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同志們：

這次會議是對行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的再動員、再部署，總之。希望全縣各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)過來工作，查擺問題，真抓實(shí)干，落實(shí)好這次會議精神，通過各部門明晰權(quán)力運(yùn)行順序，進(jìn)一步提升士氣，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范政府權(quán)力，更快更好地為民辦事，樹立健康高效的政府形象，為打造“實(shí)力、活力、魅力”做出更大的貢獻(xiàn)。

同志就我縣行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行了具體安排安排，今天這次會議是一次很重要的會議。剛才。并講了很好的意見，完全同意。下面，就為什么公開、怎么公開、如何保證公開，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、為什么公開

對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了清理和削減，1從這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)看：行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是省在全國率先提出并努力推行的削減行政審批事項(xiàng)工作的延伸和繼續(xù)。前幾年。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行就是此基礎(chǔ)上把削減后的權(quán)力公開化，將審批環(huán)節(jié)、流程規(guī)范化，行政權(quán)力改革進(jìn)程中具有革命性的方法。

人們頭腦中依然存在著“權(quán)力至上”官本位”殘留思想。正是由于權(quán)力的封閉運(yùn)行，2從權(quán)力運(yùn)行的規(guī)律看：受幾千年封建歷史的影響。使得權(quán)力始終披有一層神秘的外衣。權(quán)力越不公開，就越神秘，離群眾就越遠(yuǎn)。權(quán)力公開透明運(yùn)行使群眾對其有了真正的解、知情和監(jiān)督，也就沒有了神秘感，就不能藏污納垢了正因?yàn)楣伯a(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，才敢于提出削減權(quán)力、公開權(quán)力。黨的宗旨決定了政府是為人民辦事的沒有什么可隱藏的因此，權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是非常重要的參與這次會議的都是政府系統(tǒng)的主要負(fù)責(zé)同志，行政權(quán)力的主要行使者，更是推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的主要承擔(dān)者。大家要正確認(rèn)識這個問題，提高積極性和主動性。

更是根除行政權(quán)力運(yùn)行過程中滋生腐敗條件和土壤的有效途徑。行政權(quán)力公開透明就是將過去攥在手里、沾沾自喜的權(quán)力公開，3從此項(xiàng)工作的作用看：行政權(quán)力公開透明運(yùn)行可大大提高行政權(quán)力的運(yùn)行速度、運(yùn)行效率。讓百姓了解知情，以便于監(jiān)督制約。這項(xiàng)工作提出來本身就是一個大膽的舉動，所以實(shí)行起來可能會有一定難度，不只體現(xiàn)在推行的環(huán)節(jié)上，更存在于思想認(rèn)識上。所以講為什么要公開，實(shí)際上也是講統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識。要在這一代手中把行政權(quán)力改革向前推進(jìn)一步，別在這里耽誤著、滯留著、舍不得放手、舍不得松手。

作為縣長我也表個態(tài)，這里。政府在削減行政權(quán)力、推行權(quán)力公開和依法行政方面，思想和行動要始終堅(jiān)持先進(jìn)性，不保守、不護(hù)權(quán)、不攬權(quán)。一是堅(jiān)持依法行政。有法依法，無法依規(guī)，沒有法規(guī)可依的堅(jiān)持集體決策。特別是自由裁量權(quán)的行使上，充分聽取專家和群眾的意見，力爭使決策更加科學(xué)，使相關(guān)的自由裁量權(quán)降低彈性、增加剛性。第二方面，充分利用市場。發(fā)揮市場對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，能推向市場的全部推向市場。這方面我進(jìn)行了很好的嘗試，近幾年，經(jīng)營性土地出讓、改制企業(yè)資產(chǎn)處置、公用事業(yè)市場化改革和重大項(xiàng)目公司化操作等方面，能公開的公開，能招標(biāo)的招標(biāo)，不搞暗箱操作，公有權(quán)力和公共利益不再像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那樣隨意劃撥。當(dāng)然在這個過程和環(huán)節(jié)中，還有不熟悉、不了解的地方，需要去摸索，采取積極慎重的態(tài)度，力爭最大限度確保國有資產(chǎn)和公共利益保值增值。因此，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行方面，縣政府也是非常積極地推行這項(xiàng)工作。政府系統(tǒng)各部門一定要正確認(rèn)識，積極推行這項(xiàng)工作。

二、怎么公開

1重點(diǎn)公開原則

公開什么？非常關(guān)鍵。對群眾想知道的不公開，行政權(quán)力種類繁多、涉及面廣。不想知道或已經(jīng)知道的進(jìn)行公開，那叫蒙人。開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，必需突出重點(diǎn)。要緊緊圍繞涉及群眾切身利益和影響發(fā)展全局的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)職權(quán)部位和領(lǐng)域進(jìn)行公開。群眾、投資商關(guān)心什么？無非是人、財(cái)、物，即土地、財(cái)務(wù)、干部人事、專項(xiàng)資金使用等。因此，公開事項(xiàng)上，要重點(diǎn)突出對行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)事項(xiàng)的設(shè)定和辦理，工程招投標(biāo)，社會公益性事業(yè)建設(shè)，征地拆遷彌補(bǔ)和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，公有資產(chǎn)處置、各類專項(xiàng)資金分配使用等內(nèi)容。

2動態(tài)公開原則

而對中間環(huán)節(jié)卻沒有公開。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行中堅(jiān)持動態(tài)公開原則，過去的政務(wù)公開主要是對部門職責(zé)和辦事結(jié)果的公開。就是解決中間環(huán)節(jié)的公開問題，將“怎么研究決策、如何運(yùn)作實(shí)施”過程進(jìn)行公開。只有這樣，才干更接近陽光政府、民主政府、科學(xué)政府。這個問題上，有的資本主義國家也進(jìn)行了很好的嘗試，國外議會大樓的玻璃對外全是透明的各黨派對某個問題、政策的討論、爭執(zhí)，大街上都能看到當(dāng)然，行政權(quán)力公開透明運(yùn)行是一個逐步推進(jìn)的過程，并涉及失密和穩(wěn)定問題。有些問題提前或在不恰當(dāng)?shù)姆秶r機(jī)公開，反而可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素，所以，行政權(quán)力公透明運(yùn)行上要具體問題具體分析。

3長效公開原則

不是做秀，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行絕不是權(quán)宜之計(jì)。而是政府職能的切實(shí)轉(zhuǎn)變，對行政審批脫胎換骨的改革。既然是改革，就要發(fā)揮聰明才智，盡量實(shí)施長效的保證機(jī)制。同時，要依照本系統(tǒng)規(guī)律，對審批環(huán)節(jié)簡化順序，便于操作，爭取科學(xué)。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行不光是縣一級就能全部解決的其中還有系統(tǒng)內(nèi)上下銜接的問題。有些環(huán)節(jié)和相關(guān)部門的一些重要審批事項(xiàng)集中在系統(tǒng)上面，上面如果沒有開始進(jìn)行安排，那我有關(guān)部門的一些事項(xiàng)公開透明運(yùn)行也難以完全推行。但作為縣一級，自己能推行的事項(xiàng)不要等，要先行一步，大膽嘗試；需與上級銜接的事項(xiàng)，要積極反饋、做好匯報(bào)。應(yīng)該說我各單位在行政權(quán)力公開上都是積極的都做出了典范，走在省、市的前列。不久前，市委副書記同志到縣就行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作進(jìn)行調(diào)研時，也充分肯定了縣的作法。

三、如何保證公開

1強(qiáng)化責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”作為第一責(zé)任人，行政權(quán)力公開透明工作中。必需端正態(tài)度、旗幟鮮明、負(fù)起責(zé)任，親自主持謀劃、親自安排安排、親自督查落實(shí)。

對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時匯報(bào)，縣行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對各部門、各單位的工作指導(dǎo)。及時協(xié)調(diào)解決，確保工作順利開展。

2強(qiáng)化監(jiān)督

要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力公開透明工作的牽頭單位。強(qiáng)化督導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，特別是審批流程上，樹立典型，加強(qiáng)各單位的學(xué)習(xí)交流。

3強(qiáng)化實(shí)效

最根本的要出實(shí)效。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作不是走形式、擺花架子。監(jiān)察部門、政府辦要廣泛征求意見，保證工作健康順利進(jìn)行。各單位各部門要投入足夠的時間和精力，依照要求全力配合縣行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好每個階段的工作，確保權(quán)力清理和公開的全面真實(shí)。通過扎扎實(shí)實(shí)的公開、真真正正的透明，努力提高機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平，讓群眾和企業(yè)從我具體行動中，從每一項(xiàng)具體工作中，真正感到變化，體會到抓發(fā)展、為人民的理念和決心。