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搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。作為基層黨組織的一個(gè)重要組成部分，非公有制企業(yè)黨組織是在非公有制企業(yè)中帶頭貫徹黨的方針政策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的先鋒和堡壘，是黨在非公有制企業(yè)中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，開展黨的工作，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是加強(qiáng)黨同非公有制企業(yè)廣大職工的聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要，也是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。貫徹執(zhí)行黨的十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以新一輪民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展大提高為契機(jī)，通過扎實(shí)的工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，特別是黨的十六大會(huì)議以后，作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，由于政治地位得到肯定、發(fā)展環(huán)境不斷改善、市場需求不斷增長等諸多因素，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)命題。深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展和加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，有效實(shí)現(xiàn)黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針和政策落到實(shí)處，不僅十分重要，而且十分緊迫，必須認(rèn)清時(shí)代形勢，把握客觀情況的發(fā)展，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)中建立黨的組織，開展黨的工作，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員職工的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

⒈在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力迅速進(jìn)步的客觀要求。中國共產(chǎn)黨是我國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的一切奮斗都是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，從促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，積極參與企業(yè)的重大決策，是黨始終代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求在企業(yè)中的生動(dòng)體現(xiàn)。

⒉在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的客觀需要。宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)，組織黨員深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，是黨始終代表先進(jìn)文化前進(jìn)方面在企業(yè)中的活動(dòng)指向。通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的活動(dòng)，用正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀引導(dǎo)企業(yè)員工從思想上精神上正確武裝和不斷提高，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

⒊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求。在非公有制企業(yè)中，不少員工存在“老板出錢我出力，打工無前途”的思想，通過黨組織耐心細(xì)致的思想政治工作可以使員工認(rèn)識(shí)到：在非公有制企業(yè)工作同樣是為國家、為人民、為社會(huì)主義作貢獻(xiàn)，增強(qiáng)員工的主人翁精神和責(zé)任感，讓黨組織的大門始終向職工敞開，職工有什么困難事也找黨組織談，讓職工們切身感受黨組織的溫暖，通過黨組織的工作，關(guān)心和維護(hù)職工的合法權(quán)益，做好群眾工作，不斷增強(qiáng)黨組織在職工中的影響力和凝聚力，密切黨同非公有制企業(yè)廣大職工的聯(lián)系，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的利益。

從根本上說，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)，是保證我們黨始終代表中國先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國最廣大人民的根本利益的需要。只有從這個(gè)高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，采取有力措施，才能切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨建工作。

二、從拓寬黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度，積極開展加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐

在思想上充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作重要性的同時(shí)，近年來，我們魏都區(qū)從擴(kuò)大和鞏公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的角度出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，大膽實(shí)踐，積極開展加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

⒈抓組織，積極擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，首先要建立健全非公企業(yè)黨的組織。沒有健全的組織，加強(qiáng)黨建工作就是一句空話。工作中，我們針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的不同情況，主要采取獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式三種模式建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織。對(duì)具有一定規(guī)模且黨員人數(shù)在人以上的單獨(dú)建立黨組織，如我區(qū)的胖東來商貿(mào)有限公司、恒達(dá)集團(tuán)、宏偉紙業(yè)公司、宏騰紙業(yè)公司、魏都私立中學(xué)、協(xié)聯(lián)醫(yī)院和漢風(fēng)律師事務(wù)所等相繼建立了獨(dú)立的黨組織；對(duì)于封閉型市場或個(gè)體工商戶相對(duì)集中的區(qū)域，我們也采取獨(dú)立建支部的方式，先后建立了紡織品市場、察院市場等個(gè)個(gè)體勞協(xié)黨支部。對(duì)僅有個(gè)別黨員，不具備建立黨組織條件的經(jīng)濟(jì)組織，按區(qū)域相鄰或行業(yè)相近的原則，建立聯(lián)合黨支部。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中僅有個(gè)別黨員，且無相近行業(yè)的，黨員的組織關(guān)系掛靠在村黨支部或居委會(huì)黨支部，確保每名黨員都能參加黨的一個(gè)組織。對(duì)于相對(duì)分散經(jīng)營的個(gè)體工商戶，采取掛靠式的方式，將個(gè)體工商戶黨員劃歸居委會(huì)黨支部、村黨支部管理。目前，全區(qū)已建立非公有制經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立黨組織個(gè)，聯(lián)合支部個(gè)，覆蓋了全區(qū)個(gè)規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，針對(duì)非公有制企業(yè)特別是私營企業(yè)規(guī)模小、員工少、沒有黨員或黨員數(shù)量少、一時(shí)難以建立黨組織的實(shí)際狀況，我們積極推行黨建聯(lián)絡(luò)員制度，按屬地管理關(guān)系，由所在鄉(xiāng)或街道黨組織選派黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)這些企業(yè)開展黨務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。目前，全區(qū)已向非公有制經(jīng)濟(jì)組織派駐“黨建聯(lián)絡(luò)員”名。

⒉抓培訓(xùn)，提高黨員思想政治素質(zhì)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，素質(zhì)是能力的基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織和黨員能否真正發(fā)揮作用，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織負(fù)責(zé)人和黨員素質(zhì)是關(guān)鍵。同時(shí)，由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織自身所有制的特殊性，非公企業(yè)黨員比較容易產(chǎn)生拜金主義或雇傭思想，存在作用發(fā)揮弱化等問題，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)也就顯得極為重要。工作中，我們以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大報(bào)告、黨章等為主要內(nèi)容，通過集中辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)、專題報(bào)告等形式，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人能統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾，維護(hù)各方合法利益，在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展中真正起戰(zhàn)斗堡壘作用，使非公企業(yè)黨組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者。同時(shí)，我們把培訓(xùn)的落腳點(diǎn)放在提高非公企業(yè)黨員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力等方面上，通過培訓(xùn)使非公企業(yè)的黨員真正成為技術(shù)骨干，成為企業(yè)的“頂梁柱”，成為在生產(chǎn)經(jīng)營中影響和帶動(dòng)員工為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)的“核心”；發(fā)揮黨員在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，使黨建工作更好地為非公企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展，為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)。同時(shí)，我們結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，注意將思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，在全區(qū)非公有制企業(yè)中深入開展“致富思源、富而思進(jìn)”教育活動(dòng)，把企業(yè)和廣大員工的思想統(tǒng)一到堅(jiān)定信心、戒驕戒躁、努力拼搏、發(fā)展企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)上來。恒達(dá)集團(tuán)和胖東來商貿(mào)有限公司在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)不忘回報(bào)社會(huì)，近年來捐助社會(huì)公益和慈善事業(yè)分別達(dá)到余萬元和余萬元。市紡織品個(gè)協(xié)黨支部孫新柱兩次拾到巨款共計(jì)萬余元，支部副書記盧亞江拾到萬元，都不為金錢所動(dòng)，如數(shù)奉還失主，表現(xiàn)出了很高的思想境界和良好的精神風(fēng)貌。

⒊抓載體，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。實(shí)踐證明，靈活多樣的載體，能夠有效地推動(dòng)工作的開展。工作中，我們堅(jiān)持從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，通過開展豐富多彩的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力，強(qiáng)化黨員的奉獻(xiàn)意識(shí)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，真正達(dá)到“一個(gè)支部，一個(gè)堡壘”，“一名黨員，一面旗幟”。為此，我們?cè)谌珔^(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中先后開展了“授黨旗”活動(dòng)和“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員掛牌上崗”、“黨員示范車間”等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，不僅增強(qiáng)了黨員的自豪感和責(zé)任感，而且也有效地提高了企業(yè)的管理水平和效益。三年來，區(qū)委先后為余家非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織舉辦了隆重的“授黨旗”儀式，組織老黨員重溫了入黨誓詞余人次，既增強(qiáng)了黨員的自豪感和責(zé)任意識(shí)，也提高了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時(shí)，我們注重發(fā)揮黨員的骨干作用，指導(dǎo)各基層支部積極推薦，把黨員骨干充實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理的一線，充分發(fā)揮黨員政治上強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。如胖東來公司黨委，有％以上的黨員走上了公司中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為公司發(fā)展的生力軍。

三、正視存在的問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

總的看，盡管近幾年來各級(jí)黨組織積極探索，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得了一定的成效，但黨建工作發(fā)展還是很不平衡，明顯滯后于形勢發(fā)展的要求。突出表現(xiàn)在：一是黨組織覆蓋率低，空白點(diǎn)多。很多企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，甚至出現(xiàn)黨組織邊建邊散的情況。二是黨組織作用發(fā)揮單一，絕大多數(shù)停留在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展上，或者把自己定位為一般的群眾性組織上。三是黨的組織活動(dòng)少而且活動(dòng)方式單一，特別是企業(yè)黨組織自發(fā)性組織的活動(dòng)少而且方式單一，黨的活動(dòng)很難形成制度化的安排。這些問題的存在，說明目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的建設(shè)工作與新形勢新任務(wù)還不相適應(yīng)，迫切需要加強(qiáng)研究和解決。

首先，要提高人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作必要性的認(rèn)識(shí)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)所存在的一些問題，原因是多方面的，但首先是思想認(rèn)識(shí)問題。部分黨務(wù)工作者對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為當(dāng)前著重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在國有企業(yè)、農(nóng)村這樣的黨組織建設(shè)上，而不必要花費(fèi)精力去涉足非公有制經(jīng)濟(jì)組織這些領(lǐng)域。也有的人認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的困難多且不好操作，弄不好反而會(huì)影響黨組織的形象，等等。解決這些思想問題，不能把眼光僅僅停留在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作本身，而是要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的社會(huì)影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。在這個(gè)問題上我們必須明確，在非公有制企業(yè)中建立黨的基層組織，開展黨的工作，是由憲法賦予我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位決定的。要通過在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨的組織，開展黨的工作，達(dá)到加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢的目的；達(dá)到保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的；達(dá)到加強(qiáng)黨同在非公有制企業(yè)勞動(dòng)的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的目的。要通過加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“凡是有群眾的地方就要有黨的工作，凡是有黨員的地方就要有黨的組織，凡是有黨組織的地方就要有黨的活動(dòng)”的工作目標(biāo)。

其次，要在實(shí)踐中找準(zhǔn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，探索發(fā)揮黨組織的作用及實(shí)現(xiàn)途徑。這一結(jié)合點(diǎn)就是《黨章》所規(guī)定的非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織要“維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展”。也就是說，非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織既要維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身的合法收益，也要維護(hù)職工的利益，以此協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益關(guān)系。這恰恰是作為執(zhí)政黨的基層組織的職責(zé)之一，也是企業(yè)所樂意看到的。找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，也就有了黨組織如何發(fā)揮作用的途徑，就是在企業(yè)中宣傳黨的路線、方針、政策，監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策，抵制違反國家法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策的行為；支持企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，協(xié)助企業(yè)建章立制，加強(qiáng)管理，開展各種積極活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。黨組織還要發(fā)揮凝聚人心的作用，要積極擴(kuò)大黨的影響力和凝聚力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨組織通過制定組織目標(biāo)、規(guī)范群體行為、優(yōu)化組織環(huán)境等一系列領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，使黨員和一般群眾之間產(chǎn)生穩(wěn)定、持久的向心力和親和力，使他們團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。

第三，要以創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的方式，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的自身建設(shè)。一是要解決好發(fā)展黨員的工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強(qiáng)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)是做好發(fā)展黨員的工作，沒有足夠數(shù)量和質(zhì)量的黨員，黨的組織活動(dòng)就難以有效開展。一方面，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，重視改善黨員的文化知識(shí)、年齡和分布結(jié)構(gòu)，從“入口”上保證黨員的質(zhì)量；另一方面，要敞開“出口”，細(xì)化不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握政策界限，健全完善組織程序，嚴(yán)肅處置不合格黨員。通過有進(jìn)有出，吐故納新，使我們黨的肌體始終充滿生機(jī)與活力。二是要解決基層黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)劃撥問題。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨的建設(shè)本身就有一定的困難，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織和黨的建設(shè)，上級(jí)組織要采取扶持的政策。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上，上級(jí)黨組織要?jiǎng)潛苜Y金以保證組織活動(dòng)的開展，在黨費(fèi)的返還比例上要加大分量。三是要選配一個(gè)好的書記。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是非常重要的一環(huán)，而黨組織中的書記又起著靈魂和核心的作用。選配一個(gè)好的黨組織書記，對(duì)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)起著十分重要的作用。鑒于非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際，可以選進(jìn)入企業(yè)決策層的黨員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，這樣可以更好地發(fā)揮黨組織和黨組織書記的作用。四是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨員活動(dòng)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行。要堅(jiān)持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實(shí)”的活動(dòng)方式和靈活多樣、方便適用的特點(diǎn)，使黨員便于接受和參與。

（）明確非公有制企業(yè)黨建工作的定位與功能。定位是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到作用能否得到充分地發(fā)揮。非公有制企業(yè)的所有制性質(zhì)，決定了企業(yè)黨組織的定位不同于國有、集體企業(yè)。非公有制企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展起幫助、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。其主要職責(zé)和任務(wù)應(yīng)該明確為：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)；搞好黨組織自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)黨員的教育、管理和服務(wù)；做好發(fā)展黨員工作，積極引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；開展思想政治工作和職工教育工作，培養(yǎng)“四有”職工隊(duì)伍，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，鼓勵(lì)他們擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高經(jīng)營水平，做愛國、守法的納稅人，為國家和社會(huì)多做貢獻(xiàn)。一是明確非公有制企業(yè)黨的工作內(nèi)容。通過營造健康的企業(yè)精神、企業(yè)文化和企業(yè)倫理，積極推動(dòng)企業(yè)利潤最大化的合理實(shí)現(xiàn)。二是把生產(chǎn)關(guān)系作為是非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)營工作的關(guān)注重點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中主要關(guān)注的應(yīng)當(dāng)是生產(chǎn)關(guān)系。三是結(jié)合實(shí)際，靈活定位非公有制企業(yè)黨組織的工作著力：①如果企業(yè)主是黨員或支部書記，該企業(yè)黨組織的工作一般就會(huì)得到重視，黨在該企業(yè)的工作著力點(diǎn)可以定位在：企業(yè)重大決策中有黨的觀念，企業(yè)管理層中有黨的身影，企業(yè)職工的利益中有黨的溫暖。②如果企業(yè)主不是黨員，但是業(yè)主對(duì)黨組織的認(rèn)同感較強(qiáng)，企業(yè)黨組織的工作著力點(diǎn)可以定位在：“以作為求地位，以地位求發(fā)展”，把生產(chǎn)和技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)中高層管理骨干，從而在支持企業(yè)做大做強(qiáng)中貫徹黨的方針政策，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。③如果企業(yè)主認(rèn)同感較弱，黨組織開展工作難度較大，那么，企業(yè)黨組織的工作著力點(diǎn)則可定位在：“工作重心在基層，以工會(huì)工作為載體”，采取“業(yè)余、小型、多樣”的工作方式和活動(dòng)方式，穩(wěn)妥而又慎重地推進(jìn)黨建工作。

（）積極探索制度創(chuàng)新。一是堅(jiān)持制度動(dòng)力指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。從根本上來說，就是要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以新黨章中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織作用的規(guī)定為依據(jù)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織發(fā)揮作用的制度動(dòng)力放在推進(jìn)黨的建設(shè)的大的背景中思考，把制度動(dòng)力構(gòu)建成的基點(diǎn)放在如何促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，放在全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上。二是堅(jiān)持非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織發(fā)揮作用動(dòng)力機(jī)制的創(chuàng)新。把黨的十六大報(bào)告和黨章中關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織地位和作用的規(guī)定，作為基本的制度動(dòng)力依據(jù)。要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力探索實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織任務(wù)的有效方法與途徑。三是堅(jiān)持制度動(dòng)力運(yùn)行方式的創(chuàng)新。①突破傳統(tǒng)的單純依托黨組織內(nèi)部組建的模式，在堅(jiān)持“支部建在非公有制組織中”的前提下，把非公黨建與社區(qū)黨建有機(jī)地結(jié)合起來，把單獨(dú)組建與聯(lián)合組建結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)黨組織內(nèi)部組建與多種形式組建的有機(jī)結(jié)合。②找準(zhǔn)黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。把黨的建設(shè)目標(biāo)與非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，把作用定位在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大上，定位在不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力上，定位在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上。③在堅(jiān)持以黨組織為主導(dǎo)的前提下，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)管理方法結(jié)合起來，把黨組織對(duì)黨員的教育與非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)員工的企業(yè)文化灌輸有機(jī)結(jié)合起來，從而使非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織作用發(fā)揮進(jìn)入到一個(gè)新的境界并落到實(shí)處。

（）充分發(fā)揮基層黨委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作中的核心指導(dǎo)作用。一是把私營企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)放在理順組織關(guān)系，抓好重要企業(yè)、有發(fā)展前途企業(yè)、新建企業(yè)和有黨組織基礎(chǔ)企業(yè)的黨建工作上。二是支持私營企業(yè)中的黨組織大膽開展工作，經(jīng)常進(jìn)行工作指導(dǎo)。要幫助私營企業(yè)黨組織抓好黨員的教育管理，要求黨員遵守組織紀(jì)律，參加組織生活，按時(shí)足額繳納黨費(fèi)；要求黨員提高進(jìn)取心，不斷掌握和提高崗位技術(shù)水平。要關(guān)心黨員、職工的生活，維護(hù)他們的合法權(quán)益。三是積極培養(yǎng)專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的專兼職黨務(wù)工作者隊(duì)伍，并及時(shí)為私營企業(yè)黨組織推薦、委派專兼職黨務(wù)工作者。四是充分肯定私營企業(yè)黨務(wù)工作者的成績，增強(qiáng)他們搞好黨務(wù)工作的自信心，提高業(yè)主的認(rèn)同感。要積極協(xié)調(diào)解決黨務(wù)工作者的待遇問題，避免出現(xiàn)做黨務(wù)工作吃虧的現(xiàn)象，以穩(wěn)定私營企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

黨的十六大站在全局的戰(zhàn)略高度，提出要加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和重大指導(dǎo)意義。我們必須堅(jiān)持一手抓企業(yè)黨組織的組建，一手抓企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，努力公務(wù)員之家，全國公務(wù)員共同天地?cái)U(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作影響力，保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在非公有制企業(yè)貫徹執(zhí)行，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一、非公企業(yè)黨組織的設(shè)置要從實(shí)際出發(fā)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建，首先要建立健全非公企業(yè)黨的組織。沒有健全的組織，加強(qiáng)就是一句空話。當(dāng)務(wù)之急是抓緊在非公企業(yè)中建立健全黨組織，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。黨組織設(shè)置要以黨章為依據(jù)。一是單獨(dú)式。正式黨員在人以上的非公企業(yè)一律單獨(dú)建立黨支部。黨員人數(shù)較多的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際成立黨總支和黨委。二是聯(lián)合式。非公企業(yè)黨員僅有—名，不具備單獨(dú)成立黨支部條件的，應(yīng)本著便于聯(lián)系和管理的原則，由所在地黨委（工委）主動(dòng)協(xié)調(diào)幾個(gè)同行業(yè)或地域相近的企業(yè)黨員聯(lián)合建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部，支部書記在合并的黨支部中推選產(chǎn)生。三是嫁接式。對(duì)于黨員人數(shù)不足名，且不易聯(lián)合成立黨支部的非公企業(yè)，由上級(jí)黨委選派黨建聯(lián)絡(luò)員到非公企業(yè)幫助建立黨支部，等到發(fā)展壯大后，該聯(lián)絡(luò)員再回單位。四是持靠式。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)或單位，黨員的組織關(guān)系掛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦、村、個(gè)協(xié)、駐外辦事處等單位的黨組織，把黨員納入各類組織進(jìn)行統(tǒng)一教育管理。五是分離式。在一些大的集團(tuán)企業(yè)中，利用集團(tuán)企業(yè)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展下屬分公司的優(yōu)秀員工和工程技術(shù)人員入黨，待條件成熟后，將黨員分離到下屬分公司，單獨(dú)建立黨支部。六是派入式。對(duì)黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少的企業(yè)，在征得業(yè)主同意的前提下，從機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選派優(yōu)秀黨員到企業(yè)擔(dān)任黨支部書記或支委，成立黨支部。七是漸進(jìn)式。對(duì)于暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，要先把工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建立起來，以黨建帶群團(tuán)，用群團(tuán)促黨建，培養(yǎng)積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

二、抓好非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人黨員的培訓(xùn)及入黨積極分子的培養(yǎng)。對(duì)不次以何種方式設(shè)置的非公企業(yè)黨組織，都要加強(qiáng)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的途徑可以通過辦班、政府學(xué)習(xí)、政治引導(dǎo)、專題報(bào)告等形式。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是黨的十六大報(bào)告、黨章等。通過培訓(xùn)，使非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人能統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，在貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾，維護(hù)各方合法利益，在促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展中真正起戰(zhàn)斗堡壘作用，使非公企業(yè)黨組織真正成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者。

由于非公企業(yè)和特殊環(huán)境，非公企業(yè)黨員比較容易產(chǎn)生拜金主義或雇傭思想，存在作用發(fā)揮弱化等問題，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)也就顯得極為重要。培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于使非公企業(yè)黨員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力等方面均得到提高。通過培訓(xùn)使非公企業(yè)的黨員真正成為技術(shù)骨干，成為企業(yè)的“頂梁柱”，成為在生產(chǎn)經(jīng)營中影響和帶動(dòng)員工為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)的“核心”；發(fā)揮黨員在企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，使黨建工作更好地為非公企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展，為振興經(jīng)濟(jì)服務(wù)。另一方面，針對(duì)銅陵市非公企業(yè)實(shí)際狀況，為了壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，使黨組織牢牢控制這塊基層陣地，團(tuán)結(jié)、爭取這里的廣大群眾，黨組織應(yīng)及時(shí)把那些符合黨員條件的優(yōu)秀員工和企業(yè)主吸收到黨內(nèi)來，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改善黨員結(jié)構(gòu)的需要，把培養(yǎng)的重點(diǎn)放在一線生產(chǎn)標(biāo)兵、科技人才和管理骨干上，逐步把他們培養(yǎng)成為黨員，為開展非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

三、增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。非公企業(yè)黨組織有無創(chuàng)新理念，能否堅(jiān)持在開拓創(chuàng)新上下功夫，是充分發(fā)揮其創(chuàng)造力的關(guān)鍵，非公企業(yè)黨組織只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，根據(jù)不斷變化的非公企業(yè)特點(diǎn)，大膽地試、大膽地闖，創(chuàng)造性地解決非公企業(yè)存在問題，才能有所作為，才能鞏固非公企業(yè)黨組織地位。比如，非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)就要注意靈活多樣，講究實(shí)效，要以企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護(hù)、黨員歡迎為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把黨組織的工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，屐黨員立足崗位，帶領(lǐng)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)把工作做實(shí)做細(xì)。非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、分散、實(shí)效”原則，開展如生產(chǎn)勞動(dòng)競賽、為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)攻關(guān)、科技興企等多種形式的活動(dòng)，使非公企業(yè)黨組織具有生機(jī)和活力，使非公企業(yè)黨建形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的良性循環(huán)機(jī)制。

要情系企業(yè)、情系員工，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力。非公企業(yè)黨組織要自覺按“三個(gè)代表”重要思想要求教育廣大黨員，以模范行動(dòng)去影響帶動(dòng)周圍的群眾，用自身形象來感如廣大員工，形成一種干工作、抓建設(shè)的合力，要想為企業(yè)之所想，思為企業(yè)之所思，急為企業(yè)之所急，在企業(yè)中贏得地位，顯示作用，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的凝聚力。非公企業(yè)黨組織情系廣大員工就要全心全意為員工服務(wù)，比如對(duì)困難家庭和患病員工，黨組織可以開展扶貧扶助，獻(xiàn)愛心活動(dòng)，使員工深切感受到非公企業(yè)同樣能感受到黨的溫暖，能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，這樣員工就更能發(fā)揮積極性，敬業(yè)愛崗。非公企業(yè)黨組織要用“真心實(shí)意”、“真情實(shí)感”把企業(yè)、員工緊緊團(tuán)結(jié)在一起，帶領(lǐng)他們?cè)诟母镏?、在建設(shè)中、在發(fā)展中取得更大成績。

非公企業(yè)黨組織要增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，選準(zhǔn)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵。要在堅(jiān)持公道正派、任人唯賢的原則下，通過各種方式、方法、途徑，如群眾推薦、組織考察、上級(jí)黨組織委派、委任等，把那些適合擔(dān)任非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的優(yōu)秀人才選拔上來，通過政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高他們的政治素質(zhì)，真正樹立起先鋒隊(duì)的形象，以自身的表率作用把黨員和群眾帶動(dòng)起來，努力成為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的模范和帶頭人。增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的途徑是嚴(yán)格黨內(nèi)生活，要嚴(yán)格落實(shí)“”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系員工、黨費(fèi)收繳、黨組織活動(dòng)規(guī)則等制度，做到有章可循。要維護(hù)黨規(guī)章紀(jì)的嚴(yán)肅性，開展思想斗爭，講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，勇于自我批評(píng)，敢于相互批評(píng)，不斷提高非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力。