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各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門：

為進一步規(guī)范全區(qū)基層應急管理工作，推動基層應急管理工作深入開展，根據(jù)上級有關文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就開展應急管理示范點建設工作通知如下。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足基層應急管理工作，以提高預防和處置突發(fā)事件能力為重點，整合各級各部門和單位部署于基層組織的應急資源，夯實基層基礎，完善體制機制，根據(jù)現(xiàn)實需要和實際能力，逐級確定示范點，分步組織實施，不斷提升基層應急管理水平和應急能力。

（二）工作目標。力爭通過3年努力，在全區(qū)建立一批覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校以及其它不同類型基層組織的應急管理示范點。在各示范點的示范帶動下，使全區(qū)基層應急管理工作機制更為完善，應急保障能力全面加強，群眾應急知識和自救互救能力普遍提升，應對各類突發(fā)事件的能力顯著提高。

二、應急管理示范點建設的基本要求

（一）有組織機構。建立健全應急管理領導機構和辦事機構，確定專兼職工作人員1—3人，明確相應職責。結合地域、行業(yè)特點，建立應急值守、聯(lián)席會議、隱患排查、信息報告等四項制度。

（二）有應急預案。針對地域、行業(yè)特點，結合風險隱患排查，制訂各類應急預案。預案要有針對性和可操作性。

（三）有應急隊伍。充分利用現(xiàn)有的基層警務人員、醫(yī)務人員、民兵、預備役人員、物業(yè)管理人員、企事業(yè)應急隊伍和志愿者隊伍等資源，組建應急救援隊伍。平時結合預案加強訓練，遇有突發(fā)事件時能拉得出、沖得上、打得贏。

（四）有應急設施。結合自身設施特點，本著一專多用、專兼結合、整合資源、綜合利用的原則，合理規(guī)劃安排各類基礎設施。至少包括“五室一所”：應急機構辦公室、應急值班室、應急資料室、應急活動室、應急器材室、應急避難場所。

（五）有科普宣教。經(jīng)常開展形式多樣、通俗易懂、群眾廣泛參與的應急管理科普宣教活動，組織開展應急培訓和演練，使轄區(qū)人民自救互救知識普及、應急疏散路線清楚、風險隱患區(qū)域明確，預防和應對突發(fā)事件能力顯著提高。

三、應急管理示范點建設的組織實施

（一）組織推進。各級各有關部門和單位要進一步細化、量化應急管理示范點建設標準，制定工作方案，自行選點并組織實施。各級政府應急辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，重點抓好社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等類型的應急管理示范點建設。區(qū)公安、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設委、環(huán)保、交通運輸、水務、林業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、市政、人防工程服務中心及經(jīng)濟管理等部門要結合各自實際，推進本系統(tǒng)基層應急管理示范點建設。區(qū)政府應急辦將適時組織對各級各部門示范點建設情況進行督促檢查。

（二）保障投入。各級各有關部門和單位要積極扶持應急管理示范點建設，建立健全政府、企業(yè)、社會各方面相結合的應急保障資金投入機制。

（三）加強宣傳。要發(fā)揮新聞媒體輿論導向作用，大力宣傳基層應急示范點建設。各街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門對實施過程中的一些好做法、好經(jīng)驗，要及時總結，相互交流。要組織基層單位參觀、學習已建成的應急管理示范點，充分發(fā)揮示范點的帶動作用。

（四）嚴格申報。應急管理示范點申報要堅持條塊結合，逐級進行。各街道辦事處，各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關部門要將應急體系健全、工作開展扎實、示范效應明顯的基層單位，于每年8月底前，向區(qū)政府應急辦申報列入?yún)^(qū)級應急管理示范點，區(qū)政府應急辦組織現(xiàn)場核查、評選，對符合要求的，報區(qū)政府同意后予以確認，并擇優(yōu)向省市推薦申報省市級應急管理示范點。