導(dǎo)語：民主理念與民主體制的創(chuàng)新性發(fā)展一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

發(fā)展社會主義民主政治，既需要民主理念的進步，更需要民主體制制度和運作方法的創(chuàng)新。黨的十七大報告圍繞進一步擴大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義的新要求，對發(fā)展社會主義民主政治作出了全面部署，不僅科學(xué)規(guī)劃了發(fā)展社會主義民主政治的基本路徑，而且在民主理念的進步和推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化上，有許多創(chuàng)新性的設(shè)計。

強調(diào)公民意識和樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念，在民主權(quán)利及其行使保障體制制度上有新進展。

切實保證人民的民主權(quán)利，既需要公民意識和民主權(quán)利意識的形成和進步，也需要制度性保障。民主意識是民主發(fā)展的精神動力。公民意識和民主權(quán)利意識，是最基本的民主意識，民主權(quán)利的正確行使首先是對它的正確認知。為此，報告富有新意地提出了“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念”。同時從整個人民民主的層面提出了保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提出了尊重和保障人權(quán)，依法保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利等。這是人民民主權(quán)利的新認知，同樣也是民主權(quán)利意識上的新要求。

豐富發(fā)展了民主公開理念，提出了完善公開辦事制度的新要求。

報告根據(jù)民主政治的開放性和越來越走向公開透明的特征要求，立足我國民主實踐進程的進步和發(fā)展需要，豐富發(fā)展了民主公開理念。在原來政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，提出了黨務(wù)公開，作出了完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，增強決策透明度和公眾參與度，提高選人用人的公信度等論斷。提出了制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見；在推進和完善各種公開辦事制度中實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動；在干部的選用上，要完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法等。公眾參與、公開辦事、公開聽取、公開選拔、公信透明等，意味著民眾在政治生活中擁有更大的參與權(quán)、發(fā)言權(quán)，也使政府等組織的工作更加透明和反映民意。這不僅塑造了中國特色社會主義民主的新形象，也反映了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進一步擴大社會主義民主的高度自信。

提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標及理念，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。

適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會條件下政府角色由原來的控制管理者向主要是治理服務(wù)者轉(zhuǎn)換的需要，在加快行政管理體制改革上，提出了建設(shè)服務(wù)型政府的目標。在這一目標及理念下，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，強化社會管理和公共服務(wù)，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開等，建立現(xiàn)代、民主、法治、公正的政府，服務(wù)于人民和社會。特別是在行政管理體制改革上，提出了加大機構(gòu)整合力度，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機制，以及統(tǒng)籌黨委、政府和人大、政協(xié)機構(gòu)設(shè)置等。這樣的體制設(shè)計，是進一步提高政府辦事效率和行政效能的重大舉措，也是建設(shè)善治服務(wù)型政府的重大體制探索。這一改革將使中國的行政管理由善政達到善治，給現(xiàn)代化建設(shè)以強勁的推動力。

提出必須讓權(quán)力在陽光下運行的觀點，完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

為了確保公共權(quán)力的正確行使和有效實現(xiàn)對權(quán)力運作的民主監(jiān)督，報告提出了必須讓權(quán)力在陽光下運行的觀點。陽光意味著權(quán)力運行的公開透明，更意味著監(jiān)督制約以防霉除菌。以這一理念為主導(dǎo)，在制約和監(jiān)督機制的改革完善上，提出了堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。以及健全組織法制和程序規(guī)則，保證國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度。嚴格制度管理的監(jiān)督，創(chuàng)建完善監(jiān)督制度和制約機制，完善各類公開辦事制度，加強重點監(jiān)督等，充分體現(xiàn)了在民主監(jiān)督體制上的全面創(chuàng)新建設(shè)。這將極大提高權(quán)力監(jiān)督的實效，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

從黨內(nèi)民主和諧到社會民主和諧，黨內(nèi)民主制度的革新完善。

總結(jié)近年黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的經(jīng)驗，報告不僅寫入了科學(xué)民主依法執(zhí)政的執(zhí)政觀，而且在擴大社會主義民主中，引入了和諧理念，明確提出了以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增強黨內(nèi)和諧促進社會和諧，以及促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧等。科學(xué)民主依法執(zhí)政、民主和諧的理念及其實踐，將進一步體現(xiàn)出我國民主政治的特點和優(yōu)勢。在黨內(nèi)民主制度的改革完善上，提出了實行黨的代表大會代表任期制和繼續(xù)試行黨代表大會常任制；完善地方黨委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制；改革黨內(nèi)選舉制度和干部人事制度等。這些黨內(nèi)民主制度改革的設(shè)計和實施，以其系統(tǒng)性和創(chuàng)新性，成為黨內(nèi)民主發(fā)展的重要標志。

堅持國家一切權(quán)力屬于人民，擴大公民有序政治參與。

擴大公民有序政治參與，是報告明確提出的進一步擴大社會主義民主的重大指導(dǎo)原則，對民主的開展運作提出了新要求。報告從國家一切權(quán)力屬于人民以及民主實踐的主體性要求出發(fā)，提出要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。各層次、各領(lǐng)域、最廣泛的有序參與和依法管理，凸顯了民主范圍的進一步擴大和民主活動在方式方法上的新要求，使民主發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展和改革深化的要求相伴隨，與人民政治參與積極性不斷提高的要求相適應(yīng)。

這些體制制度上的創(chuàng)新性設(shè)想設(shè)計，既有基本制度上的建設(shè)完善，也有體制制度上的改革發(fā)展；既體現(xiàn)在民主實體制度方面，更體現(xiàn)在民主程序制度方面；既發(fā)揮了我國政治制度的特點和優(yōu)勢，也吸收了人類政治文明發(fā)展的成果。