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黨的“十六大”明確提出：要加大在社會團(tuán)體和社會中介組織中建立黨組織的力度。律師行業(yè)在新社會組織中占有非常特殊的重要地位。楊浦區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所30個，律師322人，律師黨支部11個，黨員68名。近年來，區(qū)司法局黨委把強(qiáng)化黨建意識，加強(qiáng)黨建工作，作為推動律師行業(yè)健康發(fā)展的組織保證和思想動力，針對律師的思想、文化和職業(yè)特點，找準(zhǔn)黨建工作與律師業(yè)務(wù)發(fā)展的結(jié)合點，通過打造“五項工程”，不斷健全完善律師黨建工作運行管理機(jī)制，提高黨建工作的成效。

一、建立律師黨員網(wǎng)上黨校，著力打造律師黨員接受理論武裝、充實精神世界的“靈魂工程”

2005年，局黨委著眼于對律師黨員政治理論教育實際，創(chuàng)辦了“楊浦律師網(wǎng)上黨?！保柚憬莸默F(xiàn)代教育手段，菜單式政治理論學(xué)習(xí)目錄和學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期公布黨建工作信息，組織黨員進(jìn)行網(wǎng)上述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和法律業(yè)務(wù)技能，有效地解決了律師黨員理論學(xué)習(xí)時間難保證、學(xué)習(xí)任務(wù)難落實、學(xué)習(xí)效果難考核等問題。

今年，局黨委以社會主義榮辱觀教育和社會主義法治理念教育為重點，進(jìn)一步豐富網(wǎng)上黨校的教育內(nèi)容，增設(shè)網(wǎng)上專題輔導(dǎo)講座，開辦“社會主義榮辱觀大家談”和“社會主義法治理念與法律服務(wù)”網(wǎng)上論壇，開展網(wǎng)上征文競賽，組織網(wǎng)上考試，吸引廣大黨員積極參與，這一新穎的教育方式取得了明顯的成效。

在發(fā)揮理論學(xué)習(xí)教育主功能的同時，還注重網(wǎng)上黨校的宣傳指導(dǎo)功能，先后開設(shè)了傳達(dá)局黨委加強(qiáng)律師黨建工作意見要求的“黨委熱線”、反映律師黨建工作動態(tài)的“黨員之家”、傳遞律師黨員民主意愿的“黨員心聲”、展示律師黨員先進(jìn)性風(fēng)采的“黨旗下成長”、交流律師黨支部書記工作體會的“書記夜話”、傳授律師黨員法律服務(wù)成功經(jīng)驗的“律師黨員辦案經(jīng)”等教育區(qū)和功能廳。許多律師黨員學(xué)習(xí)后滿意地說，網(wǎng)上黨校不但是我們律師黨員提高能力素質(zhì)、武裝思想頭腦的“學(xué)習(xí)樂園”，也是我們向組織表達(dá)心聲、體驗組織溫暖的“精神家園”。

二、開辦律師黨支部建設(shè)論壇，著力打造黨支部書記研究黨建工作、提高領(lǐng)導(dǎo)能力的“班長工程”

針對11名律師黨支部書記大多數(shù)沒有黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作和黨內(nèi)系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷的情況，局黨委在選準(zhǔn)配強(qiáng)支部書記的基礎(chǔ)上，始終抓住支部書記能力建設(shè)這個重點，開辦了“律師黨支部建設(shè)論壇”。論壇采取網(wǎng)絡(luò)、筆談和會議三種形式，賦予主題研討、課題研究、前瞻研發(fā)等三大功能，定期組織黨支部書記圍繞支部工作中經(jīng)常遇到的具體問題，探討加強(qiáng)支部工作的對策思路，交流做好支部工作的實踐經(jīng)驗，取得了提高律師黨支部書記政治理論修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平的良好成效。

今年初，局黨委把創(chuàng)新律師黨支部組織生活作為論壇主題，組織支部書記開展黨組織生活創(chuàng)意競賽。支部書記們踴躍創(chuàng)設(shè)了15套具有較高價值的組織活動方案，局黨委從中選出“結(jié)合黨務(wù)議業(yè)務(wù)”、“紅色之旅樹信念”、“集思廣益建行規(guī)”、“知榮明恥強(qiáng)素質(zhì)”、“服務(wù)社會展風(fēng)采”、“崗位承諾創(chuàng)新風(fēng)”等有創(chuàng)意、易操作、實效強(qiáng)的活動方案，推薦給律師黨支部實踐運用，受到律師黨員普遍好評。

三、成立律師黨員志愿者隊伍，著力打造律師黨員踐行先進(jìn)性、展示形象的“舞臺工程”

局黨委認(rèn)真總結(jié)近年來組織律師參加政府法律顧問團(tuán)、參與社會法律服務(wù)的成功經(jīng)驗，成立由全體黨員參加的楊浦區(qū)黨員律師志愿者服務(wù)隊，經(jīng)常性地組織律師黨員參政議政、開展法律服務(wù)、提供法律援助、參與文明創(chuàng)建、進(jìn)行普法宣傳等活動，熱情扶貧幫困，維護(hù)公平正義。

為提高律師黨員志愿者工作的層次和成效，結(jié)合建設(shè)楊浦知識創(chuàng)新區(qū)對維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)法治城區(qū)、打造平安社區(qū)提出的新要求，成立了“黨員律師流動調(diào)解庭”、“建設(shè)平安社區(qū)黨員律師法律服務(wù)隊”等常設(shè)組織，并在志愿者隊伍中選派18名律師黨員與區(qū)法律援助中心簽約，援助弱勢群體，提高法律援助質(zhì)量。通過律師黨員的志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮了律師黨員的先進(jìn)作用，展示了律師黨員的先進(jìn)風(fēng)采。如四維律師事務(wù)所黨支部書記王桂喜律師，積極參加志愿者活動，熱心為弱勢困難群眾提供法律援助，受到群眾好評，先后被評為上海市“兩新”組織優(yōu)秀黨員、“楊浦區(qū)優(yōu)秀黨員”、“區(qū)新長征突擊手”。吳益民律師事務(wù)所的黨員律師，參加上海市“為被拆遷人提供法律服務(wù)律師志愿團(tuán)”，妥善解決了復(fù)旦科技園建設(shè)中的動遷矛盾，為復(fù)旦百年校慶作出了貢獻(xiàn)，受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚。

四、優(yōu)化律師入黨積極分子結(jié)構(gòu)，著力打造為律師黨員隊伍補充新鮮血液、增強(qiáng)活力的“梯隊工程”

針對部分律師缺乏向黨組織靠攏的強(qiáng)烈愿望，律師黨員隊伍呈現(xiàn)年齡老化和發(fā)展緩慢等情況。局黨委按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展的原則”，抓住三個環(huán)節(jié)，打造“后備梯隊”：一抓普遍教育，組織廣大律師學(xué)習(xí)黨章黨史和黨的路線方針政策，接受理想信念教育和改革開放成果教育，幫助律師進(jìn)一步增加對黨的了解、增進(jìn)對黨的熱愛、增強(qiáng)入黨動力；二抓重點引導(dǎo)，以“思想領(lǐng)先、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)拔尖”的年輕、骨干律師為對象，采取定時開展黨的教育、定人進(jìn)行啟發(fā)幫助、定期組織社會活動的“三定”措施，強(qiáng)化年輕骨干律師對黨的歸屬感和信仰感；三抓規(guī)劃實施，建立當(dāng)年發(fā)展梯隊、近期發(fā)展梯隊和基本培養(yǎng)梯隊“三支梯隊”名單，有重點、有計劃、有步驟地進(jìn)行考察、培養(yǎng)。

目前，律師入黨積極性普遍高漲，僅今年局黨委就嚴(yán)格按條件發(fā)展黨員8人，12名年輕骨干律師向黨組織遞交了入黨申請書，進(jìn)一步壯大了律師黨員隊伍的群眾基礎(chǔ)。

五、健全律師黨建工作制度，著力打造加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格組織管理的“軌道工程”

律師事務(wù)所的市場性和中介性，律師工作的高度分散性和人員流動性，客觀上容易造成律師黨建組織領(lǐng)導(dǎo)工作和黨員教育、管理、服務(wù)工作的梗阻、脫節(jié)和不落實，必須依靠嚴(yán)密規(guī)范的制度加以克服和解決。為此，局黨委本著完善工作制度、暢通工作渠道、促進(jìn)工作銜接、確保工作落實的精神，在進(jìn)行深入調(diào)查試點的基礎(chǔ)上，建立健全了系統(tǒng)配套的“5＋1”律師黨建工作制度，即五項組織領(lǐng)導(dǎo)制度和一整套律師黨員經(jīng)常性教育、管理、服務(wù)制度。五項組織領(lǐng)導(dǎo)制度是：局黨委成員與律師黨支部之間的掛鉤負(fù)責(zé)制度；局機(jī)關(guān)之間的聯(lián)席會議制度；局黨委與黨支部之間的聯(lián)絡(luò)員制度；律師黨支部議事規(guī)則、工作規(guī)范和“”制度。通過“5＋1”律師黨建工作制度，健全黨組織的管理體系，從工作機(jī)制上促進(jìn)了律師黨建工作的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。