導(dǎo)語：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、項(xiàng)目申請(qǐng)理由

㈠項(xiàng)目背景

鄉(xiāng)屬省級(jí)貧困鄉(xiāng)。近年來，鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的支持下，在廣大干部群眾的積極努力下，扶貧開發(fā)工作緊緊圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中提出的“2010年以前盡快解決極少數(shù)貧困人口溫飽問題，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，鞏固溫飽成果，提高貧困人口的生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，逐步改變貧困地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化落后狀況，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件”和“盡快解決剩余貧困人口的溫飽問題并幫助初步解決溫飽、但還未穩(wěn)定脫貧的低收入人口增加經(jīng)濟(jì)收入，改善基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”的扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件得到明顯改善，貧困農(nóng)民解決溫飽與脫貧致富步伐加快。但是年1月12日以來，受北方強(qiáng)冷空氣持續(xù)影響，我鄉(xiāng)遭受50多年來最為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)共損壞水利工程設(shè)施30余處，凍裂毀壞供水管道10余公里，凍裂毀壞農(nóng)村公路37公里、灌溉渠道82公里、鄉(xiāng)村供水設(shè)施水表3251塊、閘閥1028只，使得7000余畝農(nóng)作物絕收，2萬余畝山林受損，直接經(jīng)濟(jì)損失5362萬元，影響鄉(xiāng)村供水人口5081人。災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院以及省委省政府的部署，多次召開會(huì)議研究部署抗凍工作，并深入受災(zāi)一線檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作，全力投入災(zāi)后恢復(fù)重建。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后和修復(fù)資金投入不足等方面因素影響，有些基礎(chǔ)設(shè)施至今仍未得到修復(fù)和利用，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪藰O大的生產(chǎn)、生活不便，全鄉(xiāng)面臨的災(zāi)后重建形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還相當(dāng)繁重。

為盡快解決受雨雪冰凍災(zāi)害毀損基礎(chǔ)設(shè)修復(fù)資金的嚴(yán)重不足，使廣大群眾盡快恢復(fù)災(zāi)后重建，鄉(xiāng)黨委、政府決定向國家申請(qǐng)利用國債資金支持雨雪冰凍災(zāi)害毀損基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施國債資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神以及國家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，亦是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，目的與內(nèi)容的統(tǒng)一，意義深遠(yuǎn)。

根據(jù)《省扶貧辦關(guān)于報(bào)送利用國債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查研究，并按照國債資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域和拉動(dòng)內(nèi)需的要求，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，盡快解決貧困群眾溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧貧富為目的，結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，提出多項(xiàng)修復(fù)和改建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)綜合比較，篩選出目前急需解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施條件具備作為鄉(xiāng)利用國債資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并形成《鄉(xiāng)國債資金支持雨雪冰凍災(zāi)害毀損基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)書》。

㈡項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)是新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的需要

黨的十七大提出到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)和“加大對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度,提高扶貧開發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求，為此增加農(nóng)民收入是經(jīng)濟(jì)工作的中心。實(shí)施國債資金支持產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。

2、項(xiàng)目建設(shè)為貧困山區(qū)恢復(fù)災(zāi)后重建，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長有作積極的推動(dòng)作用

鄉(xiāng)是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄原本就弱，加之百年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害，使得基礎(chǔ)設(shè)施受到毀滅性的損壞，廣大群眾的溫飽得不到保障。為此，實(shí)施本項(xiàng)目，一可改善貧困山區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；二可提供勞動(dòng)崗位，保障群眾基本生活；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

3、項(xiàng)目建設(shè)用利于貧困地區(qū)拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與和諧社會(huì)的構(gòu)健

農(nóng)民收入是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)，由于受雨雪冰凍災(zāi)害的影響，農(nóng)民基本生活都得不到保障，更談不上消費(fèi)，從而影響整個(gè)市場(chǎng)的擴(kuò)大，影響內(nèi)需的擴(kuò)大和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，并關(guān)系到貧因山區(qū)農(nóng)村和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。為此，實(shí)施本項(xiàng)目，可保障群眾的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和和諧社會(huì)的構(gòu)健具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

㈢項(xiàng)目建設(shè)的可行性

本項(xiàng)目投入資金達(dá)320.4萬元，可保障農(nóng)民基本生活水平，恢復(fù)災(zāi)后重建，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民生產(chǎn)帶來方便，經(jīng)濟(jì)效益明顯。項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，切合實(shí)際，符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目實(shí)施條件具備，技術(shù)可行，覆蓋面寬，帶動(dòng)面大，效益明顯，方案可行。

二、項(xiàng)目區(qū)選擇和規(guī)劃區(qū)基本情況

㈠項(xiàng)目區(qū)選擇依據(jù)與原則

1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)主要是受雨雪冰凍災(zāi)害毀損基礎(chǔ)設(shè)施較嚴(yán)重地區(qū)。

2、受毀損基礎(chǔ)設(shè)施有修復(fù)和重建的必要性，關(guān)系到群眾的生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)設(shè)施。

3、干部、群眾有發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)恢復(fù)災(zāi)后重建要求迫切，積極性高漲的地區(qū)。

㈡項(xiàng)目區(qū)范圍

鄉(xiāng)利用國債資金支持雨雪冰凍災(zāi)害毀損基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃覆蓋全鄉(xiāng)6個(gè)行政村，71個(gè)村民小組，8696人。

㈢項(xiàng)目區(qū)概況

1、地理位置與資源優(yōu)勢(shì)

2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

鄉(xiāng)總?cè)丝?696人，其中少數(shù)民族人口397人，占4.6%。2007年農(nóng)民人均純收入958元。由于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，解決溫飽人口不穩(wěn)定，受自然災(zāi)害影響大，返貧率高。鄉(xiāng)有低收入人口0.48萬人，共有貧困人口0.67萬人，占鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%，這些貧困人口大部份居住在自然環(huán)境條件較差,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較脆弱的地方；部分地方和部分群眾就學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、燒柴難、行路難、生活難和住房難等問題仍然存在。

三、項(xiàng)目目標(biāo)

㈠總體目標(biāo)

將人民群眾最關(guān)心的農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水和擺在首位；其次結(jié)合春耕生產(chǎn)的灌溉需求，盡快解決農(nóng)業(yè)灌溉供水的通水通電問題，加快基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的恢復(fù)；加強(qiáng)水土保持方面的水保林、經(jīng)果林的恢復(fù)，盡快恢復(fù)水土保持方面取得的成績。

㈡具體目標(biāo)使

1、修復(fù)供水管道11.9公里，更換水表3251塊，閘閥1028只。

2、修復(fù)10座病險(xiǎn)水庫，重建8座提灌站，修復(fù)灌溉渠道82公里。

3、修復(fù)農(nóng)村公路37公里。

4、補(bǔ)種2萬余畝受損山林樹苗。

四、項(xiàng)目規(guī)劃編制依據(jù)和規(guī)劃過程

㈠項(xiàng)目規(guī)劃編制依據(jù)

1、本項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)《省扶貧辦關(guān)于報(bào)送利用國債資金支持扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)書的通知》要求編寫。

2、本項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》”精神和國務(wù)院總理11月5日主持如開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡增長提出的十條措施中有關(guān)要求進(jìn)行編制。

㈡規(guī)劃過程

1、收集資料。、通過召開群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶，收集相關(guān)資料，掌握基本情況。

2、推選重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和扶貧項(xiàng)目。通過召開村民代表大會(huì)，分析貧困原因，明確發(fā)展思路，推選出重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和扶持項(xiàng)目，并按投票結(jié)果排序，把貧困群眾最迫切、最需要、最現(xiàn)實(shí)的問題優(yōu)先列入規(guī)劃。

3、公示重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和扶貧項(xiàng)目。將群眾推選的重點(diǎn)扶持戶和扶貧項(xiàng)目在項(xiàng)目村張榜公布，群眾無異議后納入總體規(guī)劃。

4、編制項(xiàng)目規(guī)劃文本并按程序上報(bào)、審批。

本項(xiàng)目規(guī)劃從貧困群眾中來再到貧困群眾中去，到村、到戶項(xiàng)目均符合貧困村實(shí)際和貧困農(nóng)戶意愿。

五、項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)模

1、供水管道修復(fù)建設(shè)：全鄉(xiāng)43個(gè)村民小組，需主管道5千米,水表3251塊,閘閥1028只。

2、水利系統(tǒng)設(shè)施修復(fù)：修復(fù)10座病險(xiǎn)水庫，重建8座提灌站，修復(fù)灌溉渠道82公里。

3、農(nóng)村公路修建項(xiàng)目：水泥路面修復(fù)15公里,土石路及機(jī)耕道修復(fù)22公里。

4、植樹造林項(xiàng)目：補(bǔ)種1萬畝經(jīng)濟(jì)林，5千畝竹果林（其中小山竹3000畝，早熟梨2000畝）

六、項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

本規(guī)劃中建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以各部門出臺(tái)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。