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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門、各單位：

為深入貫徹省、市各級關于推進農(nóng)村社區(qū)建設的戰(zhàn)略部署和有關要求，進一步加強農(nóng)村消防工作，不斷提升農(nóng)村火災防控能力和公共消防安全水平，為全縣社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》等文件精神，現(xiàn)結合我縣實際，就加強農(nóng)村社區(qū)消防工作通知如下：

一、充分認識加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的重要意義

近年來，隨著我縣城鄉(xiāng)一體化進程和農(nóng)村社區(qū)建設的不斷加快，農(nóng)民群眾逐步由分散居住向集中居住轉變，生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了較大改變。但廣大農(nóng)村地區(qū)的消防工作相對滯后，仍存在許多亟待解決的問題：一是普遍存在對農(nóng)村消防工作重要性認識不足、重視不夠的問題，在農(nóng)村社區(qū)建設中缺乏消防安全整體規(guī)劃，安全責任制不落實，安全管理制度落實不到位，消防安全管理工作基礎薄弱。二是消防設施不完善，消防力量不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作基礎較差，投入不足，消防基礎設施不完善、不配套，特別是消防水源不足、消防通道不暢和消防組織、隊伍不健全等問題未得到很好解決，火災防控力量薄弱。三是消防安全教育工作不到位，農(nóng)村居民消防安全意識淺薄，自防自救能力較差。四是火災隱患仍大量存在，誘發(fā)火災因素多。除防火間距不足、建筑物耐火等級低等問題外，許多社區(qū)、家庭大量堆放秸稈柴草等易燃可燃物品且管理混亂，取暖、做飯及吸煙、兒童玩火、放火燒荒、祭祀等各類火源眾多，電氣線路老化、超負荷用電等用電安全問題非常突出。五是部分農(nóng)民群眾缺乏消防法制觀念，違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營易燃易爆危險化學物品，甚至故意放火等違法犯罪行為也時有發(fā)生。

構建與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的消防管理和服務體制，是建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的迫切需要，也是促進農(nóng)村社區(qū)公共事業(yè)發(fā)展、改善民生、保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全的具體措施。全縣各級、各部門、各單位要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強農(nóng)村社區(qū)消防工作的重要意義，將其作為構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要內容，采取有效措施，積極推進農(nóng)村社區(qū)消防工作，切實改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，夯實火災防控基礎。

二、明確工作任務，扎實推進農(nóng)村社區(qū)消防工作

（一）加強農(nóng)村社區(qū)消防基礎設施的規(guī)劃和建設。各級、各部門、各單位要將消防工作與農(nóng)村社區(qū)整體建設同步規(guī)劃、同步實施。在制定農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃方案時，要將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內的公共消防設施一并納入規(guī)劃，并制定具體的實施計劃，與農(nóng)村公共基礎設施同步建設。已編制、修訂完成總體規(guī)劃，但缺少消防安全內容的，要及時補充。凡沒有消防安全內容的總體規(guī)劃，建設規(guī)劃部門不得批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求。要保持鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊暢通，已通自來水的村莊應當安裝消火栓，要利用農(nóng)村社區(qū)內及周邊的河流、水塘、水庫、水井等天然水源設置消防車取水平臺。今年年底前，全縣90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。社區(qū)內應設置公共消防器材箱，配備相應的消防器材，保證撲救初起火災的需要。

（二）建立農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系。要依托農(nóng)村社區(qū)建設的管理體制和工作體制，探索建立適應社會主義新農(nóng)村建設需要的農(nóng)村社區(qū)消防工作組織體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農(nóng)村社區(qū)消防工作的管理，建立相應的協(xié)調配合機制，依托綜治辦、安監(jiān)辦等相關機構開展消防宣傳和消防安全檢查。2011年年底，各社區(qū)要配備消防安全專（兼）職管理員，負責日常消防安全工作。5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組，有條件的應確定1名專職消防安全管理員，健全并落實消防組織領導、消防宣傳教育、消防安全巡查、消防設施管理、消防隊伍建設等工作制度，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。

（三）建立和發(fā)展農(nóng)村多種形式消防隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設的實際和消防工作需要，采取政府籌辦、政企聯(lián)辦、村企共建等模式，因地制宜建設多種形式的消防隊伍。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要依托公安派出所治安巡防隊伍，企業(yè)安保（消防）隊伍或志愿者隊伍，建立農(nóng)村社區(qū)專（兼）職或志愿、義務消防隊伍，配備消防機動泵、消防水帶、滅火器等消防設施和器材。1萬人以上的農(nóng)村社區(qū)應建立專（兼）職或義務消防隊，有條件的應配備小型消防車，承擔防火巡查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能，其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有已建成的農(nóng)村社區(qū)都要建成專職或志愿消防隊伍，并達到有車、有人、有戰(zhàn)斗力的基本標準，切實提高村莊社區(qū)處置火災事故的能力。

（四）將消防服務納入農(nóng)村公共服務內容。要借助農(nóng)村社區(qū)公共服務平臺，推動消防服務向農(nóng)村社區(qū)延伸。在農(nóng)村社區(qū)服務中心設置消防服務窗口，為群眾提供消防業(yè)務和消防知識咨詢等服務，同時受理群眾火災隱患投訴舉報。要將消防工作納入公安派出所社區(qū)警務室工作職責，負責對農(nóng)村社區(qū)內的餐飲、購物、住宿、公共娛樂、休閑健身、醫(yī)療、教學、生產(chǎn)加工、易燃易爆危險品銷售儲存等“九小場所”進行消防監(jiān)督管理，對農(nóng)村社區(qū)履行消防安全職責的情況進行檢查指導，開展農(nóng)村消防安全教育，指導多種消防隊伍建設并負責日常管理，提供消防行政審批服務。

（五）加強農(nóng)村社區(qū)消防宣傳教育。要結合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，在農(nóng)村社區(qū)建立消防宣傳陣地，廣泛開展突出農(nóng)村社區(qū)特色、貼近農(nóng)民居民生活的消防法律法規(guī)、消防知識宣傳教育活動，擴大消防宣傳覆蓋面，切實提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。加強對農(nóng)村社區(qū)工作人員、社區(qū)警務人員、社區(qū)志愿服務人員及農(nóng)民的消防教育培訓，從提高農(nóng)村社區(qū)服務人員的消防技能入手，推動村民委員會、居民委員會、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位自覺落實消防管理責任，督促社區(qū)內的小場所實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，逐步提高農(nóng)村社區(qū)的公共消防服務水平和能力。

三、切實加強組織領導，為農(nóng)村社區(qū)消防工作提供堅實保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認真履行《消防法》賦予的消防安全職責，逐級落實消防安全責任制，把農(nóng)村社區(qū)消防工作列入重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設的總體部署，納入社會治安綜合治理體系建設。同時要充分發(fā)揮消防聯(lián)席會議制度的作用，定期召開會議，分析火災形勢，研究制定消防工作措施?？h公安消防、農(nóng)業(yè)、建設、民政、財政等有關部門要各司其職、密切協(xié)作、積極配合，共同推進全縣農(nóng)村社區(qū)消防工作的深入開展。

各級、各部門、各單位要建立健全消防工作管理、責任、保障、考評機制，推動各項工作措施的有效落實，保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調。要建立并落實農(nóng)村社區(qū)消防工作經(jīng)費保障機制，積極引入市場化運作機制，充分發(fā)動社會和企業(yè)單位等多方面力量參與新農(nóng)村消防建設，鼓勵捐助農(nóng)村消防公益事業(yè)，多渠道增加資金投入。要結合農(nóng)村社區(qū)建設的實際，積極培育示范樣板，推動全縣農(nóng)村社區(qū)消防工作取得扎實成效。