(guī)性文件為總抓手,進一步加大改革力度,建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制。一是著眼于拓寬選人視野,促使優(yōu)秀人才脫穎而出,著力構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人機制。以落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為著力點,探索建立和逐步完善民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、競爭上崗等具體制度和辦法,充分依靠社會和群眾選準(zhǔn)用好干部。二是著眼于提高選賢任能水平,進一步探索和健全干部考核評價機制,形成正確的用人導(dǎo)向。針對新時期干部工作的新情況,改進和創(chuàng)新考察考核手段,準(zhǔn)確考察評價干部的實績,切實把政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位,把干部資源合理配置到各個部門和崗位,努力在實現(xiàn)人崗相適方面有新突破。三是著眼于疏通出口,推進干部能上能下,著力構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機制。推行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度,建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的各項制度和配套措施,進一步加大改革和攻關(guān)力度,形成干部“能下”的正常退出機制。四是立足于教育防范,探索和健全干部監(jiān)督管理機制。針對重要領(lǐng)域、重要崗位、重要工作,堅持任前、任期和離任監(jiān)督并重,工作圈、生活圈和社交圈監(jiān)督并重,探索建立自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),逐步完善強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正和協(xié)調(diào)運行機制,實現(xiàn)干部監(jiān)督工作的系統(tǒng)化和科學(xué)化。

創(chuàng)新和完善制度規(guī)范,推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是探索和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。按照領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革精神,建立有效的常委分工負責(zé)運行機制。按照“授權(quán)充分、各負其責(zé)”的原則,明確常委職責(zé)分工,做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一;按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,健全常委會議事規(guī)則和決策程序,堅持凡屬重大決策、重大項目安排、重要人事編制、大額度資金使用、重要干部的任免和獎懲由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,積極探索票決制等決策方式,不斷提高常委會決策的質(zhì)量和水平。二是建立優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的調(diào)配機制。優(yōu)化配置領(lǐng)導(dǎo)班子,是提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的關(guān)鍵。要按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、素質(zhì)調(diào)高、功能調(diào)強”的目標(biāo)和思路,通盤考慮,合理調(diào)配,既注重業(yè)務(wù)專長方面的全面性,又注意年齡方面的梯次性、性格上的互補性,使各級領(lǐng)導(dǎo)班子達到職位設(shè)置合理、職務(wù)分工明確、年齡形成梯次、專業(yè)知識配套、氣質(zhì)性格相融,結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化,整體功能不斷增強,切實提高統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。三是創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機制。堅持干部培訓(xùn)的個性化和多樣化,形成以需求為導(dǎo)向,黨政調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個人自覺的干部培訓(xùn)模式,建立全方位、多層次、立體化的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。注重拓寬培訓(xùn)渠道和方式,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握工作大局、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、引領(lǐng)群眾前進的本領(lǐng)。四是加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。要以倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣為重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到為民、務(wù)實、清廉。

創(chuàng)新人才工作機制,加強人才隊伍建設(shè)。積極探索黨管人才的有效途徑,充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用,緊緊抓住“選、育、管、用”四個環(huán)節(jié),提高人才素質(zhì),盤活人才存量,引進急需人才,完善管理機制,切實增強人才實力、激發(fā)隊伍活力、形成工作合力。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,通過政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)節(jié)、市場配置促進人才資源在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)和不同所有制單位之間的合理分布,引導(dǎo)各類人才向重點建設(shè)項目和經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,打破各種阻礙人才流動的體制性、制度性障礙,消除地域、行業(yè)、部門、身份等界限,促進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍之間的合理流動和優(yōu)化配置,切實做到人盡其才,才盡其用。重點抓好經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用型人才培訓(xùn),不斷提高他們的創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。健全人才評價、選拔任用、激勵保障機制。在對人才的評價上,由過去單純重學(xué)歷、資歷向重業(yè)績和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)變,進一步規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績考核、職稱評定辦法,充分發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造力,不斷提高人才資源的配置和使用效益。

推進組織制度創(chuàng)新,完善基層黨建工作機制。要以黨的先進性建設(shè)為主線,進一步落實保持共產(chǎn)黨員先進性的各項制度。以帶頭踐行社會主義核心價值體系為重點,切實加強黨員干部的道德建設(shè)。加強黨員經(jīng)常性教育管理,做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作,建立健全抓基層黨的建設(shè)工作責(zé)任制,努力形成黨的先進性建設(shè)的長效機制。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求,進一步明確各類基層組織的功能定位和目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式和活動載體,不斷擴大黨的工作覆蓋面,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要適應(yīng)農(nóng)村改革和縣域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,改進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新組織中的黨組織設(shè)置方式,健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制,不斷提高農(nóng)村黨員執(zhí)行政策、加快發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、解決自身問題的能力。要適應(yīng)城市社區(qū)不斷發(fā)展和黨員數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等新情況,建立健全社區(qū)黨組織,發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)各種組織和各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要進一步加強企業(yè)黨建工作,積極探索在新的領(lǐng)域發(fā)揮黨組織和黨員作用的新途徑。要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,加強和改進“兩新”組織黨建工作,創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式,提高黨組織的組建率,充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用,推進“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展。

三、堅持以方法創(chuàng)新為動力,使組織工作富于創(chuàng)造性

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合工作力量。新形勢下的組織工作是一個系統(tǒng)工程。要注重整合組織系統(tǒng)內(nèi)外資源,搞好橫向互動,理順組織部門內(nèi)部機構(gòu)間的工作關(guān)系,形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運行的工作機制,統(tǒng)籌推進組織、干部、人才工作,使之協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn);注重上下聯(lián)動,形成推動工作的整體合力;加強內(nèi)外協(xié)作,注重加強組織部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,用足“內(nèi)力”,借助“外力”,內(nèi)外結(jié)合,依托相關(guān)部門資源,調(diào)動各方面的積極性,共同推進組織工作。

堅持擴大民主,推進工作公開。民主公開是組織工作開放的重要特征。要注重運用公開的手段推動組織工作,不論是干部選拔、班子配備、人才培養(yǎng),還是基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè),除涉及保密事項外都應(yīng)當(dāng)面向社會、面向基層、面向廣大黨員干部群眾,做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。

堅持重點突破,以點帶面。要突出重點,善于從解決事關(guān)全局性、根本性、緊要性問題入手,集中精力抓好組織工作的大事、要事和難事,以重點工作帶動全局工作;要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神,注重總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)典型,充分發(fā)揮典型的示范作用,推動組織工作整體上水平。

堅持試點先行,分步推進。組織工作政治性、政策性、敏感性強,各項改革措施特別是重大工作創(chuàng)新,要堅持積極穩(wěn)妥的原則,采取先調(diào)研后決策,先試點后鋪開的方式,加強示范引導(dǎo),及時總結(jié)經(jīng)驗,逐步擴大推行范圍,鞏固和擴大創(chuàng)新成果。

堅持建章立制,鞏固成果。要堅持用制度化的方法和功能來解決組織工作中的現(xiàn)實問題,靠制度管人理事,用制度規(guī)范組織工作。堅持把制度建設(shè)融入到每一件工作、每一項措施、每一個環(huán)節(jié),及時把創(chuàng)新成果總結(jié)上升為制度規(guī)范,形成長效機制。

堅持創(chuàng)新手段,提高效率。要善于借鑒現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開發(fā)等學(xué)科成果,提高組織工作水平;要善于運用系統(tǒng)論、控制論、信息論等科學(xué)方法,改進組織工作的方式;要善于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和電子視頻、電子政務(wù)等手段,提高組織工作效率。