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一、突出重點，整合資源，努力提升全市人才工作的整體水平

*年，我市的人才工作的指導思想和任務是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的人才觀，圍繞一個中心，即圍繞經濟社會發(fā)展中心；抓好兩個重點，即以人才能力建設和引導人才向基層流動為重點；實施“兩高一支撐”戰(zhàn)略，即引進、造就一批高層次人才和高技能人才，為為工業(yè)強市，為社會主義新農村建設提供人才支撐的戰(zhàn)略；強化“五支隊伍”建設，在整合人才資源、激活人才創(chuàng)業(yè)潛能、優(yōu)化人才成長環(huán)境上實現(xiàn)突破，構建與產業(yè)特色相一致、與經濟社會發(fā)展相適應的人才支撐體系，著力發(fā)揮人才工作的基礎性、戰(zhàn)略性、服務性作用，為加快建設發(fā)展的廣安、開放的廣安、優(yōu)美的廣安、和諧的廣安提供堅強的人才保障和智力支持。

（一）筑巢引鳳聚才。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。要堅持引才與引智相結合、“硬引進”與“柔性引進”相結合，圍繞農業(yè)、工業(yè)、旅游三大支柱產業(yè)發(fā)展和重點項目建設，通過靈活多樣的方式積極引進高層次人才、緊缺人才和急需人才，搭建起各類人才施展才華的大舞臺。一要以龍頭企業(yè)為平臺招才。發(fā)展壯大農村產業(yè)，是實現(xiàn)新農村發(fā)展的關鍵，也是招攬人才的重要渠道。目前，我市尚無一家國家級重點龍頭企業(yè)，省級龍頭企業(yè)也只有3戶。要認真落實中央和省委、省政府支持龍頭企業(yè)的各項政策，把支持龍頭企業(yè)、幫助龍頭企業(yè)、服務龍頭企業(yè)作為農村人才工作的重要任務，積極引進人才或激勵本地人才創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為新農村建設聚集人才的“磁力場”。二要以產業(yè)園區(qū)為基地引才。園區(qū)是產業(yè)、企業(yè)集聚的載體，是發(fā)展產業(yè)集群、推動規(guī)?；洜I、提高區(qū)域競爭力的新興模式，也是各類優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果推廣應用的重要平臺和基地。有條件的地方應當積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)園區(qū)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引人才入園創(chuàng)業(yè)，把園區(qū)建設成聚集人才、聚集資本、開拓市場的農業(yè)產業(yè)化“特區(qū)”。三要以項目為紐帶聚才。項目是聚集人才和資本的最好紐帶。項目聚才，可以凝聚各方面的人才共同開發(fā)一個項目，發(fā)展一個產業(yè)。要立足本地實際，大力推行“項目＋人才”的聚才模式，同步規(guī)劃項目建設和人才工作，促進人才資本和物質資本的有機對接，聚集大批人才到廣安創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（二）加強培訓育才。緊緊圍繞全面建設小康社會這一總體目標，進一步完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，強化“五支隊伍”建設，使人才培養(yǎng)目標與經濟社會發(fā)展相統(tǒng)一，人才結構優(yōu)化與產業(yè)結構調整相協(xié)調，人才素質提高與經濟質量提高相適應。一是強化對黨政人才的培訓。以加強黨的執(zhí)政能力建設為出發(fā)點，以提升“五種能力”為目標，以各級黨校為主陣地，采取在職學習與脫產培訓相結合、外出考察與課堂教育相結合、國內培訓與境外培訓相結合、理論培訓與實踐提高相結合等多種方式，著力提高其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。繼續(xù)實施“五年輪訓五萬黨政干部”計劃，開展大規(guī)模干部培訓工作，全年培訓各級各類在職干部不少于1萬人次。二是強化對專業(yè)技術人才的培訓。推進“五年輪訓全市專業(yè)技術人才”計劃實施步伐，采取“高技能人才帶動專業(yè)技術人才”的辦法，突出抓好教育、衛(wèi)生、城建、旅游、工業(yè)、林業(yè)、畜牧等重點行業(yè)和骨干行業(yè)的專業(yè)技術人才培養(yǎng)，著力提高其技術創(chuàng)新和實際運用能力。三是強化對民營經濟管理人才的開發(fā)培訓。突出抓好“十百千”人才素質提升工程，每個區(qū)市縣重點抓好10戶企業(yè)的培訓工作，全市培訓100名廠長經理，全市企業(yè)自主培訓1000名中層以上管理人員，著力提高其戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經營管理水平。加強協(xié)調聯(lián)系，做好清華大學學生到我市開展社會實踐、高學歷人才到我市掛職、為我市培訓100名企業(yè)家三大合作項目，確保取得實效。四是強化農村實用人才開發(fā)。加大鄉(xiāng)土人才職稱評定力度，通過訓評結合的方式，為一批田秀才、土專家和能工巧匠評定中高級職稱，對做出突出貢獻、取得重大成果的可適當放寬條件。制定農村實用人才評價標準，開展普查工作，并重點選取2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村實用人才開發(fā)試點。深化“三向培養(yǎng)”活動，培養(yǎng)一批村組后備干部，建立檔案，實施跟蹤管理。五是強化技能型人才開發(fā)。以廣安職業(yè)技術學院、協(xié)興職中、鄰水職中、嘉陵技校等職業(yè)學校為陣地，大力開展勞務培訓，加快轉移富余勞動力，做大做強勞務產業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育尤其是民辦職教，加強與省內外職業(yè)院校聯(lián)姻合作，提高培訓層次。創(chuàng)新辦學理念，推行訂單模式，把品牌專業(yè)建設作為職業(yè)學校發(fā)展的核心，因校制宜，重點開設機械制造、建筑、縫紉、家政、旅游等優(yōu)勢專業(yè)，并根據市場需求不斷進行調整，增強人才的就業(yè)競爭力。

（三）統(tǒng)籌開發(fā)活才。堅持以人為本，以促進人才流動和加強管理為核心，遵循人才成長規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，在建立完善人才工作機制上下功夫，進一步激活人才創(chuàng)業(yè)潛能。一是鼓勵人才流動，推進人才社會化。著眼破解人才流動難題，加快人才市場功能建設，完善人才市場體系，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。實施人才“暢通工程”，打破阻礙人才流動的體制性障礙，努力實現(xiàn)“五支隊伍”人才之間、體制內與體制外人才之間和市內外人才之間的貫通。允許科研人員以兼職兼薪等方式實現(xiàn)智力合理流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，建立起剛柔相濟的人才流動機制，靈活用好市外智力。圍繞工業(yè)強市和非公經濟組織人才工作，推進重點行業(yè)、重點領域人才隊伍建設，搞好非公人才開發(fā)工作。二是改革分配制度，改善人才待遇。堅持人才獎勵計劃，改革企業(yè)經營管理人才分配制度，建立以政府獎勵為導向、企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的激勵機制，進行各種要素參與分配的改革試點。創(chuàng)新人才激勵機制，樹立人才價值導向，強化以業(yè)績?yōu)槿∠虻娜瞬艃r值觀，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力。繼續(xù)開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀企業(yè)家、技能標兵等評選表彰。開展農村優(yōu)秀人才選拔表彰工作，完成我市首屆名醫(yī)名師評選表彰，并予以獎勵。大膽探索并完善要素分配機制，通過建立體現(xiàn)市場導向、反映人才價值的收入分配機制，確保一流人才、一流報酬、一流待遇，靠改革盤活存量人才，靠機制激發(fā)人才活力。三是創(chuàng)新管理手段，人性化管理人才。不斷創(chuàng)新人才管理的手段和模式，從管人才向服務人才轉變，切實落實黨管人才就是黨愛人才、黨聚人才的要求。在方式上從封閉的干部管理方式逐步向開往的人才管理方式過渡，以服務為核心，與人才管理的社會化、市場化接軌。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制，深化選拔任用制度改革，建立健全以平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于人才充分施展才能的選拔任用機制。大力推行領導干部公選和中層干部競爭上崗制度，在全市統(tǒng)籌公選一批科級干部。大力推進事業(yè)單位以聘任制和崗位管理為核心的人事制度改革。

（四）優(yōu)化環(huán)境留才。堅持以“三個留人”為重點，優(yōu)化人才環(huán)境，真情構筑栓心留人的“安心窩”。一要優(yōu)化政策環(huán)境。加大政策創(chuàng)新力度，形成一套涵蓋人才引進、激勵、培訓、保障等方面的綜合人才開發(fā)政策體系，千方百計穩(wěn)定人才隊伍。對貢獻突出的高層次人才、高技能人才，可適當從政策上給予優(yōu)惠和傾斜。認真貫徹落實中省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關政策規(guī)定，致力于改善我市人才隊伍年齡和學歷結構問題。二要優(yōu)化服務環(huán)境。根據人才成長創(chuàng)業(yè)的規(guī)律和特點，轉變政府職能，整合服務資源，加快建立人才資源公共服務體系，提高服務質量，努力為各類人才成長創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的服務。認真做好首屆市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才人選推薦工作，并建立相應的工作制度。大力調整產業(yè)結構，加大創(chuàng)業(yè)基地建設，加速發(fā)展一批高新企業(yè)，為專業(yè)人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。特別是用人的主體單位，要采取切實有效的措施，不斷優(yōu)化人才工作和生活環(huán)境，為人才在學術研究、輿論宣傳、人際關系和生活待遇等方面創(chuàng)造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。三要優(yōu)化人文環(huán)境。認真落實和兌現(xiàn)優(yōu)秀人才、引進人才在薪酬待遇、住房、子女入學、醫(yī)療勞動保障等方面的政策，從小事做起，以濃厚的情感感化人才，讓他們傾情廣安，為全市發(fā)展大局服務。積極鼓勵和支持各類人才進行創(chuàng)造性勞動，尤其是各主管部門要有寬容人才的缺點和不足的胸懷，當他們取得成績時要及時肯定，遇到困難時要熱情幫助，遭受失敗時要寬容理解，不斷增強人才探索創(chuàng)新的信心和勇氣。四要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳科學的人才觀，宣傳黨和國家的人才政策，宣傳實施人才強市戰(zhàn)略的重大意義，宣傳優(yōu)秀農村人才干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。市委宣傳部、市人才辦要有針對性地制定宣傳計劃，在省市主流媒體上宣傳一批高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的典型、新農村實用人才的先進事跡、創(chuàng)業(yè)有功的個人和集體。

二、齊抓共管，務求實效，努力開創(chuàng)我市人才工作的嶄新局面

實施人才強市戰(zhàn)略，是一項事關我市改革發(fā)展大局的一項重要任務。各級領導干部應積極適應新趨勢、新要求，加大對人才工作的重視力度、領導力度和創(chuàng)新力度，采取得力措施，建立高效協(xié)調、齊抓共管的工作格局，努力開創(chuàng)我市人才工作的新局面。

一是認真落實人才工作目標責任制。落實黨管人才的要求，關鍵在黨的各級組織。各級各部門一定要堅持“人才是第一資源”的思想，牢固樹立人才經營的理念，把人才作為一種資源、一種資本，去開發(fā)、去利用、去經營。要把人才工作作為新時期發(fā)展的一項根本任務，按照人才工作目標責任制實施意見和目標要求，下大功夫抓緊、抓實、抓好。要堅持以人為本，樹立科學的政績觀，強化大局意識和服務意識，既當“指揮官”又當“后勤部長”，把促進人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，使人才工作真正融入到經濟社會發(fā)展的全局。要堅持科學發(fā)展觀與科學人才觀的統(tǒng)一，正確處理發(fā)展這個“第一要務”與人才這個“第一資源”的關系，依靠人才資源的大開發(fā)，促進經濟社會跨越式發(fā)展。市委市政府督查辦、人才辦要加強對全市新農村建設人才工作的經常性檢查指導，對工作不力、行動遲緩的要通報批評；年終組織人員進行專項檢查，檢查結果納入各級領導班子和領導干部政績考核，納入市委市政府對各地各部門的年度目標考核，確保人才工作各項目標任務的全面落實。

二要大力實施人才工作重點項目。抓經濟發(fā)展關鍵在于抓項目，抓人才工作也要依靠抓重點項目來實現(xiàn)突破。以項目建設為載體，確定人才工作的重點目標任務，明確完成任務的責任主體，集中精力攻難點，打破常規(guī)抓落實，這是新形勢下抓好人才工作的一個新思路，也是為發(fā)展提供人才服務的一個新舉措。前段時間和今天會議下發(fā)的《關于為社會主義新農村建設提供人才支持的意見》、《關于認真落實中省引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)有關政策規(guī)定的通知》、《關于認真做好市委首屆直接掌握聯(lián)系高層次人才人選推薦工作的通知》，是加強人才工作的領導、建立完善黨管人才機制、推動人才工作深入開展的重要舉措，也是我市今年人才工作將要實施的重點項目，特別是舉全市之力，為實施工業(yè)強市戰(zhàn)略和建設社會主義新農村提供強勁的人才支持，更是當前和今后一個時期人才工作的當務之急、重中之重。各級各部門要結合自身實際，落實責任，明確職能，密切配合，科學合理地確定人才工作的重點項目，找到人才開發(fā)工作的抓手，切實形成橫向合作、上下聯(lián)動的工作合力，以重點項目的有效實施促進人才工作整體水平的明顯提升，努力構筑全社會了解人才、關心人才、支持人才、開發(fā)人才的良好格局。

三是充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。市人才工作領導小組各成員單位、各級人才辦在人才工作中要注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結典型、推廣典型，積極探索新形勢下人才工作和人才隊伍建設的新模式、新機制，認真總結人才工作和人才隊伍建設的新經驗。各級各部門都要根據本地、本系統(tǒng)、本行業(yè)的特點，大力抓好人才工作典型的培養(yǎng)，通過典型的示范、引導、輻射、帶動作用，推動人才工作深入發(fā)展。特別要推出一批服務農村人才工作的先進典型，發(fā)揮典型模范的帶動作用，形成“培訓一批能人，帶動一方百姓，搞活一方經濟，富裕一方農戶”的人才效應，營造有利于吸引人才、人才成長及發(fā)揮作用的良好氛圍。要采取多種措施引導和鼓勵各類人才到農村去、到基層去、到發(fā)展最需要的地方去，把新的觀點、新的文化、新的思想帶到農村，利用現(xiàn)代化的技術發(fā)展農業(yè)生產。