導(dǎo)語：實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨代表在黨代表閉會期間的作用，*年，我們探索性地在我市七寶山鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點(diǎn)工作，取得了較好的效果和和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。*年，我們結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在全市范圍內(nèi)一面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，并出臺了《中共瀏陽市委關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制的意見》。一年來，我們從如何拓展黨內(nèi)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的新途徑入手，積極探索閉會期間發(fā)揮黨代表的作用，有力促進(jìn)了我市農(nóng)村基層三個(gè)文明建設(shè)。

一、主要做法

1、實(shí)行黨代會年會制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會實(shí)行年會制，每年至少召開一次。年會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主持，到會代表應(yīng)達(dá)到全體代表的五分之四以上。年會的議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出，其中*名以上代表聯(lián)名提出或2個(gè)以上代表小組同時(shí)提出的議題，必須列入年會的正式議題。年會上，代表們聽取審議“兩委”工作報(bào)告，對黨委、紀(jì)委班子成員當(dāng)選以來的工作進(jìn)行質(zhì)詢和民主評議，通過相關(guān)決議，并根據(jù)工作要求，選舉市黨代表和對上級黨組織調(diào)整任免的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子成員予以確認(rèn)。

2、實(shí)行黨代表常任制。黨代表的任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期相同，為一屆五年。黨代表名額根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)黨員總數(shù)確定，基數(shù)為*名，每*名黨員增加*個(gè)代表名額。通過黨員個(gè)人自薦、*名以上正式黨員聯(lián)名推薦或組織提名初步候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按*%的差額比例確定正式代表候選人，召開黨員大會，候選人競選演說，直選黨代表。黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會（年會）、代表小組會議上行使表決權(quán)、選舉權(quán)。對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或視察，監(jiān)督評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作。按要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或代表小組組織的活動(dòng)，向選舉單位黨員匯報(bào)履行代表職責(zé)的情況，自覺接受本選舉單位黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，負(fù)責(zé)代表及代表小組的聯(lián)絡(luò)工作，給每位代表頒發(fā)《黨代表證》和《工作手冊》，對代表的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式進(jìn)行了明確和規(guī)定，并每年對優(yōu)秀黨代表給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。原選舉單位*名以上正式黨員可以聯(lián)名向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出罷免黨代表的要求，代表在出現(xiàn)缺額時(shí)原則上不進(jìn)行增補(bǔ)，確因工作需要增補(bǔ)的，按規(guī)定程序?qū)徟笥扇鳖~所在選舉單位進(jìn)行差額選舉。

3、建立相關(guān)配套制度。一是黨委委員聯(lián)系黨代表制度。每位黨委委員聯(lián)系*名左右黨代表，通過走訪談心、調(diào)查研究、組織懇談等方式，收集黨代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見和建議。黨委委員每季度走訪所聯(lián)系的黨代表不少于*次，將每次聯(lián)系黨代表情況登記在《黨委委員聯(lián)系黨代表記錄卡》上，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開欄中公布。二是黨代表聯(lián)系黨員制度。每位黨代表聯(lián)系*名左右黨員，并聯(lián)系一名入黨積極分子，堅(jiān)持以“小型、簡便、靈活、實(shí)效”的原則開展活動(dòng)，黨代表每季度走訪所聯(lián)系的黨員不少于*次，*年內(nèi)至少要提出一項(xiàng)具有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告。關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，幫助解決生產(chǎn)工作生活中的實(shí)際問題。三是黨代表提案辦理制度。建立黨代表提案、意見、建議制度，對黨代表提案、意見、建議的辦理實(shí)行面對面答復(fù)，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實(shí)增強(qiáng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感。四是黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。代表學(xué)習(xí)以代表小組為單位，由代表小組組長負(fù)責(zé)召集并組織學(xué)習(xí)，每季度不得少于一次，全年黨代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于五天。凡連續(xù)兩次不參加學(xué)習(xí)的，民主評議黨員時(shí)不能評為優(yōu)秀等次；無故不參加學(xué)習(xí)的，民主評義黨員時(shí)定為不合格等次。五是黨代表視察評議制度。每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織代表開展一至二次視察活動(dòng)，視察的對象和內(nèi)容主要是轄區(qū)內(nèi)的重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)工程等。對黨委職能部門和群團(tuán)組織的工作進(jìn)行評議，每年評議不少于一次，分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)檔次，對評議為不滿意的單位要限期進(jìn)行整改。

二、初步成效

實(shí)踐證明，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，對于擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主、推進(jìn)民主決策和加強(qiáng)民主監(jiān)督具有積極的作用。

一是改善了黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。實(shí)行黨代會常任制后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都高度重視年會的召開，充分準(zhǔn)備，精心組織，把年會作為統(tǒng)一黨員思想、貫徹黨委意圖、明確工作目標(biāo)、進(jìn)行民主決策的有效載體和平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一切重大問題都必須在年會上討論決定。同時(shí)，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，從建立健全決策議事規(guī)則、黨內(nèi)重大情況征求意見制度、重大情況反映制度、重大情況通報(bào)制度和重大決策征求意見制度等規(guī)章制度著手，不斷推進(jìn)基層工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在基層工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，有利于促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。實(shí)行常任制后，從制度上改變了過去黨代表只是“吃一頓飯、舉一次手、畫一次圈”的現(xiàn)象。黨代表通過開展事先征詢意見、組織代表進(jìn)行專題調(diào)查、開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的工作質(zhì)詢等活動(dòng)，一方面拓寬了廣大黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策的渠道，有效地保障了黨員的民主權(quán)利，另一方面通過廣泛的集智納諫，使得基層黨委工作的科學(xué)化、民主化程度大為提高。在今年年會期間，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委收到黨代表議案*條，各類意見建議*條，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確決策提供了依據(jù)和參考。

三是增強(qiáng)了責(zé)任意識，有利于閉會期間黨代表作用的發(fā)揮。在非常任制情況下，黨代表普遍反映他們是“開會時(shí)坐坐位子，選舉時(shí)投投票子，平時(shí)擺擺樣子”的一次性代表。實(shí)行黨代會常任制后，通過黨代表的聯(lián)系網(wǎng)織，能夠及時(shí)向黨員通報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨務(wù)工作以及行政工作中的重要情況，克服了以往代表作用的“一次性”、代表權(quán)利的“局限性”、代表表式作用缺乏“權(quán)威性”的現(xiàn)象，使代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，代表意識和黨性觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)。

四是強(qiáng)化了民主監(jiān)督，有利于建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制。實(shí)行黨代會常任制，逐步強(qiáng)化了代表大會的監(jiān)督職能，增強(qiáng)了全體黨代表的監(jiān)督意識，較好地發(fā)揮了民主監(jiān)督作用，形成了一種來自黨內(nèi)由下而上的監(jiān)督機(jī)制。黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會上對黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行信任投票、民主測評，對黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的不信任票若超過應(yīng)到會代表的半數(shù)，可建議上級黨委進(jìn)行調(diào)查處理。黨代表常任制的民主監(jiān)督措施，相對于其他監(jiān)督而言范圍更為廣泛，內(nèi)容更為全面，意義更為深遠(yuǎn)，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其班子成員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，起到了積極的作用。

五是密切了黨群關(guān)系，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。由于代表資格是常任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重大決策和活動(dòng)，通過代表傳達(dá)到廣大黨員，廣大黨員的意見和建議通過代表反映上來，實(shí)現(xiàn)了“黨員群眾有呼聲，黨代表有反映，黨組織有行動(dòng)”的良性互動(dòng)。同時(shí)，每次黨代會年會也是對重大決策實(shí)施的黨內(nèi)動(dòng)員，有效激勵(lì)了黨代表及廣大黨員緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決議、決定而付諸行動(dòng)的自覺性和積極性，從而密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。如七寶山鄉(xiāng)的黨代表向本屆黨委寫提案*類*條，鄉(xiāng)黨委召開年會時(shí)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局、道路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、村民飲水、矛盾糾紛調(diào)解、提高行政效率和便民服務(wù)等提案的落實(shí)情況一一予以通報(bào)，得到了全體黨代表的一致認(rèn)可。