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科學(xué)謀發(fā)展務(wù)實(shí)譜新篇

努力建設(shè)實(shí)力XX和諧XX

——在中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會(huì)，是XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入嶄新階段召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，號(hào)召、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要?jiǎng)?wù)”，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實(shí)力XX、和諧XX。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會(huì)以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵(lì)精圖治、取得輝煌業(yè)績的四年；是XX乘勢而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對XX提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭一流”的要求，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。

這四年，市域經(jīng)濟(jì)大有發(fā)展。GDP由2001年的51.4億元增長至2005年的100.41億元，翻了近一番；財(cái)政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進(jìn)了近二十位；三次產(chǎn)業(yè)比由30.4:34.6:35調(diào)整至21.6:44.5:33.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業(yè)和家禽、牲豬、名優(yōu)水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃興旺，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)辦了東江工業(yè)區(qū)，并將東江工業(yè)區(qū)與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并升格為省級正處級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)了余慶冶金工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設(shè)日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標(biāo)志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設(shè)施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城區(qū)人口達(dá)36萬，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時(shí)，黨的惠民政策也得到全面落實(shí)。近兩年直接減少農(nóng)民稅負(fù)8180萬元，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼5680萬元。社會(huì)保障體系不斷健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75%；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項(xiàng)事業(yè)大有進(jìn)步。改革開放深入推進(jìn)。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會(huì)保障制度改革等不斷深入。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。唱響了主旋律，打好了主動(dòng)仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作連年躋身全省一類的目標(biāo)。民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標(biāo)同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開，依法治市和民主政治建設(shè)水平明顯提高。加強(qiáng)黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽(yù)稱號(hào)。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作不斷發(fā)展?！捌桨瞂X”創(chuàng)建工程全面推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進(jìn)縣（市）。

這四年，黨的建設(shè)大有加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等教育活動(dòng)和“三學(xué)三爭”黨建扶貧奔小康活動(dòng)，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們XX人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動(dòng)和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)今后工作的寶貴財(cái)富，我們要時(shí)刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。說過，“沒有正確的政治觀點(diǎn)就等于沒有靈魂”。離開了偉大旗幟的指引，就必將走向歧途，就必定一事無成。我們要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，努力以此武裝全黨、教育群眾，不斷解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。

第二，必須突出第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到逢會(huì)必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。只有科學(xué)的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅(jiān)持全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步；必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

第四，必須堅(jiān)持黨要管黨。作為地方黨委，必須認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，履行“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會(huì)以來取得的成就令人驕傲、催人奮進(jìn)！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，得益于駐耒部隊(duì)和單位的大力幫助，得益于社會(huì)各界的關(guān)心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹(jǐn)代表中共XX市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持XX發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個(gè)資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個(gè)治安大市，社會(huì)隱患多仍然制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實(shí)力不強(qiáng)，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力建設(shè)實(shí)力XX和諧XX

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設(shè)實(shí)力XX和諧XX，扎實(shí)推進(jìn)“三化”，全面建設(shè)“三城（中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團(tuán)結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。到2010年，我市GDP要達(dá)到190億元，年均增長13.5%，人均GDP超過14600元；財(cái)政總收入要超過10億元，年均增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到13000元、5900元，年均分別增長8%。深信通過五年的艱苦奮斗，我們XX將實(shí)力更加強(qiáng)大，社會(huì)更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。XX一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力建設(shè)實(shí)力XX

有實(shí)力，地方才會(huì)有魅力；有實(shí)力，人民才能得實(shí)惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐XX發(fā)電廠三期工程建設(shè)等重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力打造實(shí)力XX，實(shí)現(xiàn)民富市強(qiáng)。

實(shí)力要靠做大做強(qiáng)市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財(cái)政增收的主要渠道。我們要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強(qiáng)市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)形成以能源為依托、以市場為先導(dǎo)、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項(xiàng)創(chuàng)新”，推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)退而有序、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)而有為；積極引導(dǎo)煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育一批“小巨人”，努力打造XX的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團(tuán)、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐XX發(fā)電廠三期工程建設(shè)，支持白沙煤電集團(tuán)做大做強(qiáng)，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動(dòng)為他們排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)企地“雙贏”。

實(shí)力要靠建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村來鞏固。總書記指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強(qiáng)‘三農(nóng)’工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決好我市新農(nóng)村建設(shè)中的四大實(shí)際問題。一是要切實(shí)解決農(nóng)民增收難的問題。要落實(shí)惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團(tuán)、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴(kuò)大勞務(wù)輸出促增收，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的有序化，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。二是要切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實(shí)現(xiàn)通公路的目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)步伐；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標(biāo)；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實(shí)解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌；要加強(qiáng)對農(nóng)民基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動(dòng)，努力提高群眾民主法制意識(shí)。四是要切實(shí)解決農(nóng)村投入不足的問題。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅(jiān)持“多予少取放活”，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，積極引導(dǎo)金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大對農(nóng)村的投入。

實(shí)力要靠搭建好城市平臺(tái)來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺(tái)，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設(shè)“三城”為目標(biāo)，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設(shè)中等城市，有序推動(dòng)城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺(tái)和城市建設(shè)的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強(qiáng)蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設(shè)。要圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一、重心下移；重視建筑風(fēng)格，努力打造一批樣板街道、亮點(diǎn)工程和示范小區(qū)；推進(jìn)城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，切實(shí)改善人居環(huán)境。要圍繞建設(shè)商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點(diǎn)和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動(dòng)力。在加強(qiáng)中心城市建設(shè)、壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，要著力加強(qiáng)建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力把新市、遙田、夏塘、永濟(jì)、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成10個(gè)財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實(shí)力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來保證。經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅(jiān)定一個(gè)理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來，切實(shí)降低客商與政府打交道的成本。要強(qiáng)化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，對不適應(yīng)規(guī)定的作法進(jìn)行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費(fèi)行為和程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要?jiǎng)?chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財(cái)產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使XX成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓XX成為天下客商的XX。

（二）統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設(shè)和諧XX

總書記指出，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)”。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識(shí)和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè)和諧XX，實(shí)現(xiàn)政通人和。

第一，要推進(jìn)民主法治。民主法治是建設(shè)和諧社會(huì)的根本保障。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進(jìn)人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項(xiàng)的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和民主評議制，確保依法行政；要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護(hù)公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系；關(guān)心扶持弱勢群體，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難；傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導(dǎo)誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)。我們要弘揚(yáng)誠實(shí)守信，抓好政務(wù)、商務(wù)和社會(huì)三大信用體系建設(shè)，努力提高全社會(huì)的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識(shí)，增強(qiáng)對XX的歸屬感、對社會(huì)的責(zé)任感。積極支持駐耒部隊(duì)的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全的水平；要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安XX”；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應(yīng)群眾的合理訴求。

第五，要促進(jìn)人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍(lán)天、碧水、青山”。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，完善“村為主”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會(huì)關(guān)系的總和。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀和價(jià)值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)；要加強(qiáng)政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動(dòng)，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識(shí)，為建設(shè)實(shí)力XX和諧XX提供強(qiáng)大的精神支撐

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)永無止境的過程。全市上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識(shí)，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設(shè)實(shí)力XX和諧XX的偉大實(shí)踐中去。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，對我們XX來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)，是解決XX一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標(biāo)兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停歇，進(jìn)一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財(cái)稅體制等改革，加快形成促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加強(qiáng)安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌XX發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化富民優(yōu)先的意識(shí)。“貧窮不是社會(huì)主義?！眻?jiān)持富民優(yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅(jiān)持的鮮明導(dǎo)向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責(zé)任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實(shí)踐中得到生動(dòng)體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實(shí)現(xiàn)政通人和。我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進(jìn)政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧XX奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。富民優(yōu)先是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動(dòng)群眾的積極性，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化科教興市的意識(shí)。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強(qiáng)國。我們要適應(yīng)新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進(jìn)科教興市?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進(jìn)步，才能贏得更加強(qiáng)勁的發(fā)展。要推進(jìn)科技興企，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進(jìn)科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動(dòng)，全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計(jì)，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)鞏固“普九”成果，務(wù)求教育公平；要積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進(jìn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的新局面。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識(shí)。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進(jìn)團(tuán)結(jié)。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)起來”。我們必須堅(jiān)持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設(shè)實(shí)力XX和諧XX的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個(gè)人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持民主集中制原則，在發(fā)揚(yáng)民主中消除誤解、增進(jìn)理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，開展積極的思想斗爭，做到談?wù)哒\心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團(tuán)結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗(yàn)快樂。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化艱苦奮斗的意識(shí)。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻?jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。艱苦奮斗永遠(yuǎn)不會(huì)過時(shí)，因?yàn)樗谌魏我粋€(gè)時(shí)代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是時(shí)代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟(jì)雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財(cái)力辦大事，節(jié)約財(cái)力辦實(shí)事。即使將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅(jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持銳意進(jìn)取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強(qiáng)、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強(qiáng)拼搏、不折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，一種埋頭苦干、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻(xiàn)精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設(shè)實(shí)力XX和諧XX，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會(huì)很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

四、全面實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，為建設(shè)實(shí)力XX和諧XX提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。抓項(xiàng)目建設(shè)，就是用務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展；抓項(xiàng)目建設(shè)，也就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。

（一）要發(fā)揮優(yōu)勢爭項(xiàng)目。揚(yáng)長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟(jì)工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢?！拔幕敲魈斓慕?jīng)濟(jì)”。XX作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，XX資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)提供了強(qiáng)勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機(jī)遇；我市交通方便，四通八達(dá)，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺(tái)寬廣的優(yōu)勢。XX城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽(yù)度日益提高，必將成為我市集聚項(xiàng)目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實(shí)體。

（二）要擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。推進(jìn)“三化”，重點(diǎn)是推進(jìn)新型工業(yè)化；推進(jìn)新型工業(yè)化，必須要擴(kuò)大開放、招商引資；而招商引資重點(diǎn)是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我們要跳出XX謀發(fā)展，堅(jiān)持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壯大招商主體。堅(jiān)持重獎(jiǎng)激勵(lì)制，充分調(diào)動(dòng)起全民招商的積極性；堅(jiān)持招商責(zé)任制，把招商引資作為服務(wù)發(fā)展的重要政績來考核，增強(qiáng)各級各部門招商引資的責(zé)任感。要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅(jiān)持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴(kuò)大投資渠道，增加有效投入。要堅(jiān)持大小齊抓，突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴(kuò)大招商的首要任務(wù)，著力培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，拓寬招商渠道。靈活運(yùn)用敲門招商、項(xiàng)目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實(shí)效性。

（三）要著眼后勁選項(xiàng)目?！叭藷o遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們一定要立足增強(qiáng)后勁來選擇項(xiàng)目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項(xiàng)目的投資規(guī)模，提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，努力節(jié)約土地資源，提高項(xiàng)目素質(zhì)；注重項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實(shí)避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，我們要重點(diǎn)支持，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。要突出環(huán)保性。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保的可行性研究，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項(xiàng)目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項(xiàng)目建設(shè)的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和對財(cái)政的貢獻(xiàn)上。要抓稅源型項(xiàng)目，以促進(jìn)財(cái)政增收；要有勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，以促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大；要重品牌型項(xiàng)目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。

（四）要依托園區(qū)聚項(xiàng)目。園區(qū)是承載項(xiàng)目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺(tái)。我市的園區(qū)建設(shè)，必須明確好定位、把握好方向。要建設(shè)設(shè)施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，做到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務(wù)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。要建設(shè)功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，努力建設(shè)特色園區(qū)。

（五）要強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的希望所在，服務(wù)是我們的職責(zé)所在。要堅(jiān)持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，樹立誠信形象。要堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一心服務(wù)、一抓到底”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線落實(shí)、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項(xiàng)目早動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。要堅(jiān)持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用地、辦證、融資等實(shí)際問題，對重大項(xiàng)目還要堅(jiān)持現(xiàn)場辦公，促使項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資XX的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進(jìn)一步密切雙方感情，增強(qiáng)客商擴(kuò)大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設(shè)實(shí)力XX和諧XX提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的期望，是建設(shè)實(shí)力XX和諧XX的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負(fù)重托，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（一）要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高黨的執(zhí)政能力。同志指出，“學(xué)習(xí)問題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，始終保持黨在思想上的蓬勃生機(jī)。要突出加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學(xué)風(fēng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學(xué)習(xí)制度。建立健全集中學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)、工作兩手抓、兩不誤；進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動(dòng)載體，善于運(yùn)用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

（二）要在嚴(yán)明紀(jì)律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。他老人家說得好，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！币獓?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，在思想上政治上時(shí)刻與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)中央和上級黨委的權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面；要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，嚴(yán)格防止濫用職權(quán)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為；要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（三）要在夯實(shí)基礎(chǔ)中提高黨的執(zhí)政能力?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要以提高整體功能為要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會(huì)干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進(jìn)性為要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；要加強(qiáng)對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)，要更多地關(guān)心愛護(hù)村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強(qiáng)化服務(wù)功能為目標(biāo)，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的橋頭堡。

（四）要在反腐倡廉中提高黨的執(zhí)政能力?？倳浿赋?，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭。要堅(jiān)持源頭防腐。要加強(qiáng)教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強(qiáng)化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，使各級主要領(lǐng)導(dǎo)能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權(quán)重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅(jiān)持重典治腐。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個(gè)機(jī)關(guān)、哪個(gè)部門，也不管其職務(wù)多高、資格多老，只要膽敢以權(quán)謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進(jìn)一步振奮黨心民心。

（五）要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持總攬全局，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細(xì)節(jié)化解大矛盾。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學(xué)化、規(guī)范化的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。著眼科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務(wù)于中心”，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們!“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關(guān)頭，肩負(fù)著振興XX、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，勵(lì)精圖治，全心投入到建設(shè)實(shí)力XX和諧XX的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績