土地執(zhí)法監(jiān)管工作通知
時間:2022-04-06 11:22:00
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為規(guī)范用地秩序,堅決制止和查處土地違法違規(guī)行為,促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和有關規(guī)定,現(xiàn)就進一步加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作的有關問題通知如下:
一、高度重視土地執(zhí)法監(jiān)管工作
近年來,各地、各部門堅持保障發(fā)展和保護資源相結合,嚴格耕地保護,節(jié)約集約利用土地,嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為,促進了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是,土地違法違規(guī)行為在個別地方、個別單位仍然存在,從年新開工項目土地使用清理情況來看,有的縣(市、區(qū))未報即用、邊報邊用、未供即用等違法占用土地的現(xiàn)象還比較嚴重,個別地方違規(guī)出讓土地被國土資源部掛牌督辦,造成了不良影響。面對土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋的新形勢,各地、各部門必須迅速適應土地執(zhí)法監(jiān)管模式和手段的重大變化,從促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識加強土地執(zhí)法監(jiān)管工作的重要性,嚴格執(zhí)行國家土地管理政策和法規(guī),規(guī)范用地秩序。
二、廣泛宣傳土地管理政策和法規(guī)
各地、各部門要加大土地管理法律法規(guī)及相關政策的宣傳教育力度。宣傳教育的對象以地方各級領導干部和鄉(xiāng)村基層干部為主,宣傳教育的重點突出土地國情、省情、市情、土地管理法律法規(guī)及配套制度等內(nèi)容,使各級干部進一步增強責任感,帶頭遵守和模范執(zhí)行國家土地管理法律、法規(guī)和政策規(guī)定。宣傳教育的方式要多樣化,國土資源部門要聯(lián)合公、檢、法、紀檢監(jiān)察等部門,有選擇地在新聞媒體上披露和曝光違法用地案件的查處情況,提高宣傳實效。通過廣泛深入的宣傳教育,營造各級各部門依法行政,社會各界自覺守法的良好土地執(zhí)法監(jiān)管氛圍。
三、認真開展土地違法違規(guī)自查自糾
年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已經(jīng)啟動,后時相的衛(wèi)星監(jiān)測圖片即將拍攝,各地必須迅速開展自查自糾。要全面清理,摸清底數(shù)。各地要對年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作以來土地“批、供、用、補、查”情況認真開展一次排查,重點清查土地審批環(huán)節(jié)是否存在違法違規(guī)審批,土地供應后是否違法違規(guī)使用,新開工項目是否存在未報即用、邊報邊用、未供即用等違法行為,違法用地是否得到及時查處等情況。要嚴肅查處,處理到位。各地對清查出的土地違法違規(guī)行為,要迅速糾正,既要處理事,又要處理人,確保處理到位;對符合用地條件的,要在年11底前完善用地手續(xù)。要切實整改,創(chuàng)新制度。各地要對存在的土地違法違規(guī)行為進行深刻剖析,針對土地管理特別是土地執(zhí)法監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的措施加以改進,積極探索和建立土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制。
四、進一步強化土地執(zhí)法監(jiān)管職責
嚴格土地執(zhí)法監(jiān)管、依法查處土地違法違規(guī)行為是各地、各部門共同的社會責任。各地要構建以政府為主導、國土資源部門具體負責、相關部門協(xié)調(diào)配合的土地執(zhí)法監(jiān)管體系,形成齊抓共管合力,提高監(jiān)管實效。
用土地的第一責任人,必須加強對土地執(zhí)法監(jiān)管工作的領導和督辦。對國土資源部門上報的土地違法違規(guī)行為,應根據(jù)《省土地違法行為報告暫行辦法》的規(guī)定,及時依法制止和組織查處,不得隱瞞不報和壓案不查。要建立健全違法用地、違章建筑查處領導小組和綜合防控隊伍,對依法應當拆除的違法建筑,要組織相關部門,依法強制拆除。
國土資源部門從嚴監(jiān)管。建立動態(tài)巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為;建立違法行為報告制度,對難以制止或查處的重大土地違法違規(guī)行為,根據(jù)《省土地違法行為報告暫行辦法》的規(guī)定,向同級人民政府專項報告;落實案件查處制度,對未依法查處到位的,一律不予辦理用地審批手續(xù)。
部門協(xié)同,齊抓共管。各級司法機關、紀檢監(jiān)察部門要嚴格執(zhí)行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監(jiān)察部與國土資源部《關于在查處國土資源違法犯罪中加強協(xié)作配合的若干意見》(國土資發(fā)〔〕號)的規(guī)定,落實聯(lián)合辦案制度和案件移送制度,提前介入土地違法違規(guī)行為的查處工作,依法追究當事人的行政和刑事責任,依法強制執(zhí)行國土部門作出的行政處罰。有條件的地方可建立國土資源執(zhí)法警務聯(lián)絡室,開展聯(lián)合執(zhí)法。各有關部門要嚴格執(zhí)行《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》(國辦發(fā)〔〕71號)的規(guī)定,依據(jù)本部門職責,切實加強土地監(jiān)管,對未取得合法用地手續(xù)的建設項目,發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等部門不得辦理與項目有關的審批手續(xù),電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣,金融機構不得發(fā)放貸款,工商部門不得登記。