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90年代初，上海通過人才市場“雙向選擇、自主擇業(yè)”，到新經(jīng)濟組織工作的黨員大量增加。由于這批黨員具有增長快、素質(zhì)高、年紀輕等特點，因而加強其教育與管理，引導他們充分先鋒模范作用，成為基層黨建工作的重要方面。我們從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度重視新經(jīng)濟組織黨建，堅持把黨員管理與人事結(jié)合起來，配備一定數(shù)量的專兼職黨務工作人員，還專門投資建立了黨員的活動場所，使新經(jīng)濟組織黨的工作在組織上、管理上有了人員與物資的保證。至2002年底，歸屬市人才服務中心黨委管轄的有5個黨總支，225個黨支部，6862名黨員。

一、深入研究，把握新經(jīng)濟組織黨員的特點

把握工作對象的特點，是創(chuàng)新工作思路的前提。通過對“中心”新經(jīng)濟組織黨員的分析，我們認為“中心”新經(jīng)濟組織黨員有以下幾個方面的特點。

1分散性

目前6862名黨員分布在2000多家新經(jīng)濟組織中，在不同的崗位上工作

2、高增長性

從97年開始，平均每年都以700—800名速度轉(zhuǎn)入、流出，從2000年開始，三年來均超過千人，2002年轉(zhuǎn)出黨員也達270名。高度的流動性，對加深黨員教育、管理提出了更高的要求。

3低齡化

目前新經(jīng)濟黨組織中35歲黨員已占總黨員數(shù)的65%，92年后入黨的也占63%。

4高學歷

黨員中大專以上學歷的占92%，其中博士和碩士有800多人。這是新經(jīng)濟組織的顯明特色之一。

5黨齡年輕化

新經(jīng)濟組織中黨員約90%是在黨的十一屆三中全會后加入黨組織，他們積極擁護黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，自覺以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己，堅持與時俱進，在思想解放中統(tǒng)一思想，他們觀念先行，開拓創(chuàng)新。許多黨員成為上海市各行業(yè)的排頭兵。

二、勇于創(chuàng)新，探索新經(jīng)濟組織黨建工作新方法

“中心”新經(jīng)濟組織黨委對黨建工作提出了新的目標，即堅持工作中心下移，從強化基礎(chǔ)工作抓起，從突破薄弱環(huán)節(jié)入手，夯實基礎(chǔ)管理，以制度促管理，以管理求實效，增強黨建工作的創(chuàng)新力，突出思想建黨，注重建立長效機制，努力從“四大機制”創(chuàng)新著手，即積極探索組織管理、制度管理、活動管理、教育管理和支部管理的五大機制創(chuàng)新，不斷擴大黨在新經(jīng)濟組織中的影響力和滲透力。

1著力組織管理機制創(chuàng)新，凸現(xiàn)適應各種形態(tài)新經(jīng)濟組織和黨員分散性的特點。

由于新經(jīng)濟組織黨員流動頻繁，工作單位不固定，加上人數(shù)變動大，給基層支部的組織設(shè)置造成一定困難。為了破解組織設(shè)置的難題，黨委靈活構(gòu)建基層黨組織。

第一總支下屬均為聯(lián)合黨支部，第四總支下屬以獨立黨支部為主，第二、三、五總支分別設(shè)在人才中心下屬的商城路分中心、漕虹分中心和南昌路分中心，其下屬黨支部既有獨立支部、又有聯(lián)合支部。獨立支部主要根據(jù)行業(yè)特點而設(shè)立，目前黨委下屬黨支部大多是聯(lián)合支部。每個支部黨員數(shù)原則控制在25名左??足或合并，或補充新進的黨員。黨委還根據(jù)黨員情況變動進行動態(tài)跟蹤，在基本穩(wěn)定的前提下，對變化大的基層組織進行及時調(diào)整。去年上海市實施了人才居住證制度，吸引了一大批專業(yè)人才來滬工作，這些不能在滬或不便取得戶籍的來滬工作或創(chuàng)業(yè)的柔??濟?一個柔性流動黨支部，直屬黨委領(lǐng)導。柔性流動黨支部的建立是新形勢下黨員隊伍建設(shè)的又一創(chuàng)新。

實踐證明，一個黨支部是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力，黨內(nèi)活動是否有活力、向心力，關(guān)鍵在支部、關(guān)鍵在支部的“領(lǐng)頭羊”。近年來，黨委形成一種制度，對于新組建的黨支部，其支委班子配備經(jīng)過三個程序篩選，最后由黨委或總支領(lǐng)導召開座談會，逐個考察，選定候選人，提交支部大會民主選舉，確保新組建的黨支部從成立的第一天起就有一個政治素質(zhì)好，具有黨務工作經(jīng)驗、熱心于黨的工作的戰(zhàn)斗堡壘。實踐證明這樣的人員組成、組織設(shè)置和支委班子配備，有利于支部黨員的教育和管理，有利于基層黨支部開展組織活動。

2著力管理制度創(chuàng)新，凸現(xiàn)管好、管活、規(guī)范的特點。

怎樣適應新經(jīng)濟黨組織的特殊性，對黨員進行有效管理是我們需要破解的一道難題，我們從從有利于黨員流動，有利于黨組織管理，有利于發(fā)揮黨員作用，有利于使黨組織的活動保持經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化加強制度建設(shè)的角度入手，建立和逐步完善了一整套日常管理制度。一是為了黨內(nèi)活動正常化，建立了黨員活動簽到制度和黨內(nèi)活動提醒制度。二是為了及時掌握黨員的流動情況，建立了黨員基本情況變更制度及各種表格統(tǒng)計制度。三是為了讓新進黨員了解新經(jīng)濟黨組織的基本情況，建立了新進黨員培訓制度，僅2002年就培訓新進黨員近八百名，同時人手一本自編的《黨員活動手冊》和《黨員登記表》。四是為了及時、足額繳納黨費，結(jié)合新經(jīng)濟組織黨員收入多樣化的特點，規(guī)范了黨費交納的操作辦法。五是為了適應新經(jīng)濟組織黨員的多方位流動的態(tài)勢，制定了《黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)管理》、《黨員因私出境辦理保留（停止）黨籍審批手續(xù)》。六是為了不斷壯大黨在新經(jīng)濟組織的力量，又要嚴把入口關(guān)，制定《預備黨員教育、考察和轉(zhuǎn)正》、《黨員發(fā)展工作程序》等實施細則。七是黨委和5個黨總支分別建立了黨員基本情況電腦信息庫，由于實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)管理，可以及時、快捷、多方面、有效地掌握每個黨員的情況。通過不斷探索、不斷實踐、不斷創(chuàng)新，目前新經(jīng)濟組織黨委已基本建立了一套具有開創(chuàng)性和可操作性的黨員日常管理機制。通過規(guī)范操作，做到黨委對黨員情況心中有底，黨員對自身的義務心中有數(shù)，黨支部對黨員作用評價言之有據(jù)。最近黨委還將根據(jù)人才流動的形勢要求，制訂了人事點流動黨員管理制度和人才行業(yè)協(xié)會流動黨員管理制度等，繼續(xù)探索各種形態(tài)的流動黨員的“進入機制”和“轉(zhuǎn)移機制”。

3著力教育管理機制創(chuàng)新，凸現(xiàn)思想建黨的特點。

新經(jīng)濟組織廣大黨員站在改革開放的前沿，市場經(jīng)濟的前列，要使其成為實踐“三個代表”重要思想的表率，做到與時俱進，不斷體現(xiàn)黨的先進性，在各自的崗位上展現(xiàn)出新時代黨員的風采，必須根據(jù)新情況、新特點，有針對性開展黨內(nèi)思想教育。我們重視從思想上建黨，強化“三個代表”重要思想的宣傳教育。由于新經(jīng)濟組織廣大黨員處在各種所有制形態(tài)的單位，又容易受各種思潮的影響，同時他們學歷高，眼界寬、善思考，需要我們既要注重教育的共性，更要注意根據(jù)不同層次，有針對性開展教育，使他們認識到單位可以改變，工作可以轉(zhuǎn)軌，黨員觀念不可轉(zhuǎn)變。為了提高教育的有效性、針對性，這些年來黨委堅持緊扣大局，結(jié)合黨員思想實際，開展五個方面的教育，一是堅持對黨員開展形勢任務教育。每季度提出基層黨支部組織生活會學習內(nèi)容提示，根據(jù)一個時期黨的中心工作和新經(jīng)濟組織黨的工作重點，列出學習專題，提出學習要求，把廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的一系列改革方針上來，從政治上、思想上與黨中央保持高度一致。二是形式多樣，開展“三個代表”重要思想的宣傳教育。黨委先后發(fā)出了學習黨的十六大精神和學習同志“7.1”、“5.315千余名黨員中無一人修煉。四是開展黨的意識，黨員意識教育。近幾年來，我們以建黨80周年和“喜迎十六大”為契機，組織了各種形式的的系列教育活動。在建黨八十周年期間為了讓盡可能多的黨員參加到這項專題黨內(nèi)活動，先后組織了黨史知識競賽，參觀南湖“一大”會址，開展80句黨建格言征集活動，黨員集體過政治生日，舉行黨史報告會，給每一位黨員寄一份“七一”賀卡，集體向黨旗宣誓，及自編、自導、自演一臺大型文藝演出，進一步增強了黨員的光榮感、使命感和責任感?！鞍藗€一”系列活動，既有針對性、時代感，又體現(xiàn)了廣泛性、參與性和有效性。五是在黨內(nèi)開展爭做“三高一流”黨員教育，破解黨員在新經(jīng)濟組織怎么發(fā)揚先鋒模范作用的難題，廣大黨員進一步明確在新經(jīng)濟組織中，在高覺悟上，要以黨員人格形象號召人；在高技能上，要以黨員的實際處理和解決問題的能力帶動人；在高業(yè)績上，要以黨員所在的業(yè)績激勵人，從而體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的時代特征，展示上海“可愛的共產(chǎn)黨員”的新形象。同時我們注重弘揚黨內(nèi)先進，推出了一批先進黨支部黨建的成功做法和黨員的先進事跡，樹立起“一個黨員、一面旗”的先進典型。張乾乾同志當選為上海市第八次黨代會代表，成為第一個代表上海市十萬新經(jīng)濟組織黨員出席市黨代會的代表。

在黨內(nèi)教育管理上，我們一是注重兩個積極性一起發(fā)揮，既黨委職能部門的積極性和支部的積極性一起發(fā)揮；二是注重指導性和指令性并舉，既有黨委每季度的統(tǒng)一安排，又有支部有機的結(jié)合；三是注重有效性和針對性的統(tǒng)一，各項活動注意凸現(xiàn)新經(jīng)濟組織的特點和黨員的特點。

4著力活動管理形式創(chuàng)新，凸現(xiàn)時間要短，內(nèi)容要精，方式要活，效率要高的工作目標。

由于黨員高度分散，工作繁忙，思想活躍的特點，我們積極探索新形勢下，適應新經(jīng)濟組織特點的開展黨的工作的有效性方式和提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量的有效途徑和方法，注重對黨內(nèi)活動方式的改進和完善，努力使黨內(nèi)生活有活力，有朝氣，讓黨員從“要我參加”為“我要參加”，創(chuàng)造條件促使黨員每次從參加組織生活中“帶點收獲回去”。市人才服務中心注重硬件建設(shè)，撥?？钛b修了“黨員之家”，專供流動黨組織開展黨內(nèi)活動。同時我們還著力加強對黨內(nèi)活動的管理，發(fā)揮5個方面的作用，不斷提高黨內(nèi)活動的質(zhì)量。

一是發(fā)揮支部每季度一次的組織生活主渠道作用。由黨委職能部門、各總支部同支書記共同負責，每到雙休日，新經(jīng)濟組織黨委的“黨員之家”都有五、六個支部輪流舉行組織生活和豐富多彩的黨內(nèi)活動。二是發(fā)揮多種形式活動的輔助作用，除定期舉行的組織生活之外，我們注意改變開會傳達、學習文件的單一活動模式，還舉辦了各種適合流動黨員思想教育的演出、講座、專題咨詢或沙龍，組織觀看電影和內(nèi)部音像資料，以豐富黨內(nèi)生活的內(nèi)容。三是發(fā)揮黨內(nèi)刊物在黨員宣傳教育中的指導和導向作用，黨委創(chuàng)辦了一份黨內(nèi)刊物《黨員縱橫》，建立了《黨員縱橫》特約記者和通訊員隊伍，把每一期報紙分別寄到每個黨員家中，目前已出版了20期；《黨員縱橫》已成為圍繞一個時期黨委中心工作，開展政治思想教育的陣地，開展形勢任務宣傳的載體，黨員學習交流的窗口，日益受到廣大黨員的歡迎。四是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨內(nèi)生活中的橋梁和紐帶作用。為了積極探索新形勢下、高科技條件下，活躍黨內(nèi)組織生活的新途徑，專門開設(shè)了“黨建網(wǎng)站”，網(wǎng)站設(shè)立了8個欄目，并注重及時更新，及時溝通了黨組織與黨員的聯(lián)系。目前還有一些支部開設(shè)了自己的黨建網(wǎng)站，通過網(wǎng)站開展黨內(nèi)組織生活，深受黨員的歡迎。五是發(fā)揮專題組織生活的示范作用，我們注重黨員個性化要求，探索組織生活新實例，先后舉辦“迎WTO支部論壇”和“健康沙龍”“法律沙龍”等活動，進一步增強了黨內(nèi)活動的吸引力和親和力。