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黨的執(zhí)政能力建設(shè)從組織層面上理解，首先是針對(duì)整個(gè)黨而言的，但是構(gòu)成黨的整體的基本要素是黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部。因此，黨的執(zhí)政能力從根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的素質(zhì)。組織部門要自覺地按照十六大的要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總的作用，努力加強(qiáng)黨員的教育管理，不斷增強(qiáng)黨員的基本素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須夯實(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部這一基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須從提高黨員干部素質(zhì)抓起，當(dāng)前，最重要的是繼續(xù)抓好“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部，提高黨員整體素質(zhì)，保持黨員先進(jìn)性，為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）把握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。一是抓好“兩個(gè)結(jié)合”。把用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部，與全市大規(guī)模培訓(xùn)干部工作結(jié)合起來，與中央即將開展的“保先”活動(dòng)結(jié)合起來，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。二是采取多種學(xué)習(xí)形式。通過宣傳興學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、輔導(dǎo)助學(xué)、進(jìn)修詳學(xué)、檢查促學(xué)、制度保學(xué)等形式，使“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)基層、進(jìn)黨員干部頭腦。三是作好學(xué)結(jié)。在學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，真正把學(xué)習(xí)的效果體現(xiàn)在提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平上，體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中。

（二）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。一是發(fā)揚(yáng)馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。堅(jiān)持“學(xué)以提高黨的執(zhí)政能力，用以抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”，做到學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合、改造客觀世界與改造主觀世界相結(jié)合、運(yùn)用理論與發(fā)展理論相結(jié)合。二是注重檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。看學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的成效，重點(diǎn)要看廣大黨員干部是否把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為執(zhí)政理念，是否認(rèn)真研究解決重大問題的對(duì)策，是否認(rèn)真解決人民群眾的實(shí)際困難。三是繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講理論，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展調(diào)查研究，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部親自撰寫調(diào)研文章，努力在研究理論、運(yùn)用理論、發(fā)展理論上取得新進(jìn)展。

（三）完善學(xué)習(xí)管理機(jī)制。一是始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項(xiàng)制度，認(rèn)真抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督促檢查，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量上下功夫，以制度推進(jìn)學(xué)習(xí)、以制度確保質(zhì)量。二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論的情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為考察評(píng)價(jià)班子和干部執(zhí)政能力的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格執(zhí)行縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試制度，凡新提拔為縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的，必須通過政治理論水平任職資格考試，否則不得提拔。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓住人才強(qiáng)國(guó)和思想政治建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵

提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，牢牢掌握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，二是狠抓思想政治建設(shè)，從根本上解決“決定因素”和“思想意識(shí)”問題；為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供人才保證和思想保證。

（一）堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)選拔干部，把優(yōu)秀人才吸納到黨的隊(duì)伍中來。提高黨的執(zhí)政能力，離不開一大批德才兼?zhèn)?、富有?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才?？梢哉f，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上是政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱在很大程度上取決于執(zhí)政人才。因此，選好黨政人才是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要前提。二是堅(jiān)持用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求管理干部，充分發(fā)揮黨政人才的才干。始終堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”、“黨管人才”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的領(lǐng)導(dǎo)干部置于黨的監(jiān)督之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。這是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的有力保障。

（二）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行發(fā)展觀、政績(jī)觀教育。把樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。通過加強(qiáng)教育，進(jìn)一步理清思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，通過創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)，積累黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主集中制教育。執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體素質(zhì)的提高，也包括領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的增強(qiáng)。堅(jiān)持把民主集中制作為執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，把民主集中制這個(gè)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。

（三）堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力把“人才”和“思想”凝聚到發(fā)展要?jiǎng)?wù)上來。一是用發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”來凝聚人才這個(gè)“第一資源”。事業(yè)就是感召力，人才需要崇高的事業(yè)來召喚，需要良好的舞臺(tái)來施展。發(fā)展離不開人才，惟有人才資源得到有效開發(fā)，各方面英才不斷涌現(xiàn)，發(fā)展才能充滿生機(jī)和活力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容就是要堅(jiān)持黨管人才，不斷凝聚人才，充分用好人才，凝聚和使用人才的水平就是黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。二是把促進(jìn)發(fā)展作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的效果和目的。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，必須解決好“為了誰”、“依靠誰”的問題，樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的權(quán)力觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀，切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，努力提高黨的執(zhí)政地位。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建這三項(xiàng)重要工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)。一是找準(zhǔn)培訓(xùn)方向。培養(yǎng)黨政干部，要以提高黨的執(zhí)政能力為出發(fā)點(diǎn)，從三個(gè)方面努力。即：培養(yǎng)把握大勢(shì)、統(tǒng)籌全局的能力，這是決策水平的要求；培養(yǎng)親民為民、依法行政的能力，這是工作作風(fēng)和管理水平的要求；培養(yǎng)駕馭復(fù)雜局面、抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，這是組織協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力的要求。二是選準(zhǔn)培訓(xùn)內(nèi)容。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，按照“夯實(shí)理論基礎(chǔ)，拓展世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)”的總體要求，重點(diǎn)選擇“三基本”、“五當(dāng)代”等教材，學(xué)習(xí)黨史和黨建理論，研究中央提出的重大現(xiàn)實(shí)問題。三是探索實(shí)踐新途徑。大規(guī)模培訓(xùn)干部作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要舉措，具有不可替代的作用，但是，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本途徑，還是來源于實(shí)踐。因此，探索提高執(zhí)政能力的新途徑，必須把實(shí)踐作為重中之重。

（二）努力深化干部人事制度改革。一是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，全面落實(shí)群眾對(duì)干部人事工作的“四權(quán)”。努力把黨管干部原則與走群眾路線有機(jī)結(jié)合起來，把中央關(guān)于干部人事制度改革的各項(xiàng)舉措與組織工作結(jié)合起來，確保人民群眾對(duì)干部人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。二是深入調(diào)查研究，積極探索干部人事工作新機(jī)制。目前，在干部管理、使用、考核等方面，仍然存在影響黨的執(zhí)政能力建設(shè)的體制性弊端，必須深入調(diào)查，勇于實(shí)踐，研究適應(yīng)干部人事工作新形勢(shì)新任務(wù)的新機(jī)制，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

（三）大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作。一是要把握基層黨建工作重點(diǎn)。努力增強(qiáng)基層黨組織的活力，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷探索基層黨組織設(shè)置和黨員動(dòng)態(tài)教育管理的新途徑，推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。二是要抓住基層黨建工作核心。以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把基層黨組織建設(shè)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。