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在黨風廉政建設(shè)大會上的講話

同志們：

這次會議的任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中紀委六次全會和省紀委五次全會的精神，深入研究oo黨風廉政建設(shè)工作面臨的新情況、新問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，深入扎實地抓好黨風廉政建設(shè)，為完成“十一五”的奮斗目標，加快全面建設(shè)小康社會的進程，提供良好的廉政環(huán)境。下面，我講三個問題。

一、正確認識黨風廉政建設(shè)的形勢

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。正確認識形勢，是謀事之基，成事之道?？茖W(xué)判斷形勢，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的前提，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的前提，也是搞好黨風廉政建設(shè)的前提。這些年來，我們緊密聯(lián)系執(zhí)政為民、履職興州的實踐，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性的建設(shè)這個主題，認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，毫不放松地加強黨風廉政建設(shè)，毫不手軟地開展反腐敗斗爭，使黨風廉政建設(shè)取得重要進展，廉政環(huán)境不斷優(yōu)化，并積累了很多經(jīng)驗。我們始終堅持黨的思想路線，和黨中央在思想上保持高度一致，實是求事，與時俱進，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面；我們始終堅持黨的政治路線，在政治上和黨中央保持高度一致，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，促進oo又快又好的發(fā)展；我們始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力弘揚求真務(wù)實精神，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民的利益；我們始終堅持加快管理方式轉(zhuǎn)變，不斷推進科學(xué)管理、民主管理和依法管理，崇尚和加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約；我們始終堅持不斷深化對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作特點和規(guī)律的認識，標本兼治，綜合治理，注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；我們始終堅持和完善反腐倡廉工作格局，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，依紀依法嚴厲查處腐敗分子，切實糾正損害群眾利益的不正之風。在黨風廉政建設(shè)的全過程中，各級黨委切實加強領(lǐng)導(dǎo)，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子認真履行了職責，州紀委和各級紀律檢查機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，做了大量艱苦扎實的工作，共同積極推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展作出了重要的貢獻。

總的來看，oo黨風廉政建設(shè)的形勢是好的，但也必須清醒地認識到，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況、新問題，我們必須高度重視，黨風廉政建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。一是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在某些領(lǐng)域依然存在，違紀違法案件在有的部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，嚴重損害了黨和政府的形象。二是在有些地方和部門，損害群眾利益的問題時有發(fā)生，在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、教育醫(yī)療收費、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面還不同程度地存在損害群眾利益的突出問題，甚至由此引發(fā)群眾上訪和群體性事件。三是有的黨員干部理想信念動搖，黨的意識淡薄，先進性作用發(fā)揮不好，有的作風漂浮、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假，有的違章規(guī)定，不講黨性原則，熱衷于講交情、拉關(guān)系，少數(shù)黨員干部甚至跌入腐敗的泥濘，有的貪圖享受，講排場比闊氣，揮霍公款、奢侈浪費，有的對群眾冷暖漠不關(guān)心、工作方法簡單粗暴，引起人民群眾強烈不滿。四是有些地方和部門的黨組織紀律松弛、治黨不嚴，對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育不夠、管理不嚴、監(jiān)督不到位。有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作的緊迫性、重要性和長期性認識不足，工作思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少，有的甚至從個人利益或小團體利益考慮，掩飾問題，大事化小、小事化了，等等。我們務(wù)必深刻認識反腐倡廉工作的極端重要性，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。

州委反復(fù)強調(diào)，要把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫穿改革開放的全過程，就是強調(diào)要深刻認識現(xiàn)階段oo反腐倡廉的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓緊抓好，一刻都不能放松。堅定不移地反對腐敗，是我們推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的重要保證，是我們加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從oo加快全面建設(shè)小康社會進程，實現(xiàn)富民強州戰(zhàn)略目標的全局出發(fā)，順應(yīng)各族干部群眾的愿望，堅定不移地把黨風廉政工作深入持久地開展下去，保證oo全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化事業(yè)沿著正確的方向前進。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風廉政建設(shè)工作

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動oo經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，我們必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于黨風廉政建設(shè)的全過程，落實到黨風廉政建設(shè)的各個工作環(huán)節(jié)，為推進以人為本的經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供良好的廉政環(huán)境。

第一，切實加強黨風廉政建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是人的全面發(fā)展。紅河州各項事業(yè)的全面發(fā)展關(guān)鍵在人的全面發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的全面發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子的全面發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的理想信念動搖、政治紀律松弛、工作作風漂浮、人格腐敗墮落等問題，這說明有的領(lǐng)導(dǎo)干部自身的“發(fā)展”是扭曲的、畸形的、不健康的，甚至是病入膏肓、不可救藥的。領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的履職精神不振、履職能力不強、履職辦法不多、履職效率低下等問題，這說明有的領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)展”是不全面的，自身要求層次是不高的。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨風廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要促進我們領(lǐng)導(dǎo)干部自身的全面發(fā)展，要以領(lǐng)導(dǎo)干部自身的全面發(fā)展促進黨風廉政建設(shè)。政者，正也。要構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部“唯真、唯勤、唯和、唯廉”的履職四唯空間，要勤奮學(xué)習(xí)，追求真知，“以其昭昭，使人昭昭”，不能“以其昏昏，使人昏昏”。要始終堅持黨的紀律，維護團結(jié)，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。要廉潔自律，“我形我塑”，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部全面發(fā)展的良好形象。一句話，要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和履職能力素質(zhì)，以良好的整體素質(zhì)抵御廉政風險，抗擊腐敗侵蝕，以良好素質(zhì)推進黨風廉政和反腐敗斗爭的深入進行。

第二，切實加強黨風廉政建設(shè)，加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展。州委五屆六次全會審議通過的《中共紅河州委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十一五”期間oo經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標和重大部署，這對于推動oo經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展，對于全面建設(shè)小康社會，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)進程具有十分重要的意義。要把州委五屆六次全會描繪的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，需要全州干部群眾同心同德、艱苦奮斗，需要共同創(chuàng)造良好的廉政環(huán)境，確保改革開放的正確方向，推進經(jīng)濟和社會事業(yè)又快又好的發(fā)展。我們要以黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果取信于民，凝聚民心，振奮精神，推進全面建設(shè)小康社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施，全面落實產(chǎn)業(yè)富州、機制興州、素質(zhì)強州舉措，促進經(jīng)濟增長方式、民眾生活方式和社會管理方式轉(zhuǎn)變，推進總量擴張，改善經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量和效益；始終堅持以人為本，建立和完善市場經(jīng)濟體制和公共服務(wù)體制，提高物的市場化、人的社會化和機制活性化程度，構(gòu)建和諧紅河，加快全面建設(shè)小康社會進程，不斷提高人民群眾的生活水平，使全州各族人民共享改革開放和反腐倡廉的成果。

第三，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨風廉政建設(shè)的各項任務(wù)。一要把科學(xué)發(fā)展觀作為黨風廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想，積極履行監(jiān)督檢查職責，維護黨的紀律，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，堅決克服形式主義、官僚主義，努力從思想、作風、紀律上為貫徹落實黨的重大決策和部署提供有力保證。二要把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的工作重點，嚴肅查處征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、教育醫(yī)療收費、環(huán)境保護、拖欠農(nóng)民工工資、安全生產(chǎn)等方面存在的損害群眾利益的突出問題，全面加強行風建設(shè)，深入開展專項治理，并建立健全鞏固成果的長效機制。三要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四要嚴肅查處違的紀律的行為，嚴肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件。提高辦案工作的能力和水平，對于腐敗分子，不管他們藏在什么角落，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。五要認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。六要堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，認真落實《州委、州人民政府關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制、金融體制改革，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強巡視工作，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

三、認真學(xué)習(xí)和全面貫徹中國共產(chǎn)黨黨章

國有國法，黨有黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨的總章程，黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，黨章是堅持從嚴治黨方針的根本依據(jù)，黨章是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準?？倳浿赋觯骸翱偨Y(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐經(jīng)驗，可以得出一個重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好?！碑斍?，要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，著力解決好以下幾個問題。

第一，進一步堅定理想信念。崇高的理想、堅定的信念，歷來是推動黨和人民事業(yè)前進的力量源泉。學(xué)習(xí)貫徹黨章首先要解決理想信念問題，理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。一些人墮落為腐敗分子的根本原因，就是背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定社會主義信仰，堅定走中國特色社會主義道路。把信仰和信念變?yōu)楝F(xiàn)實的實踐，矢志不渝地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗，為加快紅河全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化進程而不懈努力。

第二，進一步加強道德修養(yǎng)。切實加強廣大黨員、干部的道德修養(yǎng)，可以為黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定重要基礎(chǔ)。因此，反腐倡廉抓源頭，一定要把加強黨員、干部的道德修養(yǎng)作為一個重點。黨員、干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個人品行，而且關(guān)系黨的整體形象。要教育引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅決抵御各種腐敗落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。

第三，進一步發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的生機和活力的關(guān)鍵，也是搞好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本途徑。要認真貫徹黨員權(quán)利保障條例，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員行使權(quán)利統(tǒng)一起來，充分調(diào)動廣大黨員推進黨風民主建設(shè)的積極性和主動性。要把弘揚民主作風與健全民主機制統(tǒng)一起來，健全黨內(nèi)議事和決策程序，推動黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。要把擴大黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一起來。既要積極營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，又加強民主基礎(chǔ)上的集中。

第四，進一步嚴明政治紀律。黨章規(guī)定的各項紀律都必須嚴格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。我們必須在全體黨員中和領(lǐng)導(dǎo)干部中重申嚴明政治紀律的極端重要性，提高遵守和執(zhí)行政治紀律的自覺性。所有黨員都要嚴格遵守黨章的規(guī)定，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。要把黨的政治紀律貫徹到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面和各項工作中去，確保省委、州委的正確決策和部署全面實施。要加大執(zhí)行紀律的力度，對違的政治紀律的，要嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴重后果的，要按黨紀國法予以懲處。

第五，進一步強化制約監(jiān)督。各級黨組織要認真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。突出監(jiān)督重點，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批權(quán)運用等方面的監(jiān)督。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。深入推進巡視工作。強化紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。實行嚴格的決策和執(zhí)法責任追究，健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。繼續(xù)建立健全干部推薦、考察和用人失察失誤責任追究制度。依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制以及干部選拔任用黨風廉政建設(shè)一票否決制。完善監(jiān)督機制，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。充分尊重和保障群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

第六，全面履行黨章賦予紀律檢查機關(guān)的神圣職責。各級紀律檢查機關(guān)要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能作用，堅決查處各種違章的行為，為學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章繼續(xù)作出積極努力。各級紀律檢查機關(guān)要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針，正確處理堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，正確處理抓好重點工作和全面履行職能的關(guān)系，正確處理履行自身職責和發(fā)揮好其他部門作用的關(guān)系。各級紀律檢查機關(guān)要緊緊圍繞實施中央確定的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大舉措和省委、州委的重要工作，加強督促檢查。各級紀律檢查機關(guān)要把檢查實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨、維護群眾利益的情況作為重要職責，積極推動解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。各級紀律檢查機關(guān)要協(xié)助各級黨委組織協(xié)調(diào)好反腐敗工作，整合反腐敗的資源和力量。廣大紀律檢查干部要增強政治責任感和工作緊迫感，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅持與時俱進，振奮精神，堅定信心，開拓進取，扎實工作。

各級黨委務(wù)必要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強對紀律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的重大問題，堅決支持紀律檢查機關(guān)依照黨章開展工作，始終做他們的堅強后盾。要高度重視紀律檢查干部隊伍建設(shè)，在政治上信任重用他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關(guān)心愛護他們，為這支隊伍充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任重道遠。我們要正確認識黨風廉政建設(shè)的形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，增強信心，扎實工作，為進一步推進oo的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加快全面建設(shè)小康社會進程而努力奮斗。