導語：區(qū)農林局規(guī)范和扶持茶產業(yè)發(fā)展辦法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步做強做精茶產業(yè)，提升茶的品質和質量，推動富民增收和經濟結構調整，制定本辦法。

一、指導思想和工作目標

1.指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以政策扶持、結構調整、市場整頓、資源整合為主要手段，突出抓好標準化生產、質量監(jiān)管、品牌建設、市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化形成茶農、合作社、龍頭企業(yè)、茶協(xié)會四位聯(lián)動體系，全面提升茶產業(yè)發(fā)展水平，使茶成為優(yōu)質高端的江北名茶代表、促進富民增收的特色支柱產業(yè)。

2.工作目標。從年開始，利用三年時間，新發(fā)展茶1500畝，使全區(qū)茶種植面積達到1.8萬畝以上，并實現(xiàn)無公害、標準化種植，建成一批國內一流的無公害茶園和有機茶生產基地；年銷售收入過500萬元的茶葉加工龍頭企業(yè)達到6家。

二、加大對茶農的財政直補力度，提高茶葉種植標準化水平

從年開始，區(qū)財政連續(xù)三年每年安排760萬元，用于對全區(qū)茶葉用藥、用肥和品種改良工作進行直補。

3.統(tǒng)一茶葉用藥直補。每年安排260萬元，用于茶葉種植戶標準用藥直接補貼，免費發(fā)放至全區(qū)茶葉種植戶使用，達到“既降低茶農種植成本、又提升茶葉品質”的目標。

4.統(tǒng)一茶葉用肥直補。每年安排300萬元茶葉用肥直補資金，集中招標采購茶葉專用有機肥料，發(fā)放至全區(qū)茶葉種植戶使用。

區(qū)茶產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室和各街道辦事處負責做好發(fā)放、用藥、施肥、核查等工作，積極為茶農提供“兩到門”（技術服務送到門、化肥農藥送到門）、“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一藥殘監(jiān)控、統(tǒng)一病蟲害防治）服務。

5.品種改良直補。每年安排200萬元茶葉苗種改良直補資金，引進培育適應性強、產量高、質量優(yōu)的茶葉新品種，根據財政直補、群眾自愿原則，引導茶葉種植戶分批、有序進行茶葉品種改良，提升苗種品質。

6.深入實施“茶農萬人培訓工程”。定期組織有關專家，采取田間地頭現(xiàn)場指導、實用知識講座、發(fā)放明白紙等多種形式，針對茶葉用藥施肥、病蟲害防治、采摘、加工等關鍵環(huán)節(jié)，對茶葉種植戶進行全方位、多層面培訓，全面提高茶農素質能力和標準化生產意識。

三、實施龍頭帶動戰(zhàn)略，積極培育市場主體

7.鼓勵茶生產加工企業(yè)通過土地流轉等形式擴大種植規(guī)模。對于年新增優(yōu)質茶種植面積100畝以上的企業(yè)，經茶產業(yè)發(fā)展領導小組、茶協(xié)會組織審核認定，區(qū)財政給予20萬元一次性獎勵；對于年新增優(yōu)質茶種植面積200畝以上的企業(yè)，經茶產業(yè)發(fā)展領導小組、茶協(xié)會組織審核認定，給予50萬元一次性獎勵。

8.鼓勵龍頭企業(yè)為區(qū)內茶農、茶葉合作社開展訂單服務。著眼于穩(wěn)步推進茶葉原料基地建設，鼓勵企業(yè)采取簽訂收購協(xié)議等方式與區(qū)內茶農、茶葉合作社建立緊密的協(xié)作關系，年收購本地鮮葉達到5噸以上的企業(yè)，按照每噸5000元的標準予以獎勵。

9.鼓勵茶葉專業(yè)合作社開展技術、信息、農資等服務。充分發(fā)揮茶葉合作社的作用，對于達到“四化”(管理規(guī)范化、生產標準化、產品品牌化、經營規(guī)模化)標準的合作社，經茶產業(yè)發(fā)展領導小組、茶協(xié)會驗收后，給予5萬元一次性獎勵。

四、加強對茶生產加工領域的監(jiān)管，落實生產加工者的主體責任

10.樹立產品質量安全第一責任人意識。茶葉生產加工者依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產加工活動，不斷改善生產加工條件，建立健全質量控制體系，對茶葉產品質量安全負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

11.遵守茶葉生產市場準入制度，嚴格依照規(guī)定組織生產。已獲食品生產許可證的生產企業(yè)，要嚴格按照食品生產許可證要求組織生產經營并建立健全茶葉質量安全可追溯體系；新申請食品生產許可證的企業(yè)，要據實申報材料，不得弄虛作假，認真配合現(xiàn)場審查和相關產品的檢驗；委托加工必須符合法律法規(guī)規(guī)定，接受委托必須在生產許可品種和范圍內與委托方簽訂委托加工協(xié)議或合同，并在區(qū)質監(jiān)部門備案；委托加工茶葉的包裝應符合相關規(guī)定；茶葉生產加工小作坊，要嚴格按照承諾組織生產，并在規(guī)定區(qū)域進行銷售。

12.建立相應的質量管理制度，并保證其有效運行。相關制度主要包括：員工健康管理制度、進貨查驗和記錄制度、食品安全管理制度、關鍵過程控制制度、產品出廠檢驗和記錄制度、產品標注標識制度、員工食品安全培訓制度、食品安全事故應急處置制度、食品召回制度等。

13.認真宣貫綠茶國家標準，積極開展名牌產品爭創(chuàng)工作?！毒G茶國家標準》已經通過國家標準委組織的專家審查，近期即將頒布實施。標準一旦頒布，具有強制性，也是監(jiān)督檢查判定茶葉合格與否的依據。各綠茶生產加工者必須認真學習領會標準實質，逐一排查，嚴格按標準組織生產加工。龍頭企業(yè)要積極參與地理標志產品保護和名牌產品爭創(chuàng)工作。

五、建立健全質量監(jiān)管體系，不斷提升茶品質

14.嚴格做好茶證明商標規(guī)范使用工作。充分發(fā)揮茶協(xié)會主體平臺作用，不斷建立健全工作運行機制，規(guī)范和完善茶證明商標使用，著力打造茶區(qū)域公共品牌。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)牌，促進優(yōu)勢資源向優(yōu)勢品牌集中，經茶協(xié)會同意，證明商標使用企業(yè)可采用貼牌的方式，對達到一定生產條件的加工企業(yè)提供證明商標及企業(yè)商品商標使用權。

15.加快推進茶葉生產示范區(qū)建設。從開始，利用3年時間，每年建立100畝優(yōu)良品種示范基地。鼓勵和支持茶葉企業(yè)進行有機、綠色、無公害產品認證和國家農業(yè)標準化茶葉示范區(qū)創(chuàng)建。

16.建立健全茶質量監(jiān)督檢測體系。認真執(zhí)行茶生產、加工技術規(guī)程，修訂完善茶證明商標使用管理規(guī)定，建立從產地環(huán)境條件、栽培、加工到產品貯運、銷售服務全過程的質量安全管理地方標準和行業(yè)標準，形成從茶園到茶杯的茶葉質量安全監(jiān)管體系。區(qū)工商、質監(jiān)、農林、茶協(xié)會等部門和機構根據各自的職能，分工協(xié)作，對茶葉生產基地、加工企業(yè)、經營網點等進行監(jiān)控和不定期抽檢，加大對不合格產品的查處力度，規(guī)范市場秩序。

六、加大宣傳營銷和市場整頓力度，提高茶的知名度和市場競爭力

17.做好茶的包裝、營銷。由政府統(tǒng)一組織，通過媒體廣告、新聞會等形式，以“鞏固擴大市場、拓展?jié)稀⒈本┦袌觥睘槟繕耍轿坏貙Σ柽M行包裝宣傳推介，進一步提升茶的知名度和美譽度。

18.加大市場營銷力度。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社在市區(qū)開設茶專賣店，專賣店由茶協(xié)會統(tǒng)一授權，并統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識，按市場需求逐步擴大茶專賣店的規(guī)模和數量。經茶產業(yè)發(fā)展領導小組、茶協(xié)會審核認證，對于符合要求并設立專賣店的企業(yè)，給予一定的資金扶持。有計劃、有步驟地在各大商場、超市設立茶專柜，擴大茶市場占有率。

19.加大市場打假和整頓力度。積極做好茶證明商標維權工作，爭取市政府支持組織成立由工商、質監(jiān)等部門組成的聯(lián)合打假隊伍，在全市范圍內開展茶市場專項整治活動，重點打擊冒用證明商標行為和假冒偽劣產品，規(guī)范市場秩序，凈化發(fā)展環(huán)境。

20.積極培育茶文化。深入挖掘整理茶傳說、茶典故、茶詩、茶歌、茶聯(lián)、茶禮、茶俗、茶藝、茶道等茶文化，鼓勵創(chuàng)作各種與茶有關的文學及藝術作品，不斷豐富茶文化內涵。精心設計旅游線路，完善旅游基礎設施，舉辦集茶葉采摘、茶葉加工、茶藝表演和旅游購茶為一體的特色節(jié)會活動，以茶旅游帶動茶經濟、助推茶品牌。

七、加強組織領導，強化茶產業(yè)發(fā)展的合力

21.建立組織保障機制。成立區(qū)茶產業(yè)發(fā)展領導小組，負責研究茶產業(yè)發(fā)展思路、制定總體規(guī)劃，解決全區(qū)茶產業(yè)推進過程中的重大問題。區(qū)領導小組設辦公室負責茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策的組織實施、技術培訓、業(yè)務指導和監(jiān)督等工作。相關街道辦事處要全面抓好本街道區(qū)域內的茶產業(yè)發(fā)展事宜。茶協(xié)會要充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，不斷提高自身的服務能力、行業(yè)自律能力和自我發(fā)展能力。

22.建立投入保障機制。完善財政投入政策，調整財政支出結構，加大財政支持力度。區(qū)財政從支農資金中設置茶產業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于茶葉苗種改良、茶葉用藥用肥補貼、茶葉基地建設、龍頭企業(yè)扶持、品牌宣傳推介、茶葉技術培訓等方面。同時，加大資金使用的監(jiān)管力度，嚴禁虛報套取財政扶持資金，最大限度地發(fā)揮財政支農資金的整合效益。

23.建立人才保障機制。整合相關培訓資源，開設茶葉培訓班，加大對茶葉管理人員、技術推廣人員、茶農等人員的培訓力度，培養(yǎng)農村茶葉實用技術人才。積極與駐青高校及科研單位合作，邀請有關專家成立“茶產業(yè)發(fā)展專家智囊團”，參與研究制定茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善人才引進機制，把茶葉人才引進納入全區(qū)重要科技人才引進范圍，著力引進企業(yè)管理、市場開拓和茶葉精深加工的復合型高級人才，建立和完善區(qū)級茶科技推廣體系。加強茶文化研究、茶藝茶道表演、種茶制茶能手等特色人才的選拔和培養(yǎng)，豐富茶文化內涵。

24.健全督查考評機制。將茶產業(yè)作為全區(qū)農業(yè)農村工作的一項重要內容。凡列入本辦法財政直補范圍的茶農或茶葉合作社，經相關街道辦事處審核提報，先期在班子團結、社會穩(wěn)定、具備茶產業(yè)發(fā)展條件的農村社區(qū)實施。區(qū)茶產業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責做好日常督促檢查，有關獎勵經領導小組研究后實施。

本辦法自公布之日起實施，試行期為3年。本辦法由區(qū)農林局負責解釋。