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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬事業(yè)單位，雙管單位：

為深入貫徹落實國務(wù)院和省、市廉政工作會議精神，努力打造公開、透明、廉潔、高效政府，現(xiàn)就加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格依法行政

（一）確保政令暢通。堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府決策部署，嚴(yán)禁有令不行、有禁不止。對市政府常務(wù)會議和市長辦公會議決定事項、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示事項，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成。對貫徹執(zhí)行不力，出現(xiàn)工作滯后或發(fā)生重大問題的，按照有關(guān)規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。對不按要求參加政府會議和政府組織活動的，由市政府督查室進(jìn)行通報批評，并在年終考核中予以扣分。

（二）完善重大事項決策程序。部門重大決策、重點工作部署、人員錄用、有關(guān)人事安排、固定資產(chǎn)投資和大額資金使用等重大事項，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體研究決定，任何人不得擅自決定或隨意改變。不認(rèn)真執(zhí)行決策程序的，對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織處理；造成重大損失或發(fā)生重大問題的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第六十一條規(guī)定，給予部門主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）依法履行職責(zé)。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行請示匯報制度，不失職，不越權(quán)。各執(zhí)收執(zhí)罰部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查收費罰款行為的通知》（西辦字〔2009〕2號，以下簡稱《通知》），嚴(yán)禁對企業(yè)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、重復(fù)處罰，嚴(yán)禁對企業(yè)弄權(quán)勒索、吃拿卡要報。對因違法違規(guī)履職導(dǎo)致行政復(fù)議敗訴的，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《條例》第一百二十七條、一百三十九條規(guī)定，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。對違反《通知》規(guī)定，屬個人行為的，在追究個人責(zé)任的同時，對所在部門給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬部門行為的，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）規(guī)范審批行為。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，實行限時辦結(jié)，簡化程序，規(guī)范運行，切實做到一門受理、一站服務(wù)。對不按行政審批制度進(jìn)行審批，違反規(guī)定2次以上的，給予通報批評，將直接責(zé)任人調(diào)離工作崗位或待崗，并追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對服務(wù)態(tài)度差，被投訴舉報經(jīng)查實的，除按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行相關(guān)處理外，對所在部門年終考核予以扣分。

二、推進(jìn)政務(wù)公開

（一）依法公開政務(wù)。除涉及國家秘密和其他不宜公開事項外，各項行政決策、行政許可等都要向社會公開。各部門要充分利用電子屏幕、新聞媒體和政府政務(wù)網(wǎng)，及時進(jìn)行政務(wù)公開。對人事管理、財務(wù)開支、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況要在單位內(nèi)部公開。各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要采取“上欄”、“上網(wǎng)”、“上會”、“上門”等多種方式進(jìn)行立體化公開。對不按《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹實施〈政府信息公開條例〉進(jìn)一步做好有關(guān)工作的通知》（西政辦發(fā)〔2008〕20號）要求，未能及時完成公開任務(wù)的，在年終考核中予以扣分。因本部門政務(wù)公開不及時，影響我市政務(wù)公開整體工作的，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。因部門政務(wù)不公開造成群眾上訪或群體性事件的，部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人停職檢查。

（二）積極參與“二線一網(wǎng)”活動。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與“民生在線”、“行風(fēng)在線”活動，認(rèn)真答復(fù)處理群眾反映問題，積極采納有關(guān)意見建議，落實糾風(fēng)網(wǎng)社會投訴舉報查處辦理工作，及時答復(fù)處理問題。對部門主要領(lǐng)導(dǎo)不上線的，年終考核中扣除相應(yīng)分值；因工作不主動影響上線的，此項工作不得分。對反映問題處理不認(rèn)真、不及時，造成不良影響或被市扣分的，進(jìn)行通報批評，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、強化專項治理

（一）深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。各責(zé)任部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，扎實推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。嚴(yán)把項目決策、土地使用權(quán)出讓、規(guī)劃管理、工程招投標(biāo)、工程實施和質(zhì)量管理、資金安排使用以及安全生產(chǎn)等各個關(guān)口，確保不發(fā)生問題。對在市組織的專項檢查中查出問題或被群眾舉報查實的，按照責(zé)任分解嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。在新建項目中出現(xiàn)新問題的，從嚴(yán)追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)格專項資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行專項資金審批、撥付、管理、使用等各項制度，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和套取。違反規(guī)定一經(jīng)查實，情節(jié)輕微的給予批評教育，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《條例》第一百一十三條規(guī)定，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（三）嚴(yán)肅查處“小金庫”。繼續(xù)組織開展“小金庫”清理工作，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”、“賬外賬”，嚴(yán)禁公款私存。經(jīng)檢查或投訴舉報發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫”的部門，對主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，依據(jù)中紀(jì)委《關(guān)于設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)規(guī)定，先免職后處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任；部門下屬基層單位設(shè)立“小金庫”的，除追究基層單位責(zé)任外，一并追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強出國（境）管理。嚴(yán)格遵守因公出國（境）團(tuán)組9條外事紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《中共省紀(jì)委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省年制止公款出國旅游專項工作實施意見〉的通知》（魯紀(jì)辦發(fā)〔年〕9號），年黨政干部因公出國人數(shù)和經(jīng)費在2009年基礎(chǔ)上壓縮10%。出國開展招商活動的，要制定具體計劃安排，并提前報市政府把關(guān)，做到有項目、有成果，嚴(yán)禁借招商名義出國（境）旅游。對違反外事紀(jì)律的，依據(jù)《條例》第六十九條、七十條、七十一條規(guī)定，給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對借機出國（境）旅游的，從嚴(yán)追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

（五）加強公務(wù)用車管理。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車配備和使用，嚴(yán)禁違反規(guī)定配備、購買、裝飾公務(wù)用車，禁止公車私用。按照省、市的統(tǒng)一部署，組織開展公務(wù)用車管理使用專項清理整頓工作。對違反節(jié)假日車輛停駛規(guī)定的，嚴(yán)肅追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。對在省、市組織的專項檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題或經(jīng)投訴舉報被查實的，一律沒收違規(guī)車輛，并視情給予部門主要領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分或進(jìn)行組織處理。

（六）規(guī)范公務(wù)接待活動。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于規(guī)范公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范接待程序。嚴(yán)禁部門之間、領(lǐng)導(dǎo)之間非公務(wù)活動用公款相互宴請，嚴(yán)禁用公款報銷應(yīng)由個人支付的餐飲娛樂費用。今年要確保“三公”消費在2009年基礎(chǔ)上壓縮5%。對違反規(guī)定的，追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違規(guī)支出由直接責(zé)任人退還，并視情給予紀(jì)律處分或進(jìn)行組織處理，對所在部門進(jìn)行通報批評。

四、加強教育管理

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。各部門要根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一安排，積極參加《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）巡回展覽、巡回宣講、漫畫展覽、知識測試等活動。要把《廉政準(zhǔn)則》納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入各級黨員干部培訓(xùn)計劃。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，自覺做到“八個禁止”。對不按要求參加學(xué)習(xí)貫徹活動的，在年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。對違反《廉政準(zhǔn)則》的，依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究法律責(zé)任。

（二）構(gòu)筑科技防腐體系。各級各部門要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立和完善行政執(zhí)法、重點資金管理、公共資源交易、重要事項（重點項目、重點工程、政府年度實事）跟蹤督查、政務(wù)公開、輿論監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政常態(tài)監(jiān)督管理等方面的電子監(jiān)察系統(tǒng)，搭建起對行政權(quán)力運行和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合電子監(jiān)督平臺。電子監(jiān)察結(jié)果要納入年終考核。對不積極配合有關(guān)部門開展電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的，給予通報批評，責(zé)令整改；不能充分利用電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督本部門工作，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或違紀(jì)違法問題的，按照規(guī)定追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。