導(dǎo)語(yǔ)：黨章：黨內(nèi)生活的“度量衡”一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為什么無(wú)論中國(guó)還是外國(guó)的共產(chǎn)黨一成立就要制定黨章？為什么對(duì)黨章要不斷地加以討論和修改？為什么學(xué)好黨章、實(shí)踐黨章是每一個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任和義務(wù)？你會(huì)從本次黨課中找到答案。

十七大對(duì)黨章做了重要的修改。各地黨組織在學(xué)習(xí)十七大文件的過(guò)程中，不知道對(duì)黨章給予了足夠的重視沒(méi)有？如果沒(méi)有，那我們提個(gè)醒：一定要注意學(xué)好用好黨章。

一、黨內(nèi)生活的“度量衡”

為什么要學(xué)好用好黨章？用個(gè)通俗的比喻：它是黨內(nèi)生活的“度量衡”。

不妨先看看歷史。

1847年6月，一批流亡工人在英國(guó)倫敦召開(kāi)共產(chǎn)主義者同盟成立大會(huì)，宣告了世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)共產(chǎn)主義政黨的建立。會(huì)議的一個(gè)重要內(nèi)容，就是制定了由恩格斯和沃爾弗起草的同盟章程。同年11月，在有馬克思、恩格斯出席的第二次代表大會(huì)上，又正式通過(guò)了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，正式規(guī)定了同盟的政治方向、組織制度和對(duì)入盟者的要求。這個(gè)章程從而也就成為世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨的章程。

1903年7？8月，俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開(kāi)第二次代表大會(huì)，討論制定黨綱、黨章。在討論黨章時(shí)，列寧主張，凡入黨的人都要參加黨的一個(gè)組織，但馬爾托夫認(rèn)為，只要實(shí)際幫助黨就行，不必參加一個(gè)組織。兩種意見(jiàn)尖銳分歧，進(jìn)而導(dǎo)致了組織上的分裂。俄國(guó)黨內(nèi)于是出現(xiàn)了著名的布爾什維克和孟什維克兩個(gè)派別。

1921年7月，十幾位操著不同口音的年輕人聚會(huì)上海、嘉興，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的成立。大會(huì)通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)綱領(lǐng)。15條規(guī)定中，有一些是對(duì)黨員、組織的規(guī)定，實(shí)際上屬于黨章的范疇。1922年7月，黨的第二次代表大會(huì)正式制定了中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)黨章，明確規(guī)定了黨員條件、組織結(jié)構(gòu)、黨的原則和黨的紀(jì)律等等，從而使共產(chǎn)黨的組織進(jìn)一步健全起來(lái)。

為什么無(wú)論中國(guó)還是外國(guó)的共產(chǎn)黨一成立就要制定黨章？為什么對(duì)黨章要不斷地加以討論修改？為什么圍繞著黨章演繹出那么多歷史風(fēng)云和故事來(lái)？

因?yàn)辄h章是黨的根本大法，是黨的指導(dǎo)思想、價(jià)值體系、綱領(lǐng)政策、規(guī)章制度的集中體現(xiàn)。一個(gè)工人階級(jí)政黨，為了實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，不僅需要制定正確的綱領(lǐng)、路線(xiàn)和政策，而且需要確定適當(dāng)?shù)慕M織形式、組織機(jī)構(gòu)、組織制度、組織紀(jì)律等，以便作為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體來(lái)行動(dòng)。所有這些，都要通過(guò)黨章的形式作出明確的規(guī)定，使之成為指導(dǎo)、規(guī)范黨的工作和黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨章完整地勾畫(huà)了黨的面貌，明確地回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的根本問(wèn)題，從而也就成為黨的一切行動(dòng)賴(lài)以遵循的依據(jù)和規(guī)范。

正因?yàn)槿绱耍鞲袼箤Ⅻh的章程稱(chēng)為黨的“共同法律”。列寧用過(guò)“黨章法”的概念。鄧小平把黨章看作是“最根本的黨規(guī)黨法”。我們通常都把黨章稱(chēng)作“黨的根本大法”。無(wú)論什么稱(chēng)謂，無(wú)不說(shuō)明了黨章的重要性。

誰(shuí)都知道，在日常生活中，“度量衡”，作為計(jì)量事物、運(yùn)籌決策的工具，已經(jīng)成為我們須臾不可離開(kāi)的東西。度，計(jì)量長(zhǎng)短、方向、角度；量，計(jì)量容積、大小、范圍。衡，計(jì)量輕重、多少、均平。離開(kāi)這些計(jì)量活動(dòng)和計(jì)量規(guī)則，我們甚至寸步難行。黨章，作為黨規(guī)黨法，用通俗的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，其實(shí)也就是黨內(nèi)生活的“度量衡”。它規(guī)定和測(cè)度著所有黨組織和黨員的政治方向、政治行為和政治表現(xiàn)。有了這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，黨內(nèi)的一切生活才有規(guī)矩，才能夠處于有序的狀態(tài)，每個(gè)黨員和黨組織才能發(fā)揮它應(yīng)有的作用。如果說(shuō)，日常生活中的“度量衡”不可缺少的話(huà)，那么，黨內(nèi)生活的“度量衡”更是不可缺少。

二、黨章也在與時(shí)俱進(jìn)

黨章作為黨的根本大法，要有穩(wěn)定性，但也要隨著時(shí)代條件和黨的發(fā)展而不斷調(diào)整和充實(shí)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我們黨日趨成熟，20年前的很多說(shuō)法想法，與20年后的今天就有了很大差別。黨的指導(dǎo)思想不斷豐富，黨的執(zhí)政方式、運(yùn)行方式、組織制度等也有新的改進(jìn)。因此，黨章的很多內(nèi)容也要充實(shí)和調(diào)整。黨要與時(shí)俱進(jìn)，黨章也要與時(shí)俱進(jìn)。這是一個(gè)客觀的必然要求。

十七大黨章在保持黨章總體框架不變的前提下，大大小小一共修改了60多處，實(shí)現(xiàn)了黨章的與時(shí)俱進(jìn)。修改后的黨章提出了一些重要的新思想、新觀點(diǎn)、新規(guī)定。其主要之點(diǎn)有：

第一，對(duì)黨的性質(zhì)做了進(jìn)一步的表述。修改后的黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！?/p>

第二，確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位。修改后的黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想作為自己的行動(dòng)指南?！蓖瑫r(shí)，還鮮明地指出：“‘三個(gè)代表’重要思想是對(duì)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。始終做到‘三個(gè)代表’，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源?！?/p>

第三，改寫(xiě)了關(guān)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的一段論述。根據(jù)世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改后的黨章把對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展一般進(jìn)程的論述重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)發(fā)展的實(shí)際上來(lái)，既堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，又立足于做好當(dāng)前的事，做好自己的事，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持馬克思列寧主義的基本原理，走中國(guó)人民自愿選擇的適合中國(guó)國(guó)情的道路，中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)必將取得最終的勝利?！?/p>

第四，寫(xiě)進(jìn)了黨的基本綱領(lǐng)和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。修改后的黨章加入了“全面執(zhí)行黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)”的要求。強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。確認(rèn)“跨入新世紀(jì)，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段?！边M(jìn)而，確立了新的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，要求“鞏固和發(fā)展已經(jīng)初步達(dá)到的小康水平，到建黨一百年時(shí)，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)；到建國(guó)一百年時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！?/p>

第五，充實(shí)了經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)和改革的戰(zhàn)略、方針和重大政策。修改后的黨章，根據(jù)十五大、十七大的有關(guān)精神，寫(xiě)入了“科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”；對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度做了修改和補(bǔ)充；增寫(xiě)了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”，“堅(jiān)持?jǐn)U大社會(huì)主義民主”，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，“實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”；將原來(lái)關(guān)于改革的表述改寫(xiě)為：“堅(jiān)持改革開(kāi)放，是我們的強(qiáng)國(guó)之路”，進(jìn)一步突出了堅(jiān)持改革開(kāi)放的重要性。

第六，對(duì)堅(jiān)持黨的思想路線(xiàn)增添了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。修改后的黨章對(duì)思想路線(xiàn)的表述沒(méi)有變化，仍是：“一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理?！钡谒枷肼肪€(xiàn)前面的概括性要求中，在“解放思想，實(shí)事求是”后面加上了“與時(shí)俱進(jìn)”四個(gè)字，變成了三句話(huà)。在具體內(nèi)容中還加上了“開(kāi)拓創(chuàng)新”。

第七，充實(shí)了關(guān)于黨的建設(shè)的基本要求。修改后的黨章吸收了近年來(lái)黨的建設(shè)的許多好思想，增寫(xiě)了“黨要管黨”，“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使我們黨始終走在時(shí)代前列”；強(qiáng)調(diào)“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”；要求“加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”；“黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”“完善領(lǐng)導(dǎo)體制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)執(zhí)政能力?！?/p>

第八，對(duì)黨的組織制度和組織建設(shè)加以改進(jìn)和完善。修改后的黨章第一次將“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”納入了可以申請(qǐng)入黨的對(duì)象；規(guī)定了黨委內(nèi)部議事和決策的十七字原則：“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”；增加了紀(jì)委“組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”、“對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督”、“保障黨員的權(quán)利”等職能；規(guī)定“黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用”、“做好干部管理工作”。

第九，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求，作出了新規(guī)定。新形勢(shì)下，黨的基層組織建設(shè)遇到了很多新情況。所以，修改后的黨章寫(xiě)進(jìn)了“社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織”的黨建問(wèn)題；對(duì)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)增加了支持“股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)”依法行使職權(quán)的內(nèi)容；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織整整加寫(xiě)了一段：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！被鶎狱h委的任期也從三年改為“三年至五年”。

第十，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新的要求。根據(jù)這些年來(lái)的實(shí)踐，修改后的黨章對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增寫(xiě)了不少要求：“認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想”；“堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)”；“具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念”；“解放思想”，“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新”；“依法辦事”；“做到自重、自省、自警、自勵(lì)”，等等。

第十一，增加了“黨徽黨旗”一章。

三、學(xué)好黨章，實(shí)踐黨章

當(dāng)年，馬克思說(shuō)過(guò)：“一步實(shí)際行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。這不是輕視綱領(lǐng)，而是強(qiáng)調(diào)，只有在實(shí)際行動(dòng)中才能真正地見(jiàn)分曉。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)說(shuō)，有一個(gè)好綱領(lǐng)、好黨章固然重要，但關(guān)鍵的還是要把書(shū)面的規(guī)定變?yōu)閷?shí)際的行動(dòng)。所以，十七大修改黨章之后，我們還要認(rèn)真地學(xué)好黨章，領(lǐng)會(huì)黨章，執(zhí)行黨章，實(shí)踐黨章。

首先，要學(xué)好黨章。十七大之后，全黨掀起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮。按照黨中央的要求，這一熱潮還要持之以恒地繼續(xù)下去。學(xué)習(xí)十七大精神，既要學(xué)好十七大的報(bào)告，也要學(xué)好十七大修改通過(guò)的黨章。修改后的黨章，以黨規(guī)黨法的形式，體現(xiàn)了十七大報(bào)告的主要精神，成為指導(dǎo)黨的建設(shè)和各方面事業(yè)的規(guī)范。因此，學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，與學(xué)習(xí)十七大修改后的黨章，能夠互相促進(jìn)，相得益彰。修改后的黨章，增加了很多新的重要內(nèi)容，只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新的論斷和規(guī)定的涵義、要求，加深對(duì)十七大精神的理解，提高貫徹執(zhí)行黨章的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

第二，要增強(qiáng)黨章觀念。黨章是黨內(nèi)的根本大法。治國(guó)，要按憲法和法律辦事；治黨，除了遵守憲法和法律外，還要按黨章的規(guī)定辦事。黨章對(duì)于每一個(gè)黨組織、每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，都是有約束力的。它是規(guī)范、方向、指針、紀(jì)律，是黨內(nèi)生活的“度量衡”。全黨包括所有黨組織和黨員的行為，都要用黨章來(lái)檢驗(yàn)和衡量。執(zhí)行黨章，是每一個(gè)黨員的責(zé)任和義務(wù)。違章，就是違反紀(jì)律。所以，每一個(gè)黨員，都要牢牢樹(shù)立黨章的權(quán)威，提高貫徹執(zhí)行黨章的自覺(jué)性。為此，也就要熟悉黨章的內(nèi)容，牢牢記住黨章的規(guī)定。決不能輕視或者漠視黨章，更不允許把黨章的規(guī)定當(dāng)兒戲。

第三，要自覺(jué)執(zhí)行和實(shí)踐黨章。黨章集中表達(dá)了黨的理想、使命、任務(wù)和責(zé)任，也集中宣示了黨的綱領(lǐng)、路線(xiàn)、方針和政策。也就是說(shuō)，把黨所要做的事情向黨員做了宣告，向社會(huì)做了承諾。承諾，就要兌現(xiàn)。付諸實(shí)施，兌現(xiàn)承諾，不僅是黨的責(zé)任，也是每一個(gè)黨員的責(zé)任。所以，對(duì)于黨章的所有規(guī)定，我們黨員都要認(rèn)真地、切實(shí)地加以實(shí)行。要按照黨章的規(guī)定從事本職工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)建功立業(yè)；按照黨章的規(guī)定加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；按照黨章的規(guī)定嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。如果每一個(gè)黨員都認(rèn)真地實(shí)踐黨章，黨章所具有的作用，也就真正得到了實(shí)現(xiàn)。