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考核是干部管理的基礎環(huán)節(jié)，是激勵干部積極開展工作，促進干部隊伍素質(zhì)提高的重要方法。早在1979年，我國就出臺了《關于實行干部考核制度的意見》，正式提出對黨政干部進行定期考核。完善干部考核制度，對干部實績考準考實是正確評價和合理使用干部的依據(jù)和前提。因此，干部考核工作，就應努力在科學評價干部，考準考實上下功夫，切實考出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部。

當前干部考核失真的現(xiàn)象

當前的干部考核，存在幾種考不準、考不實的現(xiàn)象。例如，以年終考核為主的簡單做法，由于年度考核時間緊、任務重，不可能有充裕時間來核實目標，由此導致虛假政績臨時應付的現(xiàn)象；考核者通過民主測評、談話和查閱記錄、資料等形式來了解領導班子和領導干部，難以完全避免主觀感覺和自我價值取向，可能導致“仁者見仁、智者見智”的主觀隨意性；考察方法千篇一律、缺乏創(chuàng)新，對不同領導班子和班子成員未作合理區(qū)分和調(diào)整考察方法，往往使考察材料出現(xiàn)多年的“相似性”；實際考核中，往往偏重于聽匯報、閱資料、面談等靜態(tài)考察，缺少實地的、跟蹤的動態(tài)考察，缺乏對考察對象在完成工作過程中努力程度的評價，評價結(jié)果往往公式化、概念化、僵硬化，也就難以考出考核對象的實績。

干部實績考核的難點

在干部考核實際操作中，還存在一些難點，影響了考核的效果。

考核目標難以均衡。從一些單位年度實績目標制定的情況來看，造成領導干部實績目標不等的因素是多方面的。比如職責不清，部分單位沒有根據(jù)領導干部的職責分工，不能充分地調(diào)動班子成員的工作積極性，使得部分干部在其位而不謀其政；分工不合理，個別黨委不是按照班子成員的工作能力、專業(yè)特長等情況進行分工，造成干部之間分工不合理；還有目標定量不統(tǒng)一，總量不平衡，軟硬目標難以對等的情況。

實績主體難以區(qū)分。在干部實績評定上，經(jīng)常出現(xiàn)成績分割不清的情況，同一事項的成績幾個領導干部均做出陳述，但對自己在工作中做了哪些具體事情、取得哪些實際效果往往不匯報。在干部實績的認定上，由于分管的單位、部門基礎不同、人員素質(zhì)有差異，有時也難以客觀真實地認定干部的工作實績。

實績真假難以辨別。當考核一些專業(yè)性強的單位時，考核人員因缺乏專業(yè)知識，對考核對象是否真實呈報有關數(shù)字、是否存在弄虛作假現(xiàn)象等看不透，摸不清。另外，由于考核時間常常比較倉促，有時只有一天左右的時間，導致考核工作難以全面、深入，也就難以辨別干部工作實績的真?zhèn)巍?/p>

考核標準難以統(tǒng)一。干部考核中或多或少地存在著“五重五輕”問題，即重匯報、輕實效，重眼前、輕長遠，重顯績、輕潛績，重程序、輕標準，重結(jié)果、輕分析等。偏重于對被考核對象表面現(xiàn)象的考察，而對一些比較隱秘的問題甚至是已經(jīng)反映出來的問題線索的調(diào)視不夠。另外因考核人員對實績考核的標準掌握不一致，所以在考核軟目標上往往以偏概全，考核硬目標有時簡單量化。

準確考核干部實績的對策

一是科學設置考核目標體系。在考核目標的設置上，既要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，又要涵蓋一個地方、一個部門全年工作的重點；既要重視反映經(jīng)濟發(fā)展增長的指標，又要重視反映發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的指標，如企業(yè)上繳稅金，財政收入等指標，實現(xiàn)速度與效益的雙贏；既要考慮考核對象的承受能力，又要考慮到考核的易操作性，同時要應盡可能做到內(nèi)涵明確、外延清楚、語義清晰、區(qū)別度高且通俗易懂，理解時不會產(chǎn)生歧義。

二是合理區(qū)分辨別干部實績。考核人員要做到客觀公正、實事求是，就要強化考核評價看主流、看本質(zhì)、看發(fā)展的觀念，看領導班子的主流、發(fā)展態(tài)勢和潛力；正確對待存在的不足，正確分析干部取得實績的主客觀因素，防止那些因客觀條件好而主觀不努力的干部“坐享其成”；正確分析干部個人在整個工作完成中的作用和因素，引入企業(yè)成本效益分析的方法，準確界定地方發(fā)展中體現(xiàn)的“領導含量”。

三是擴大民主測評范圍。干部政績的大小、優(yōu)劣乃至是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權。在民主測評上要邀請社會各界人士參加，不僅有黨政班子成員，本部門職員，還應有直屬單位領導和一般人員。同時應邀請人大代表，政協(xié)委員，離退休老干部，優(yōu)秀教師，企業(yè)代表，勞模代表和村“兩委”代表，由各方面人員對領導班子和領導干部做出評價。

四是全面提高考核人員綜合素質(zhì)。加大對考核人員的培訓，探索建立持證考核制度。按照干部考核所需業(yè)務，對參加考核的人員實行考核資格考試，考試合格、符合條件核發(fā)資格證書，持證參加干部考核。同時鼓勵自學，要在學習政治理論的同時，廣泛學習經(jīng)濟、法律、科技、歷史、文化等知識，不斷提高自身素養(yǎng)，更好地適應新時期干部考核工作的需要；要苦練基本功，并實行動態(tài)管理，及時調(diào)整不勝任人員。

五是堅持定期考核與日常考核相結(jié)合。實行流動考核，機動考核。考核并不固定于某一定期時間，而是著眼于干部的日常工作行為，干部在平時完成的每項工作任務，都體現(xiàn)著干部工作能力、水平和工作成果、業(yè)績。日?？己丝梢约皶r發(fā)現(xiàn)干部工作過程中的優(yōu)點和不足，有利于平時積累材料，以便全面、歷史、客觀地評價干部。因此，要加強對干部的日?？己?，并作為年終總結(jié)和定期考核的主要依據(jù)，這樣才能扭轉(zhuǎn)年終考核“一錘定音式”的弊端和個別干部弄虛作假的現(xiàn)象。