以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)做好案件檢查工作
時(shí)間:2022-07-11 10:25:00
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黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。貫徹“三個(gè)代表”重要思想,關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的武器。黨在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想理論基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是黨的生命,沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,就不可能取得有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。維護(hù)和鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,除了依靠先進(jìn)的理論和正確的路線外,還必須有嚴(yán)格的紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。紀(jì)檢監(jiān)察工作在開展反腐敗斗爭(zhēng)中,只有堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針,與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)時(shí)代要求、社會(huì)進(jìn)步、形勢(shì)發(fā)展和情況變化,才能不斷創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn),取得新的成效,開創(chuàng)新的局面。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性的重要任務(wù)。同時(shí)也是維護(hù)黨規(guī)黨法、維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)肅黨政紀(jì),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保護(hù)改革開放,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。案件檢查工作必須服從服務(wù)于黨的基本路線,服從、服務(wù)于改革開放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,正確維護(hù)和執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì);必須要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,不斷取得查辦案件工作的新成效。
一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須解放思想,樹立中心意識(shí)
黨的基本路線確立了“一個(gè)中心,兩個(gè)基本點(diǎn)”,要求黨的各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者,是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。這就要求我們案件檢查人員要大力解放思想,沖破傳統(tǒng)的思維理念,拓寬視野不能只就案辦案。要從講政治的高度正確認(rèn)識(shí)查辦案件的重要意義,樹立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,把查辦違紀(jì)違法案件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,圍繞中心,服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須更新觀念,樹立全局意識(shí)
全局意識(shí),就是要講大局,在處理和考慮工作的時(shí)候,要多考慮事業(yè)因素和全局利益,少考慮本位因素和個(gè)人利益。堅(jiān)持講大局,就要抓住機(jī)遇,深化改革,擴(kuò)大開放,促進(jìn)發(fā)展,保持穩(wěn)定。就要在查辦案件工作中,既要堅(jiān)持查辦案件工作的特殊性,又要堅(jiān)持服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。我們?cè)谵k案中,不論是思考問(wèn)題、決定問(wèn)題還是處理問(wèn)題都要從大局出發(fā),特別越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),越要增強(qiáng)全局觀念,用大局檢驗(yàn),在大局下行動(dòng),為大局做貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng),查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的效量,是反腐敗斗爭(zhēng)的主要突破口,也是衡量斗爭(zhēng)是否深入、有效的一個(gè)重要標(biāo)志。在我國(guó),只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠堅(jiān)定地領(lǐng)導(dǎo)開展反腐敗斗爭(zhēng),才有能力解決腐敗問(wèn)題。
查辦案件是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到全局。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是查辦大要案件的強(qiáng)大動(dòng)力和取得成功的基本保證。只有在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展查辦案件工作,才能使辦案工作更好地服從和服務(wù)于黨的基本路線,才能從大局出發(fā)作出正確的決策和部署,妥善處理各種問(wèn)題,使查辦案件工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,既懲處腐敗分子,又維護(hù)全黨工作大局,促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。查辦案件涉及面廣、點(diǎn)多,往往是部門、地區(qū)交叉,只有在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下才能統(tǒng)一安排力量,綜合運(yùn)用多種手段,形成查辦案件合力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),排除各種阻力和干擾,突破大要案件。查辦案件必須爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo),只有充分發(fā)揮這一政治優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)解決各方面問(wèn)題,才能推動(dòng)案件檢查工作順利進(jìn)行,才能保持查辦案件工作正確的方向。
四、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須堅(jiān)定信心,敢于查案
全面加強(qiáng)黨的建設(shè),鞏固社會(huì)主義政權(quán),使我們黨始終立于執(zhí)政地位,是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前我們黨內(nèi)和國(guó)家機(jī)關(guān)中的腐敗現(xiàn)象仍很嚴(yán)重,有些地區(qū)和部門的違紀(jì)違法行為還相當(dāng)突出,這是對(duì)我們黨執(zhí)政地位的一個(gè)嚴(yán)重危害。查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲打擊腐敗分子,是懲治腐敗的重要手段,是一項(xiàng)長(zhǎng)期尖銳復(fù)雜的斗爭(zhēng);是從嚴(yán)治黨、純潔黨的組織、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要保證;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行,促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要措施。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,有決心也有能力解決腐敗問(wèn)題,我們必須以戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)查辦案件工作在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要性,堅(jiān)定信心,認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待查辦案件工作。
查辦案件就是要敢于辦案,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。特別是在查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,必然要涉及到有的當(dāng)權(quán)者和相關(guān)人員的利害關(guān)系,他們會(huì)極力抗拒,甚至?xí)扇∫恍┓欠ㄊ侄?,給辦案調(diào)查取證設(shè)置種種障礙,更有甚者采取打擊報(bào)復(fù)、威逼利誘、拉攏腐蝕辦案人員。這就要求我們辦案人員以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,既要堅(jiān)定立場(chǎng)、剛直不阿,不怕壓力,又要敢于揭露問(wèn)題,敢于堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),堅(jiān)決同違紀(jì)違法的組織和個(gè)人進(jìn)行斗爭(zhēng),以維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。
五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須要加大查辦案件的力度
當(dāng)前,在有些地方和部門,一些黨員干部甚至高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著一種錯(cuò)誤的論調(diào),認(rèn)為“查案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,影響政治穩(wěn)定”,這是嚴(yán)重桎梏查案工作的錯(cuò)誤思想。查辦違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段,是實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的反腐敗目標(biāo)的有效措施,同時(shí)也是人民群眾衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否取得成效的重要標(biāo)志。紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作的任務(wù)就是維護(hù)黨規(guī)黨法、維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和政策,嚴(yán)肅黨政紀(jì),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),保護(hù)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持穩(wěn)定,保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。因此,我們查案懲腐是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是改革發(fā)展穩(wěn)定的政治保證。如果不對(duì)腐敗分子進(jìn)行查處,就會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面,甚至?xí)鳇h亡國(guó)。我們不禁要堅(jiān)持查辦違紀(jì)違法案件,而且要加大查辦力度。在加大查辦案件力度時(shí),還要不斷提高對(duì)標(biāo)本兼治的認(rèn)識(shí),克服思想上存在的認(rèn)為現(xiàn)在反腐敗是以治本為主,因而從思想到工作部署就可以放松查辦案件工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要按照中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正在河南考察時(shí)提出的要求,要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作、加大辦案力度,提高辦案水平,進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件在反腐倡廉中的重要作用。
六、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須改進(jìn)辦案方法
在新的歷史條件下,查辦案件工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,查辦案件工作更加復(fù)雜,難度更大。這就要求我們?cè)诓檗k案件中,講究斗爭(zhēng)的策略,不斷改進(jìn)工作方法和辦案技巧,提高辦案效率。
首先,要把握住主要矛盾,突出重點(diǎn)。在查辦案件中,要善于抓住主要矛盾,就要重點(diǎn)抓住決定錯(cuò)誤性質(zhì)的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題和在違紀(jì)案件中起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵人物。要抓住案件的決定性環(huán)節(jié),不在細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休。這樣做,既可以使辦案方向明,辦案力量集中,也可以縮短辦案時(shí)間,提高辦案效率。同時(shí),還要注意利用矛盾,區(qū)別對(duì)待,分化瓦解違紀(jì)違法人員。在查辦案件中,要注意發(fā)現(xiàn)涉案人員之間存在的矛盾性,對(duì)于能夠爭(zhēng)取的要積極爭(zhēng)取,對(duì)頑固不化的要予以孤立,實(shí)行寬嚴(yán)結(jié)合,獎(jiǎng)懲分明。
其次,要把握好案件查辦時(shí)機(jī),以快制勝。以快制勝是解決違紀(jì)人員反調(diào)查活動(dòng)的有效辦法。辦案人員在查辦違紀(jì)案件時(shí),在主要證據(jù)確鑿的情況下,要立下決心,快速立案。立案后立即了轉(zhuǎn)入調(diào)查取證階段,要快速取證,不可失去取證時(shí)機(jī)。查辦案件特別是大要案件,調(diào)查取證稍有耽誤,就可能貽誤戰(zhàn)機(jī),給違紀(jì)人員提供了時(shí)間,有可乘之機(jī),進(jìn)行串供、銷匿證據(jù),甚至進(jìn)行外逃,給辦案工作帶來(lái)重大困難,有些就可以使案件前功盡棄,造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。當(dāng)然,辦案講究“快”也不是不講條件的,“快”應(yīng)建立在“準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上,不失時(shí)機(jī)地開展調(diào)查,既要考慮到客觀條件,同時(shí)還要注意辦案質(zhì)量。對(duì)一些重大復(fù)雜案件同時(shí)要進(jìn)行發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)情節(jié),邊調(diào)查邊報(bào)立案,也可請(qǐng)審理部門提前介入,中途不得停止,以免貽誤時(shí)機(jī)。
第三,要注意分析案情,選準(zhǔn)突破口。任何事物都有其薄弱環(huán)節(jié),違紀(jì)案件也是如此。辦案人員要善于抓住這一特點(diǎn),在辦案中要找準(zhǔn)在案件中處于從屬地位、起次要作用,對(duì)問(wèn)題后果負(fù)次要責(zé)任者,這類人員可以作為重點(diǎn)突破口進(jìn)行突破。經(jīng)濟(jì)案件突破口的選擇,應(yīng)重點(diǎn)放在那些能夠定性和比較有可靠又是薄弱環(huán)節(jié)的線索和問(wèn)題方面。
第四,要善于運(yùn)用政策攻心的方法。我們?cè)诓檗k案件中,要充分體現(xiàn)“坦白從寬,抗拒從嚴(yán)”的政策。對(duì)主動(dòng)坦白交待問(wèn)題,又能夠積極配合組織調(diào)查,且有立功表現(xiàn)的就應(yīng)兌現(xiàn)政策。能夠進(jìn)行教育挽救的,就可以進(jìn)行從輕處分甚至不予處分。對(duì)那些拒不認(rèn)錯(cuò),又給組織調(diào)查設(shè)置阻力,頑固不化,不思悔改,狡詐抵賴的違紀(jì)者,進(jìn)行重點(diǎn)打擊,要從重從嚴(yán)懲處,絕不姑息。
第五,要善于運(yùn)用組織處理手段。在辦案中,對(duì)一些問(wèn)題較大,又有可能利用職權(quán)給辦案工作增加難度,甚至利用職務(wù)干擾阻礙調(diào)查取證工作的,要在掌握主要證據(jù)的情況下,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行立案,如調(diào)查組認(rèn)為被調(diào)查的黨員干部確實(shí)犯有嚴(yán)懲錯(cuò)誤,已不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)或妨礙案件調(diào)查時(shí),可建議對(duì)其停職檢查或可以建議組織部門對(duì)其實(shí)行調(diào)離崗位,改任職務(wù)、委派學(xué)習(xí)等,排除查案阻力。
辦案方法,在查辦違紀(jì)違法案件中是至關(guān)重要的問(wèn)題,也是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題,需要我們?cè)谵k案實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索和總結(jié),不斷改進(jìn),不斷創(chuàng)新。
七、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須要堅(jiān)持依法使用辦案手段
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》規(guī)定:“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就案件所涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明”;《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定:“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明”。這“兩規(guī)”、“兩指”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力,是黨內(nèi)和行政機(jī)關(guān)在確實(shí)必要的情況下,對(duì)一些重要或復(fù)雜的案件所涉及的有重大嫌疑的黨員、干部和有關(guān)人員進(jìn)行內(nèi)部審查的一種措施。依法使用“兩規(guī)”、“兩指”措施,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在現(xiàn)有條件下突破大要案件行之有效的重要方法,對(duì)查清重要案情、打擊腐敗分子,有極其重要的作用。在查辦案件中一方面要善于使用這個(gè)措施,并在實(shí)踐中使之更加規(guī)范;另一方面運(yùn)用時(shí)要特別慎重。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件是嚴(yán)格依照黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的規(guī)定進(jìn)行。依法使用“兩規(guī)”、“兩指”,就是要嚴(yán)格地按照規(guī)定的程序,依法批準(zhǔn)和依法使用。在使用“兩規(guī)”、“兩指”措施時(shí),要因案而宜,根據(jù)案件進(jìn)展的情況來(lái)決定是否采取措施,衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是看是不是存在“確實(shí)必要”的情況,只有在確實(shí)必要的情況下,查辦一些重要或復(fù)雜的案件,才依法定程序使用。在使用這一措施時(shí),既要尊重被審查人員的人格,還應(yīng)保障被審查人員的合法權(quán)利不受侵犯,嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行,不得隨意擴(kuò)大權(quán)限范圍。
八、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),既要堅(jiān)持查辦案件的獨(dú)立性,又要形成聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)
紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作是對(duì)黨內(nèi)和國(guó)家公務(wù)人員實(shí)行的內(nèi)部執(zhí)法,具有其相對(duì)獨(dú)立性。在辦案中,既要相對(duì)依法依紀(jì)辦案,同時(shí)還要與司法、審計(jì)、公安等有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),形成查辦案件合力,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在聯(lián)合辦案中,各機(jī)關(guān)又具有相對(duì)獨(dú)立性,按照各自的分工,依法定程序進(jìn)行,不得越位。協(xié)同辦案,主要是在調(diào)查取證中協(xié)調(diào)配合,以利于加快工作進(jìn)度,保證辦案質(zhì)量,推動(dòng)辦案工作的順利開展。
九、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用
中央紀(jì)委第二次全會(huì)要求:“深入剖析大案要案,從中發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制制度和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié),督促有關(guān)單位健全制度,堵塞漏洞”。查辦案件工作在治本抓源頭工作方面的作用,主要是針對(duì)通過(guò)查辦的違紀(jì)違法案件中暴露出來(lái)的在管理上、制度上、體制機(jī)制等方面存在的問(wèn)題,進(jìn)行建立健全體制機(jī)制制度,加強(qiáng)管理、堵塞漏洞,加大監(jiān)督力度,不給腐敗分子留有縫隙,使之無(wú)縫可鉆,無(wú)土可生。這就要求查辦案件工作,不僅要在查辦案件上下功夫,而且還要通過(guò)在查辦案件過(guò)程中,注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究解決問(wèn)題的辦法,尋求預(yù)防問(wèn)題發(fā)生的對(duì)策。同時(shí),在查辦案件過(guò)程中,還要注重把查辦與教育、監(jiān)督和依法行政有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。只有這樣,才能充分發(fā)揮查辦案件工作在反腐治本源頭治理的作用。
十、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),必須加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格辦案紀(jì)律
紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查工作的性質(zhì)、地位和作用,以及所擔(dān)負(fù)的責(zé)任要求培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)紀(jì)辦案隊(duì)伍,這是查辦案件工作的重要組織保證。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入和發(fā)展,查辦案件工作不斷遇到一些新情況、新問(wèn)題,特別是面對(duì)高新科技領(lǐng)域和一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),用我們現(xiàn)有的知識(shí)水平和辦案方法、手段去解決這些問(wèn)題,就存在著相對(duì)滯后的問(wèn)題,不改進(jìn)、不提高就不能適應(yīng)查辦案件的需要。因此,我們必須要提高辦案隊(duì)伍的素質(zhì),要以與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài),從思想素質(zhì)和理論水平、業(yè)務(wù)能力等方面加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高。在辦案工作實(shí)踐中,要注意研究違紀(jì)案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律性,不斷總結(jié)辦案工作經(jīng)驗(yàn),積極探索查辦案件和有效預(yù)防違紀(jì)發(fā)生的新做法。在辦案中要不斷創(chuàng)新,改進(jìn)查辦案件工作的方法和手段,使之更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
查辦案件工作是處在反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿,案件檢查人員時(shí)刻都在經(jīng)受腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。就要求對(duì)辦案人員要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律,進(jìn)行嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。辦案人員要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律,謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,廉潔自律,秉公執(zhí)紀(jì),經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn),在辦案中作出新的貢獻(xiàn)。