直接選舉沒(méi)有削弱黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位

時(shí)間:2022-07-13 04:21:00

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直接選舉沒(méi)有削弱黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位

深圳市推出政治體制改革新方案,規(guī)定局級(jí)干部實(shí)行差額選舉。這勢(shì)必出現(xiàn)黨組織推薦的干部人選落選的情況,針對(duì)局部地方出現(xiàn)的黨組織推薦的干部落選的情況,有人認(rèn)為這是削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。這又一次提出在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下什么是黨的領(lǐng)導(dǎo)、怎樣實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

一、直接選舉是否削弱了黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)地位

黨的功能主要體現(xiàn)在利益整合、引導(dǎo)選舉、政治錄用等方面。黨的功能充分體現(xiàn)出來(lái),黨的政治主張能夠得到實(shí)現(xiàn),就是實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。從這個(gè)意義上講,基層直接選舉對(duì)黨所帶來(lái)的影響和考驗(yàn),是要求實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)換,這種轉(zhuǎn)換必須以服務(wù)的姿態(tài)出現(xiàn),以民主與法制的姿態(tài)出現(xiàn),才能得到群眾的擁護(hù)和支持,才能在選舉中獲勝。從更直接的意義上講,只要是共產(chǎn)黨員當(dāng)選,無(wú)論是上級(jí)推薦的,還是群眾提名的,或是自我推薦的,都是共產(chǎn)黨執(zhí)政的體現(xiàn),并不存在削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。也確有某些地方,組織推薦的共產(chǎn)黨員沒(méi)有能夠當(dāng)選,這里的原因是復(fù)雜的。但是,無(wú)論情況有多么復(fù)雜,首先應(yīng)該反思的是為什么沒(méi)有得到群眾的擁護(hù)?如果是由于外在的不良因素干擾造成的,那么這些不良因素為什么能夠得逞?說(shuō)到底,恐怕還是黨的工作是否到位的問(wèn)題。筆者非常欣賞基層干部的一句話,叫做“有為才能有位”,有所作為,才能得到群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)的擁護(hù)。如果到目前為止的基層選舉能夠促使黨的各級(jí)組織充分體現(xiàn)出服務(wù)于群眾的精神,能夠促使各級(jí)黨組織以及黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,那么黨的領(lǐng)導(dǎo)不但不會(huì)因此而削弱,反而會(huì)更加鞏固。

二、選舉中出現(xiàn)消極現(xiàn)象是否意味著基層不適宜搞選舉

到目前為止,絕大多數(shù)選舉都是在農(nóng)村、至多是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)發(fā)生的。毫無(wú)疑問(wèn),在農(nóng)村,家族勢(shì)力至今仍有較大影響。只要中國(guó)還存在著以血緣關(guān)系為紐帶而聚居的狀況,就存在著家族勢(shì)力影響的土壤。消除這種影響,只能隨著現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),逐步改變以血緣關(guān)系為紐帶的聚居狀況。但是,在這一步?jīng)]有到來(lái)之際,基層民主政治仍需要發(fā)展。其實(shí),即使不改變現(xiàn)在的居住狀況,也可以以民主的方式產(chǎn)生村委會(huì)、黨支部負(fù)責(zé)人,這本身就是一種民主的實(shí)踐鍛煉。只要“兩委”在政治上貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,在行為上為村民所認(rèn)可,其決策民主、合法,就對(duì)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展有正面意義。相反,即使沒(méi)有家族勢(shì)力,如果基層黨組織、政權(quán)、自治組織的產(chǎn)生方式、行為方式、決策方式均不為群眾所認(rèn)可,那么也不可能有真正的民主。

三、黨外群眾參與到黨內(nèi)的初選過(guò)程中是否合適

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選乃至村黨支部的選舉中,都有黨外群眾參與到黨內(nèi)初選過(guò)程中。一般說(shuō)來(lái),一個(gè)政黨組織的各級(jí)負(fù)責(zé)人可由該黨自己決定。但在今天的中國(guó),群眾參加黨內(nèi)初選有其歷史的合理性。這是為了應(yīng)對(duì)黨所承擔(dān)的“領(lǐng)導(dǎo)一切”的責(zé)任和群眾的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨不同于一般政黨,黨在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中、在重大問(wèn)題上是第一決策力量,各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本地、本村的發(fā)展負(fù)有極大責(zé)任。在現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不變的情況下,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的去留、能力強(qiáng)弱都會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度和群眾生活水平的變化。在這種特定的歷史條件下,群眾有權(quán)利對(duì)自己的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行選擇。作為政黨內(nèi)部確定候選人的初選,由群眾參與,不但是理所當(dāng)然的,也是可行的。在這種背景下,群眾參與黨內(nèi)初選,其意義就不只是對(duì)某個(gè)候選人的個(gè)人支持,更重要的是對(duì)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位的認(rèn)可。