導(dǎo)語：改進(jìn)和完善考任制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，提高選人用人的公信度，除了要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”外，很重要的一點(diǎn)就是要形成干部選拔任用的競爭機(jī)制，在實(shí)踐中識別、選拔任用群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。同時對適宜考任選拔的崗位，逐步推行考任制度，使更多的“有本事、靠的住”的優(yōu)秀人才脫穎而出。因此，如何改進(jìn)和完善考任制，全方位、多領(lǐng)域的發(fā)揮考任制的功能作用，是值得探討的一個問題。

一、考任不限于公開選拔，應(yīng)運(yùn)用于干部選拔任用多個層面

考任制是指用人單位或主管部門根據(jù)工作需要，公布范圍條件，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過公開考試，識別、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。其具體運(yùn)用主要有三種形式：一是公開選拔（包括競爭上崗）。在職位空缺時，面向社會進(jìn)行公開選拔。二是任前測試。在干部提拔任用前，組織政治理論業(yè)務(wù)知識的測評，考察其是否具備與擬任職務(wù)相應(yīng)的能力水平。三是資格準(zhǔn)入。通過公開考試發(fā)現(xiàn)有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹坎⑦M(jìn)行儲備。

在傳統(tǒng)作法上，我們往往更多的是注重領(lǐng)導(dǎo)職位空缺時的公開選拔(競爭上崗)，而忽視考任制在選任前的監(jiān)督把關(guān)作用以及在選拔后備干部及補(bǔ)充人才資源中的作用。在今后的實(shí)踐中，應(yīng)加大考任制的規(guī)范力度，把考試作為干部選拔任用的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)，除選任制、委任制官員外，做到“凡缺必考”、“凡提必考”，將考試應(yīng)用于干部選拔任用的儲備、提名、選用、任前監(jiān)督等階段。這樣一方面可以貫徹任人唯賢的用人方針，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的選人用人機(jī)制；另一方面也通過規(guī)范的程序，有效防止、避免用人上的不正之風(fēng)，落實(shí)黨員群眾在干部選拔任用上的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。

二、考任條件，不應(yīng)限制過多，要體現(xiàn)出不拘一格

1、弱化地域條件限制?？既沃频哪康木褪沁x拔人才，找到能夠最合適對應(yīng)職位的人才，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，在選人范圍上，應(yīng)有更大的視野，在注重大膽使用熟悉當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、實(shí)踐能力強(qiáng)的“本土”人才的同時，打破地區(qū)、部門之間的壁壘，最大限度、最廣范圍的宣傳發(fā)動本地區(qū)、周邊地區(qū)、甚至全國范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才參加考任選拔。

2、不受身份條件限制?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）的實(shí)施，進(jìn)一步嚴(yán)格了公務(wù)員的入口，規(guī)范了公務(wù)員隊(duì)伍的管理，但公務(wù)員與企業(yè)、事業(yè)單位工作人員之間的流動也并不是壁壘森嚴(yán)、不能逾越。除明確規(guī)定可通過公開考試的方式錄用主任科員以下的公務(wù)員外，《公務(wù)員法》還規(guī)定：“公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流”、“國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”這樣的法律規(guī)定，為我們從更廣闊的視野選拔優(yōu)秀干部雙向進(jìn)入，滿足納入公務(wù)員管理單位和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的不同需要提供了一定空間。因此，應(yīng)積極探索取消考任對象身份屬性方面限制的具體辦法，真正實(shí)現(xiàn)“唯才是舉”，通過考任加大干部之間的交流力度，為培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部提供寬廣舞臺。

3、發(fā)揮考任制對完善干部結(jié)構(gòu)的作用。近年來，中央多次提出積極培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和年輕干部的目標(biāo)要求，這既是改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的需要，也是建設(shè)和諧社會的需要。但由于種種原因，這類干部往往來源不足、在培養(yǎng)上很難跟上實(shí)際的需要。因此，我們應(yīng)該充分發(fā)揮考任制在培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部和年輕干部方面的作用，一方面除少數(shù)有特殊要求的崗位外，一般不設(shè)置性別、民族、黨派等方面的資格條件；另一方面，可在實(shí)施考任工作中，單獨(dú)設(shè)立選拔女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部、年輕干部的崗位，或者對這幾類干部在筆試階段單獨(dú)劃取分?jǐn)?shù)線，予以適當(dāng)?shù)膬A斜培養(yǎng)。

三、考任內(nèi)容，不只考理論，要兼察政績、品行

分層次實(shí)施考任制，并不能“一考定終身”，而是應(yīng)該輔以其他手段科學(xué)、全面地識別干部、切實(shí)保證選拔出來的干部是“德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)”的優(yōu)秀干部。在干部通過考試之后，要認(rèn)真細(xì)致地組織考察，并把干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面的情況進(jìn)行細(xì)化、量化，與干部的考試成績按一定的權(quán)重折算成分值進(jìn)行綜合評價。

四、考任職位，不宜過多過濫，要做到規(guī)劃先行

現(xiàn)在各地的公開選拔考試很多，有的區(qū)縣級一次拿出十幾個，甚至幾十個職位進(jìn)行選拔。要辯證地看待這個問題，從表面上，因?yàn)橐淮涡阅贸鰜淼穆毼欢?、仿佛是攤薄了成本、?jié)約了財政支出，也顯示出了本地干部人事制度改革的決心和力度。但從另一方面來看，考慮到干部成長的周期性、公開選拔的質(zhì)量等方面的情況，突擊性的考任往往難以達(dá)到預(yù)期的目的，而應(yīng)允許每次考任實(shí)施之間有一定的間隔時間，特別是要做好考任的規(guī)劃?？既温毼坏囊?guī)劃應(yīng)由組織人事部門牽頭，匯總各個部門空缺的職位，綜合考慮崗位特征、班子結(jié)構(gòu)需要、干部隊(duì)伍狀況等方面的情況，按照工作急需程度分年度擬定考任職位規(guī)劃，報請黨委研究同意后依規(guī)實(shí)施，以避免考任的盲目性、隨意性。

五、考任機(jī)構(gòu)，不應(yīng)臨時搭臺，要注重專業(yè)素養(yǎng)

目前各地的考任工作基本都是組織人事部門組織實(shí)施，由于組織人事部門本身的工作任務(wù)較重，如果再承擔(dān)考任的繁重任務(wù)不僅超負(fù)荷，也不能完全保證考任工作的獨(dú)立性，而且在結(jié)構(gòu)化面試實(shí)際操作過程中大部分地區(qū)的評委基本上都是臨時抽調(diào)的非專業(yè)人員,多是以本地組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門和用人單位的領(lǐng)導(dǎo)干部為主。由于評委人員自身素質(zhì)參差不齊，多未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，不能保證對應(yīng)試者分析解決問題的方式和能力的準(zhǔn)確考察，同時也不能排除個別評委完全憑印象和感覺打分,從而影響面試結(jié)果公正性，這些都是沒有設(shè)立專門考任機(jī)構(gòu)的弊端。應(yīng)當(dāng)嘗試構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的組織人事部門、考試機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)三者合理分工，共同組織實(shí)施的考任實(shí)施工作機(jī)制：組織人事部門主要擁有考試的決策權(quán)、擬任人選考核權(quán)和干部任用的建議權(quán)，而將考試選拔權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力分配給獨(dú)立的考試機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？荚嚈C(jī)構(gòu)要實(shí)行從業(yè)人員資格考試制度，形成一批政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高、可供流動使用的考官隊(duì)伍；同時，建立規(guī)范的、針對不同層級和對象的試題庫。監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對考任程序公正性進(jìn)行監(jiān)督，并對可能產(chǎn)生的人事糾紛進(jìn)行仲裁、調(diào)處等。