導語：市政辦違法占地行為監(jiān)管通知一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業(yè)：

為進一步加強全市土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，及時發(fā)現、制止和嚴厲查處違法占地和違法建設行為，嚴格明確和追究違法占地和違法建設行政監(jiān)管責任，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、進一步明確監(jiān)管區(qū)域，落實巡查機制。各鎮(zhèn)區(qū)、街道及市國土局、城管執(zhí)法局對全市占地和建設情況負有巡視監(jiān)察責任，對違法違規(guī)行為應及時制止、處置。為進一步明確職責，避免扯皮，市政府決定對各鎮(zhèn)區(qū)、街道及有關部門的行政監(jiān)管范圍予以界定。各鎮(zhèn)區(qū)、街道對本轄區(qū)耕地保有量、基本農田保護面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、預防制止違法占地和違法建設行為等工作負總責，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人，要按照“屬地管理、守土有責、轄區(qū)負責”的要求，在所轄區(qū)域建立劃片包干的網格化巡查機制，指定專人加強日常巡查監(jiān)管與處理投訴工作。對發(fā)現的違法行為或接到的投訴舉報，要在第一時間組織人員到現場了解情況，做好記錄和處置工作，確保將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。若當事人不聽勸阻，繼續(xù)違法或抗法的，要立即向有關部門報告。市城管執(zhí)法局負責對市區(qū)崖頭和石島城市規(guī)劃區(qū)（指崖頭中心城區(qū)和石島城區(qū)，以下統稱城市規(guī)劃區(qū)）、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)具體范圍由市城建局負責明確）內各鎮(zhèn)街的巡查工作進行督導巡查；市國土局負責對城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外各鎮(zhèn)街的巡查工作進行督導巡查。督導巡查工作也要建立網格化管理機制，落實責任人員，明確責任區(qū)域，實行全方位、全天候督導巡查。

二、進一步明確執(zhí)法主體，落實查處機制。市國土局、城建局、城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)政府是查處違法占地和違法建設的重要執(zhí)法主體，要按照“分類負責、歸口查處、高效執(zhí)法、依法追責”的原則，加大對違法行為的查處力度。市城管執(zhí)法局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)內的違法占地和違法建設行為。市國土局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外未取得土地使用權的違法占地行為；強化農村居民宅基地審批管理，今后城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)街駐地建成區(qū)內不再安排農村居民單戶宅基地指標。市城建局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外已取得國有土地使用權，但未辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的建設行為。各鎮(zhèn)政府：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外已取得集體土地使用權，但未辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)的建設行為。各街道辦事處：比照鎮(zhèn)政府的職責范圍，負責協查城市規(guī)劃區(qū)外的違法占地和違法建設行為。市公安、房管、交通、海洋與漁業(yè)、工商、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、公路、電業(yè)等部門要協助做好查處工作，具體責任分工要嚴格按照《市查處違法建設和違法占地工作規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

三、進一步明確工作流程，落實聯動機制。各鎮(zhèn)區(qū)、街道及市國土、城建、城管執(zhí)法等部門要按照“健全機制、長效常態(tài)、多方聯動、高效執(zhí)法”的原則，緊密協作，聯動配合，扎實做好違法占地和違法建設的預防與查處工作。

一是建立信息通報制度。市國土局為建設單位辦理土地使用權證后，要及時書面告知市城建局、城管執(zhí)法局及相關鎮(zhèn)區(qū)、街道；市城建局為建設單位辦理建設許可手續(xù)后，要及時書面告知市國土局、城管執(zhí)法局及相關鎮(zhèn)區(qū)、街道。市國土局、城建局、城管執(zhí)法局認定為違法的占地或建設項目，要及時書面告知市發(fā)改、房管、環(huán)保、工商、電業(yè)、供水等部門。各有關部門收到書面告知后，要及時采取有效措施，防止違法違規(guī)行為升級。

二是建立案件移送制度。各鎮(zhèn)區(qū)、街道發(fā)現的違法行為，屬本鎮(zhèn)執(zhí)法權限內的自行查處，其它的要及時移交執(zhí)法主體部門處置；市國土局、城管執(zhí)法局對督導巡查過程中發(fā)現或群眾舉報的涉嫌違法行為，要及時通知所在鎮(zhèn)街，并跟進處置，對不屬于本部門權限內的要及時移交有權部門；移送和接收案件時，均需出具和留存書面文書；接收案件的部門應在2個工作日內立案并采取查處措施。具體移交程序按照《市行政執(zhí)法聯動暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。對巡查督導發(fā)現并報告的違法行為，執(zhí)法主體單位5個工作日內查處不力的，屬執(zhí)法部門查處的由所在鎮(zhèn)街負責書面報告市委、市政府，屬鎮(zhèn)政府查處的由市國土局負責書面報告。

三是建立聯動查違制度。市政府成立由市委副書記、市長同志任組長，市委常委、副市長及副市長、市政府辦公室主任同志任副組長，市國土、城建、城管執(zhí)法、督查考核、監(jiān)察、發(fā)改、財政、公安、房管、工商、環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、電業(yè)等部門及各鎮(zhèn)區(qū)、街道主要負責人為成員的查違工作領導小組。領導小組主要職責是指導全市預防查處違法占地和違法建設工作，研究解決工作中遇到的困難和問題，協調督促案件移送、查處工作，研究重大案件處理意見等。領導小組下設辦公室，李文海同志兼任辦公室主任，負責查違工作總體協調。

四、進一步明確監(jiān)管主體，落實問責機制。

一是強化考核評議。市督查考核辦公室負責按職責分工，對全市違法占地和違法建設監(jiān)管查處責任落實情況進行專項考核；每月匯總通報各鎮(zhèn)區(qū)、街道違法占地和違法建設發(fā)生、立案情況以及對國土局、城管執(zhí)法局督導巡查到位抽查情況，并報市政府；組織各鎮(zhèn)區(qū)、街道對市國土局、城建局、城管執(zhí)法局的查違工作每半年進行一次評議。市國土局、城管執(zhí)法局按照督導巡查責任分工，對各鎮(zhèn)區(qū)、街道巡查責任落實以及預防制止和協助查違工作進行考核。

二是強化責任追究。市監(jiān)察局負責對各鎮(zhèn)區(qū)、街道及相關部門預防查處違法占地和違法建設工作實行行政效能監(jiān)察，重點查處糾正公務人員不作為、亂作為、慢作為等行為；對造成嚴重后果的，要嚴格問責。今后，凡是違法占地和違法建設行為形成事實的，實行反向督查和責任倒追制度，若鎮(zhèn)街未及時發(fā)現并制止的，首先問責鎮(zhèn)街；若執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街均未發(fā)現并制止的，既要問責鎮(zhèn)街巡查不力，還要問責相關部門督導巡查不力；若執(zhí)法責任主體知情但查處不到位的，要問責執(zhí)法主體；若執(zhí)法責任主體查處不力，但責任單位未按規(guī)定及時報告的，要問責責任單位。

三是強化輿論引導。市廣播電視臺、新聞中心要加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，及時曝光違法違規(guī)行為，報道查違、拆違工作開展情況，營造全社會支持打擊違法行為的良好氛圍。市里確定將市長公開電話（12345）作為接受群眾投訴舉報電話，市新聞媒體及各級各部門要通過有關途徑及時向社會公布，鼓勵廣大市民群眾積極投訴舉報違法行為，并從嚴、從快予以打擊查處，堅決遏制違法占地和違法建設的不正之風，有效規(guī)范土地建設市場秩序，保障經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。