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主要是想同大家共同研究，今天召開這次會議。如何齊心協(xié)力，相互配合和支持，采取有效措施，共同應對和扭轉(zhuǎn)當前省內(nèi)電煤供應緊張，電廠存煤大幅下滑的局面，解決好電煤供應緊張的問題，確保電網(wǎng)平安平穩(wěn)運行，確保供電、供暖，確保人民群眾生活用電、用熱需求。前一階段，各部門在各自職責范圍內(nèi)做了大量工作，提出了很好的建議和措施，省發(fā)展改革委也做了大量細致的工作，多次召開專題協(xié)調(diào)會，下達了礦對廠的電煤供應方案，還深入企業(yè)召開了現(xiàn)場會，一定水平上緩解了省內(nèi)電煤庫存快速下滑的趨勢，但省內(nèi)電煤全面緊張的局面尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。剛才，煤、電、運相關(guān)部門、單位分別匯報了情況，省發(fā)展改革委副主任就切實做好有關(guān)工作作了全面安排。下面，再強調(diào)幾點：

一、確保電煤供應，為“十一五”規(guī)劃完成、保障民生和維護社會和諧穩(wěn)定提供保障

今年是“十一五”的收官之年，“十一五”時期是我省歷史上發(fā)展速度最快和高速增長持續(xù)時間最長的5年，保障民生和提高收入方面取得了很大的成績，全省經(jīng)濟總量有望由全國第20位提升到第16位，增速位居全國各省前列。全省經(jīng)濟的快速發(fā)展和民生水平的不斷提高離不開在座各位的努力，在此表示感謝！明年是“十二五”的開局之年，省委、省政府確定的發(fā)展目標是要在“十一五”高速發(fā)展的基礎上實現(xiàn)“三個上臺階”、“三個翻番”。經(jīng)濟的高速增長和人民生活水平的快速提升對我們的經(jīng)濟運行保障工作提出了更高的要求，保障電煤、電力安全穩(wěn)定供應，確保全省人民溫暖過冬，過好雙節(jié)，對維護社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)我省“十一五”收好官，“十二五”開好頭、起好步意義重大，各相關(guān)單位一定要站在對我省經(jīng)濟發(fā)展和民生保障負責的高度來認識這個問題。

二、保供電、保供煤，煤電企業(yè)要切實履行好社會責任

電力行業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，涉及千家萬戶、各個方面。的電力企業(yè)，多年來始終不斷努力加快發(fā)展，特別是在陜的國家五大發(fā)電集團在目前資產(chǎn)負債率均超過100%的艱難情況下，為確保全省經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了巨大的貢獻。當前，國內(nèi)煤炭價格高位運行，發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了大面積虧損情況，要求實行煤電聯(lián)動的呼聲也越來越高，但在CPI上漲壓力較大的背景下，國家當前施行煤電聯(lián)動政策的時機尚不成熟。最近，國務院針對價格走勢和部分資源性物資的亂漲價行為，發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)〔2010〕40號），各地正在貫徹落實。這就要求電力行業(yè)面對特殊困難，勇挑重擔，切實擔負起保障經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的社會責任。

是能源大省，煤炭資源十分豐富，預計今年煤炭產(chǎn)量達到3．4億噸，居全國第三。預計今年省內(nèi)電煤消耗在3200萬噸左右，所以，在資源總量上是完全有保障的。但是由于煤炭新增產(chǎn)能主要分布在陜北，電力負荷中心和統(tǒng)調(diào)電廠主要分布在關(guān)中，所以關(guān)中地區(qū)的電煤供應日趨緊張，加之省內(nèi)、外電煤價格差距不斷拉大，進一步加劇了省內(nèi)電煤供應的緊張局面。目前的電煤供應形勢給確保安全供電、供熱已造成嚴重威脅。希望各有關(guān)市、各有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要認清形勢，統(tǒng)一思想、堅定信心、各負其責，緊急行動起來，采取一切必要措施，動員全部力量，最大限度地增加電煤供應。特別是煤炭生產(chǎn)企業(yè)要有強烈的社會責任，確保電煤任務的完成。產(chǎn)煤大省無電煤保障，那將成為笑話，是一定要追究責任的。當前煤電企業(yè)必須聯(lián)手，從大局出發(fā)，共同完成保供煤、保發(fā)電任務。

三、采取措施，落實責任，相互配合，確保電煤供應

（一）省發(fā)展改革委要進一步加大對省內(nèi)電煤運輸和電力供應的協(xié)調(diào)力度，要切實擔負起對省內(nèi)電煤、電力供應、鐵路運力安排的緊急調(diào)度職責，加強監(jiān)測預警、綜合平衡、跟蹤督辦，及時通報信息、協(xié)調(diào)解決煤電運銜接過程中出現(xiàn)的問題，同時積極研究調(diào)控、調(diào)度的有效手段、措施和將省內(nèi)電煤保證工作納入目標責任考核的具體辦法。各有關(guān)市政府、有關(guān)部門和煤、電、運各方要在省發(fā)展改革委的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，堅決把電煤供應方案落到實處，盡快扭轉(zhuǎn)電廠存煤持續(xù)下滑的被動局面。

（二）省內(nèi)各電煤供應企業(yè)，要繼續(xù)按照過去省上確定的省內(nèi)外電煤價差控制在50元左右的原則，認真落實省發(fā)展改革委下達的電煤供應方案，保證省內(nèi)電煤的有序供應。

（三）發(fā)電企業(yè)作為電煤采購的主體，要積極主動落實煤源。對今年電煤供應合同簽訂不足的，要抓緊時間與煤炭企業(yè)續(xù)簽合同，并積極接納陜北電煤，確保發(fā)電、供熱用煤需求，同時，要足額銜接落實年的電煤訂貨合同。

（四）努力增加生產(chǎn)，切實保障可供電煤資源。在確保安全的前提下，省煤業(yè)化工集團和國有重點煤礦要切實擔負起省內(nèi)電煤供應主力軍的重任，特別是在目前電煤嚴重告急的情況下，要積極采取切實可行的措施，在保障安全生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌設備運行與檢修的時間，加大冬季煤炭生產(chǎn)力度，確保完成省發(fā)展改革委下達的電煤供應任務，各有關(guān)市同樣要全力以赴，確保省上下達的電煤供應方案順利實施。

（五）請西安鐵路局一如既往地做好關(guān)中地區(qū)省內(nèi)電煤運輸工作，按照省發(fā)展改革委下達的電煤供應方案，想方設法克服困難，科學調(diào)度，做好運力安排。盡可能多的安排鐵路運力將陜北煤炭運往關(guān)中。同時在保證省內(nèi)電煤和鐵道部部令運輸計劃的前提下，適當調(diào)整煤炭省外鐵路運量。

（六）請省電力公司在發(fā)電調(diào)度方面，要充分考慮目前各發(fā)電企業(yè)的實際存煤情況，繼續(xù)充分發(fā)揮榆林地區(qū)各電廠在煤炭供應方面的優(yōu)勢，力爭多發(fā)電，最大限度通過電網(wǎng)向延安以南地區(qū)送電，為緩解關(guān)中地區(qū)的電煤供應緊張作出貢獻。同時要盡快修訂完善今冬電力供應應急預案，在電煤供應一旦因極端天氣發(fā)生問題的情況下，對省內(nèi)供電按照“先生活，后生產(chǎn)”的預案順序要求，做到“有保有限”，確保重點設施、重點部位和群眾生活的正常用電不受影響。

對于當前的外送電問題，首先要在確保我省經(jīng)濟發(fā)展和老百姓用電需求的前提下，充分考慮明年有可能出現(xiàn)的高耗能產(chǎn)業(yè)報復性增長的情況，以及應對災害性天氣的需要，按照“量力而行”的原則要求做好工作。

（七）省煤礦安監(jiān)局要在加強對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的安全指導和監(jiān)管的同時，積極與國家有關(guān)部門取得聯(lián)系，對我省已完成年度生產(chǎn)計劃的國有重點煤礦，增加生產(chǎn)核定基數(shù)，增加電煤生產(chǎn)能力。

（八）省交通運輸廳要會同各地政府和公安等有關(guān)部門，做好冬季雨雪冰凍天氣下電煤運輸?shù)墓繁彻ぷ鳌?/p>

（九）省物價局要進一步研究如何推動建立煤電聯(lián)動實施機制，省發(fā)展改革委、省財政廳積極配合，向國家有關(guān)部門聯(lián)系反映，爭取盡快適時出臺新一輪煤電價格聯(lián)動措施。

（十）要重視安全生產(chǎn)和安全運行問題。責任重于泰山，尤其是在當前煤電運特殊時期，各有關(guān)方面更要重視安全問題，加強安全生產(chǎn)，提高安全管理水平，確保經(jīng)濟安全運行。

同志們，“十二五”時期的，用書記的話講就是：“仍處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟欠發(fā)達依然是基本省情，富民強省依然是奮斗目標”。目前我們面臨的電煤供應的緊張局面既是十分嚴峻的，也是發(fā)展過程中的暫時性困難，隨著我省經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，包西鐵路復線即將投運，陜北煤炭運往關(guān)中的鐵路大通道即將打通，以及明年上半年榆林至關(guān)中750萬千伏輸電工程的投運，都將會大幅提高電網(wǎng)的保供能力，我相信在大家的共同努力下，會戰(zhàn)勝目前的困難，經(jīng)受住“十一五”完美收官之際的最后考驗。各級地方政府、有關(guān)部門，要充分認識當前保電煤、保供電、保供熱工作對于促進全省經(jīng)濟發(fā)展，保證人民群眾正常生產(chǎn)生活的重大意義，要切實發(fā)揮好組織領導作用，層層落實責任和措施，將此項工作作為當前經(jīng)濟運行的首要工作抓緊抓好。

最后，感謝大家多年來為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧所作的努力和貢獻，希望經(jīng)過大家的扎實工作，能從根本上扭轉(zhuǎn)目前我省電煤供應的局部性、暫時性困難。