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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

開展建筑垃圾綜合利用，對保護自然環(huán)境、減少土地占用、凈化城市環(huán)境、促進節(jié)能減排、發(fā)展建筑建材業(yè)循環(huán)經(jīng)濟具有重要意義，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求。為進一步推動建筑垃圾綜合利用工作，提高資源綜合利用水平，改善城市環(huán)境質(zhì)量，加快我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)兼顧，政府推動、市場引導，企業(yè)實施、公眾參與”原則，以提高利用效率為目標，充分發(fā)揮政策的扶持和引導作用，調(diào)動全社會力量積極參與，實現(xiàn)建筑垃圾的資源化、無害化和再利用，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

（二）主要目標。在全市范圍內(nèi)全面采用新型建材，實現(xiàn)粘土磚禁產(chǎn)目標；市、縣（市）因地制宜建設建筑垃圾處置場，積極開展建筑垃圾資源化利用。到2011年，全市建筑垃圾綜合利用率達到60%以上；2012年末，全市建筑垃圾綜合利用率達到80%以上。

二、強化措施，加快推動建筑垃圾綜合利用

（一）搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。按照資源就近利用原則，依據(jù)區(qū)域建筑垃圾產(chǎn)生量，科學合理地搞好建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。認真把握建筑垃圾產(chǎn)生量和企業(yè)生產(chǎn)能力的關系，合理利用現(xiàn)有生產(chǎn)資源，做好現(xiàn)有建材企業(yè)的嫁接改造，嚴格控制建筑垃圾綜合利用企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，避免重復投資，防止行業(yè)惡性競爭。市住房城鄉(xiāng)建設委負責中心城區(qū)（區(qū)、岱岳區(qū)、區(qū)、景區(qū)、旅游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）建筑垃圾綜合利用規(guī)劃和組織實施工作，加快建設城區(qū)建筑垃圾處置場。各縣（市）分別做好轄區(qū)建筑垃圾綜合利用規(guī)劃和組織實施工作。目前，重點推進建筑垃圾生產(chǎn)骨料和以瓦礫等建筑垃圾生產(chǎn)磚、瓦、砌塊項目建設。

（二）支持建筑垃圾綜合利用項目建設。鼓勵采取企業(yè)投資、BOT等投資形式，推進建筑垃圾綜合利用項目建設。建筑垃圾處置場所需土地由政府劃撥使用；投資主管部門在建筑垃圾綜合利用項目立項等方面要優(yōu)先考慮；經(jīng)濟和信息化、財政、稅務部門要積極幫助建筑垃圾綜合利用企業(yè)落實資源綜合利用優(yōu)惠政策；市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、財政部門在落實新型墻體材料專項資金項目時予以優(yōu)先安排；金融機構在項目建設資金方面要給予重點支持。

（三）加大執(zhí)法力度，保障建筑垃圾供應。市住房城鄉(xiāng)建設主管部門、縣（市、區(qū)）政府要制定切實可行的的工作措施，確保建筑垃圾產(chǎn)生單位優(yōu)先、無償將建筑垃圾供應綜合利用企業(yè)。有關部門要加大執(zhí)法力度，加強對建筑垃圾處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決制止建筑垃圾亂堆亂放、亂拉亂倒等不按規(guī)定處置的行為。

（四）積極采用新型建材。要按照減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔主體責任的原則，鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先采用新型建材。設計單位在設計環(huán)節(jié)要優(yōu)先采用新型建材。要將建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品納入政府采購目錄，各級財政、住房城鄉(xiāng)建設部門在城市公用設施和公共建筑建設政府采購中，優(yōu)先采用新型建材。在新型墻材建筑節(jié)能技術產(chǎn)品認定方面，優(yōu)先支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，及時組織編制建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的技術導則、設計標準、圖集和施工、驗收規(guī)范。

三、加強領導，保障建筑垃圾綜合利用順利推進

推進建筑垃圾綜合利用是一項長期性、復雜性的系統(tǒng)工程，各級、各有關部門要齊抓共管，密切配合，合力推進。為加強組織領導，市政府成立建筑垃圾綜合利用工作領導小組，負責全市建筑垃圾綜合利用工作的組織指導和綜合協(xié)調(diào)。領導小組各成員單位要依據(jù)各自職能，研究制訂相關政策，加大工作落實力度，加快推進建筑垃圾綜合利用工作。各縣（市、區(qū)）、區(qū)、景區(qū)也要成立相應的組織機構，加大工作協(xié)調(diào)、推進力度。報紙、廣播、電視等新聞媒體要加大宣傳力度，引導全社會大力支持、共同參與，營造良好社會氛圍。建筑垃圾綜合利用企業(yè)要加大產(chǎn)品研發(fā)和設備改造力度，堅持以市場為導向，不斷開拓建筑垃圾新型建材的應用領域，擴展建筑垃圾制取新型建材的品種、規(guī)格，滿足市場需求，引導市場消費?？傊?，要通過全社會的共同努力，全面加快我市建筑垃圾綜合利用步伐，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的同步推進。