導(dǎo)語：非煤礦山監(jiān)督工作要點(diǎn)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，按照國家、省市安全生產(chǎn)工作的總體部署，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“六大系統(tǒng)”建設(shè)，積極開展露天采礦場安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，努力實(shí)現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和“十二五”良好開局。

二、工作目標(biāo)

（一）堅決杜絕重、特大和較大生產(chǎn)安全事故，力爭減少一般生產(chǎn)安全事故。

（二）事故總量不超過控制考核目標(biāo)。

（三）非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)。中央和省屬在蘭礦山企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上等級；露天采石場達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級。

（四）礦山班組長安全培訓(xùn)全面實(shí)施。到年底前，全區(qū)非煤礦山企業(yè)所有生產(chǎn)作業(yè)班組長必須經(jīng)專項(xiàng)安全培訓(xùn)并取得合格證書。

（五）全面開展露天采礦場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)自上而下分臺階（分層）開采，全面推行應(yīng)用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝技術(shù)和裝備。

（六）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。

三、重點(diǎn)工作及措施

（一）加強(qiáng)監(jiān)督考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

1、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要以深入貫徹落實(shí)國發(fā)號文件精神為核心，嚴(yán)格按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室〔〕號和省市相關(guān)文件要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取各項(xiàng)有效措施，著力強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。抓住安全管理責(zé)任、安全技術(shù)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備投入“三個關(guān)鍵”，督促企業(yè)落實(shí)“十項(xiàng)重點(diǎn)主體責(zé)任”：一是健全完善以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度；二是建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，按要求配備合格安全管理人員；三是加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理，配備工程技術(shù)專業(yè)人員，健全完善技術(shù)圖紙資料；四是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)安全專業(yè)管理，露天礦山要加強(qiáng)高陡邊坡、排土場監(jiān)測監(jiān)控；五是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，非煤礦山企業(yè)要落實(shí)現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容、范圍、頻次、方法，制定現(xiàn)場檢查表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅查處“三違”和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等行為；六是及時排查治理安全隱患，非煤礦山企業(yè)要重點(diǎn)排查國務(wù)院安委辦17號文件確定的24項(xiàng)非煤礦山重大安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患要進(jìn)行登記報告，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”；七是加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和班組安全建設(shè)；八是加強(qiáng)企業(yè)外包施工隊(duì)伍的安全管理；九是強(qiáng)化企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)。非煤礦山企業(yè)“三類人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）100%持證上崗，生產(chǎn)班組長100%經(jīng)培訓(xùn)并取得合格證書，從業(yè)人員及新進(jìn)礦人員100%經(jīng)培訓(xùn)上崗。建立完善“責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

2、完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按月（季）進(jìn)行檢查考核，嚴(yán)格獎懲。

（二）加大教育培訓(xùn)力度，提高人員安全素質(zhì)。

1、營造安全生產(chǎn)工作良好氛圍。充分利用板報、簡報、廣播、電視等媒體形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，要運(yùn)用各種方式和手段，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例等教育培訓(xùn)工作，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

2、開展班組長及全員安全教育培訓(xùn)。一要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場危險因素特性，以法律法規(guī)、操作規(guī)程、班組管理、安全常識、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容，對所有班組長進(jìn)行一次教育培訓(xùn)，提高班組長安全管理能力；二要針對不同崗位特點(diǎn)開展全員安全教育和現(xiàn)場急救等安全教育培訓(xùn)工作，努力提高礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識、應(yīng)急救援和操作技能水平；三要組織好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的取證和復(fù)審培訓(xùn)工作，做到持證上崗。

（三）深化非煤礦山專項(xiàng)整治，提高本質(zhì)安全水平。

1、鞏固和擴(kuò)大“打非”專項(xiàng)行動成果。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重點(diǎn)打擊國務(wù)院安委辦號文件確定的12類非煤礦山非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)情況并經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯安全生產(chǎn)法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。對打非治違工作不力的要予以通報，對礦業(yè)秩序混亂的要采取掛牌督辦等方式，確保打非治違工作真正落實(shí)到位。

2、開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法履行“三同時”手續(xù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)周期管理和試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限。加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防以采代建違規(guī)組織生產(chǎn)。

3、加大露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目的安全專項(xiàng)整治力度。嚴(yán)厲打擊露天采石場、移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目采取“一面墻”無臺階開采，對“一面墻”無臺階開采的嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)罰。凡是“一面墻”無臺階開采的露天采石場和移山造地、新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害治理等項(xiàng)目，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其限期整改，并通報公安部門停供火工產(chǎn)品，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)；對逾期未整改的露天采石場，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證；對邊整治邊生產(chǎn)的露天采石場和其它建設(shè)項(xiàng)目，要報請區(qū)政府實(shí)施關(guān)閉和停止建設(shè)；因“一面墻”無臺階違法開采發(fā)生死亡事故的，依法對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證，提請區(qū)政府立即實(shí)施關(guān)閉。

4、開展露天礦山采場和排土場邊坡專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查邊坡監(jiān)測監(jiān)控措施落實(shí)情況，高陡邊坡和危險級排土場治理情況等，嚴(yán)防邊坡及排土場坍塌事故。

（四）大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化和班組安全建設(shè)，全面完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全和管理水平。各相關(guān)企業(yè)要按照國家、全省和全市對金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列文件要求，督促指導(dǎo)企業(yè)制定安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，建立健全各項(xiàng)執(zhí)行文件和相關(guān)管理臺帳，強(qiáng)化職工教育培訓(xùn)，讓各級、各部門和崗位明確自身工作任務(wù)；要確定創(chuàng)建時間表，按時進(jìn)行自評和外評考核，及時整治存在的問題和隱患，形成持續(xù)改進(jìn)的安全管理體系。，所有延期換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上等級；非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”竣工驗(yàn)收時，安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到五級以上等級。

（五）強(qiáng)制淘汰落后工藝，推進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高非煤礦山企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（六）完善安全生產(chǎn)投入和風(fēng)險抵押金繳納制度。

各礦山企業(yè)要按規(guī)定提取和使用礦山安全生產(chǎn)費(fèi)用,做到?？顚Ｓ茫攧?wù)上有賬可查，按規(guī)定為從業(yè)人員辦理工傷保險。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定和承諾足額按期繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。否則，不予辦理相關(guān)行政許可。

（七）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

1、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局36號令）的相關(guān)規(guī)定，按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，進(jìn)一步規(guī)范“三同時”審查程序，抓好審查和安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，嚴(yán)把源頭關(guān)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山行政許可制度。要嚴(yán)格按規(guī)定審查新申辦或延期企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，督促企業(yè)及時上報。凡延期換證的非煤礦山企業(yè)，必須在許可證有效期滿3個月前提出延期申請。有效期滿而未按期進(jìn)行申報延期的，不再按延期有關(guān)程序受理，企業(yè)應(yīng)按照新辦證程序和規(guī)定要求重新申報，因不可抗拒的自然因素而停產(chǎn)停業(yè)的或因技術(shù)改造、隱患整改而停產(chǎn)停業(yè)等情況除外。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅決打擊非法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為。以整頓關(guān)閉和打非治違為重點(diǎn)，扎實(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。對無證無照、證照不全、關(guān)閉取締之后死灰復(fù)燃、非法違法建設(shè)、瞞報事故、拒不停產(chǎn)整頓等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要采取關(guān)閉取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓和經(jīng)濟(jì)處罰等行政處罰措施予以嚴(yán)懲，凡是未通過安全設(shè)施“三同時”設(shè)計審查而組織建設(shè)的，一律以非法建設(shè)論處；凡未通過安全設(shè)施“三同時”竣工驗(yàn)收而組織生產(chǎn)的，一律以非法生產(chǎn)論處；凡是非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；凡是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，對有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；凡是觸犯法律的，對有關(guān)責(zé)任人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，絕不姑息；凡是提請關(guān)閉或責(zé)令停產(chǎn)整頓的，一律會同公安、電力單位，依法采取停供民用爆炸物品和電力等措施，確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉到位。

4、嚴(yán)格安全事故查處和責(zé)任追究制度。要認(rèn)真查處生產(chǎn)安全事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任，對典型事故要及時通報，做到舉一反三，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。凡是發(fā)生1次一般事故的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓2個月，并重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。發(fā)生1次較大事故的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓4個月，并重新進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價，達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。一年發(fā)生2起事故的非煤礦山，依法予以關(guān)閉。

5、實(shí)行生產(chǎn)安全事故約談制度。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦山企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人要到市級或縣區(qū)安監(jiān)部門約談，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出事故防范措施。