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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

為深入貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕40號）、《省人民政府關于加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕75號）、《省人民政府辦公廳關于振興縣級供銷合作社的通知》（政辦發(fā)〔〕5號）和《市人民政府關于進一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（政發(fā)〔〕2號）精神，充分發(fā)揮供銷合作社在健全農(nóng)村流通經(jīng)營服務網(wǎng)絡、開展農(nóng)業(yè)社會化服務、參與社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就振興全市供銷合作社工作通知如下：

一、明確工作目標

按照服務“三農(nóng)”、擴大內(nèi)需，促進全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，堅持分類指導、整體推進、重點突破的原則，大力實施全市供銷合作社振興工程，力爭經(jīng)過3至5年的努力，實現(xiàn)市級建有重點骨干龍頭企業(yè)，縣級建有日用消費品和農(nóng)資配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、再生資源集散中心，中心集鎮(zhèn)建有供銷超市、莊稼醫(yī)院、骨干農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機服務示范專業(yè)合作社，行政村建有村級綜合服務社，基本形成以重點骨干企業(yè)和配送中心為龍頭、供銷超市為骨干、村級綜合服務社為終端，市縣鄉(xiāng)村四級連鎖、雙向流通、便農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的網(wǎng)絡服務體系。力爭全市村級綜合服務社達到900家，基本實現(xiàn)全市行政村全覆蓋；領辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社200個，發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會30個，成立以縣級供銷合作社為依托的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會6個。

二、把握工作重點

（一）加快推進農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中的重要市場主體作用，支持供銷合作社興建、領辦的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)升級改造和功能提升，培育一批集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、配送等為一體的產(chǎn)供銷一體化龍頭骨干企業(yè)。支持供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設一批專業(yè)農(nóng)貿(mào)市場，在主銷區(qū)和集散地建立一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，在城市社區(qū)大力發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價商店等零售網(wǎng)點。供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品市場建設項目用地，在符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先予以保障。政府投資建設或控股的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場，可以委托供銷合作社建設和經(jīng)營管理。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，依托供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推動“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、“農(nóng)餐對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

（二）加快推進農(nóng)資現(xiàn)代流通服務體系建設。積極開展“農(nóng)資下鄉(xiāng)”活動，支持供銷合作社農(nóng)資物流配送中心建設，建立完善重要農(nóng)資商品儲備制度、救災應急機制和農(nóng)資市場信息監(jiān)測制度。依托供銷合作社推動農(nóng)資網(wǎng)絡資源整合，積極推進連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農(nóng)資放心店，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價廉的“放心農(nóng)資”。進一步加強農(nóng)資協(xié)會、莊稼醫(yī)院和農(nóng)資、農(nóng)機示范專業(yè)合作社建設，積極開展農(nóng)業(yè)科技服務，切實幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）加快推進農(nóng)村日用消費品經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設。支持供銷合作社深入推進“超市下鄉(xiāng)”，按照“小超市、大連鎖”和區(qū)域集中發(fā)展的戰(zhàn)略，加強區(qū)域物流配送中心、縣級配送中心和農(nóng)村超市、便利店等農(nóng)村零售終端建設，構建以市縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村店為基礎的新型農(nóng)村日用消費品經(jīng)營服務體系。重點支持咸寧新合作商貿(mào)連鎖有限公司等龍頭企業(yè)發(fā)展，加快咸寧新合作物流園區(qū)建設，并與村級綜合服務社、農(nóng)村超市、便利店進行有效對接，形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的物流配送和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境、降低流通成本，真正讓廣大農(nóng)民群眾安全、便利、放心消費。

（四）加快推進村級綜合服務社建設。在繼續(xù)抓好網(wǎng)點覆蓋的同時，按照有農(nóng)資和日用消費品便民店、有商品配送、有、有信息化綜合服務的標準，抓好村級綜合服務社規(guī)范化建設。加強對村級綜合服務社的管理，進一步拓展服務領域，創(chuàng)新服務方式，在搞好農(nóng)資、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營性服務的基礎上，積極開展文體娛樂、圖書音像、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信、養(yǎng)老幼教、勞動就業(yè)、科技信息等農(nóng)村公益性服務，著力打造功能完備、便民實用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務平臺。支持供銷合作社開展“通村商務信息化工程”建設，發(fā)揮村級綜合服務社在農(nóng)村信息化建設中的平臺作用，促進農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，服務村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加快推進再生資源回收利用體系建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》精神，支持供銷合作社參與再生資源回收利用體系建設，加快社區(qū)和村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點建設，加強區(qū)域再生資源集散中心、交易市場、綜合加工利用基地和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設。支持供銷合作社企業(yè)開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟項目，依法開展廢舊家電、報廢汽車、廢舊電池等回收拆解業(yè)務，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的再生資源回收利用體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、資源化利用和無害化處理，促進兩型社會建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

（六）加快推進新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設。支持供銷合作社領辦農(nóng)民專業(yè)合作社，堅持量質(zhì)并舉，著力培育一批服務能力強、助農(nóng)增收效果明顯的示范性專業(yè)合作社。支持供銷合作社牽頭組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會和各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮聯(lián)合會和行業(yè)協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)作用，為農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織提供信息、咨詢、技術推廣、法律維權和政策協(xié)調(diào)服務。創(chuàng)新基層社發(fā)展模式，按照縣域經(jīng)濟發(fā)展特點和城鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求，調(diào)整建制，優(yōu)化布局，構筑新型供銷合作社基層組織體系，把基層社打造成為農(nóng)服務的載體、自主經(jīng)營的實體和合作經(jīng)濟組織的聯(lián)合體。

三、強化工作措施

（一）切實加強組織領導。各級政府要切實加強對供銷合作社工作的領導，把振興供銷合作社工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，整體推進。要把供銷合作社工作納入新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體部署，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標考核體系。市、縣兩級政府每年至少召開一次研究供銷合作社工作的專題會議，及時解決供銷合作社改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，促進我市供銷合作事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展。

（二）切實加大扶持力度。各級政府及有關部門要全面貫徹落實國發(fā)〔〕40號、政發(fā)〔〕75號、政辦發(fā)〔〕5號、咸政發(fā)〔〕2號文件關于支持供銷合作社發(fā)展的各項政策措施，在資金、項目、用地、信貸、稅費減免等方面給予支持，及時協(xié)調(diào)解決供銷合作社發(fā)展中的困難和問題。凡國家、省、市有關扶持農(nóng)業(yè)、國有商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，供銷合作社企業(yè)同等享受。供銷合作社參與實施的“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品市場建設、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設、村級綜合服務社建設、示范專業(yè)合作社建設等有關涉農(nóng)項目，各地各部門要優(yōu)先扶持，在項目資金上予以重點傾斜。各地供銷合作社要積極爭取黨委政府的重視與支持，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）切實加強供銷社領導班子和組織體系建設。建設一支高素質(zhì)的干部隊伍，是做好新時期供銷合作社工作的重要保證。要加強各級供銷合作社領導班子建設，注意選拔那些對“三農(nóng)”工作有感情，具有實干精神和開拓意識的同志充實領導班子，增強發(fā)展的活力。要指導供銷合作社加強自身建設，保持各級供銷合作社組織體系的完整和穩(wěn)定，特別是對困難較大的縣級供銷合作社，縣（市、區(qū)）政府要在人員和經(jīng)費上多給予支持。