導語：縣公共服務體系建立通告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，縣直屬各單位：

根據(jù)黨的十七屆三中全會精神和省委、省政府關于建立農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務組織的要求，為進一步建立健全農(nóng)技推廣、動植物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等農(nóng)業(yè)公共服務體系，促進我縣農(nóng)業(yè)更快更好發(fā)展，結合我縣實際，現(xiàn)就加強我縣農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系建設有關事項通知如下：

一、加強農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系建設的重要意義

黨的十七屆三中全會指出“加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質，力爭三年內在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管等公共服務機構，逐步建立村級服務站點”。建設農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系，是貫徹十七屆三中全會精神的重要舉措，是落實省委省政府及市政府加快農(nóng)業(yè)公共服務體系建設的具體行動，是加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門，要充分認識這是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大機遇，切實加強領導，落實責任，把這項工作作為當前及今后的一項重要任務來抓。

二、農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系建設的總體要求及目標

認真貫徹落實科學發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，在深化責任農(nóng)技推廣制度的基礎上，按照提高縣一級、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級、發(fā)展村一級、延伸“戶”一級的總體要求，構建政府主導力、科技支撐力、農(nóng)民主體力、社會參與力等“四力合一”的農(nóng)業(yè)公共服務建設機制，完善農(nóng)技推廣體系，強化動植物疫病防控體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，確保我縣農(nóng)業(yè)重點基地的農(nóng)產(chǎn)品達到綠色食品標準，面上農(nóng)產(chǎn)品達到無公害農(nóng)產(chǎn)品標準，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質量合格率達到98%以上。

三、加強機構建設，健全網(wǎng)絡體系

（一）加強縣級專業(yè)機構建設

1、健全農(nóng)技推廣機構。加強縣級農(nóng)技推廣專業(yè)機構建設（糧食、蔬菜、水產(chǎn)、水果、特產(chǎn)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等專業(yè)技術推廣機構），充分發(fā)揮其指揮、協(xié)調和服務功能，確保財政經(jīng)費到位。

2、完善動植物疫病防控機構。進一步加強縣畜牧獸醫(yī)體系建設，完善城關、平橋、白鶴、街頭、蒼山5個派駐動物衛(wèi)生監(jiān)督站工作機制。加強縣植物保護站、植物檢疫站建設，健全機制，配足人員。

3、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，結合新階段農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作的需要，在縣農(nóng)業(yè)局增設農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管中心，落實編制，承擔全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全的監(jiān)管、監(jiān)測、組織協(xié)調及體系建設、農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識宣傳和培訓、參與農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和國家質量認證產(chǎn)品的標識管理等職能。

（二）建立“三位一體”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務機構

1、機構設置。通過對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技機構（農(nóng)技站、林技站、農(nóng)機站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)站）人員、編制等的整合，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立集農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心。

2、編制及人員。按照充實農(nóng)技推廣、強化動植物疫病防控、配備農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力量的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心進行定編定崗。農(nóng)技推廣、動植物疫病防控人員編制按照天政辦發(fā)[2008]72號文件配備，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須有畜牧獸醫(yī)專管員和專職植保員。明確人員，負責農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。根據(jù)實際情況，加強人員調整充實，公開招考專業(yè)對口大專以上學歷人員充實農(nóng)技隊伍，優(yōu)先錄用擔任村級農(nóng)業(yè)助理員的村官大學生。

3、經(jīng)費保障。整合后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心為全額撥款公益性事業(yè)單位，經(jīng)費納入縣財政預算。對動物防疫等公益性服務項目，采取政府購買服務的方式，由基層政府組織防疫員隊伍完成。

（三）推進村級農(nóng)業(yè)公共服務站點建設

建立村級農(nóng)業(yè)服務站，落實服務人員。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可建立村組農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，提高農(nóng)業(yè)公共服務覆蓋面。

（四）發(fā)揮社會化農(nóng)技服務力量作用

充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)公共服務中的延伸作用。在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶中培養(yǎng)實用人才，使其成為農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、動植物防疫的示范戶、輔導員。積極發(fā)展獸醫(yī)診療、植保、農(nóng)機服務合作社等農(nóng)業(yè)服務延伸組織。

四、明確工作職責，規(guī)范運行機制

（一）明確農(nóng)業(yè)公共服務的具體職能：

農(nóng)技推廣職能：主要包括落實農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)任務，新技術、新機具的引進、試驗、示范和推廣，農(nóng)民的技術培訓，農(nóng)業(yè)資源使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息服務等。

動植物防疫職能：主要包括動物免疫、疫情報送、防疫智能化信息錄入、防治處置等；植物病蟲害及災情監(jiān)測、預防、防治和處置；檢疫性病蟲害普查、信息提供、疫情預防、疫情撲滅等。

農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管職能：主要包括農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)管，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術應用、生產(chǎn)檔案記載指導，農(nóng)產(chǎn)品質量安全知識宣傳培訓等。

（二）明確各級人員的職責：

首席專家職責：領銜全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品質量安全、動植物疫病防控、農(nóng)技推廣及管理工作，負責農(nóng)業(yè)危害關鍵控制點設計和農(nóng)技推廣、動植物疫病防控體系構建工作。

農(nóng)技指導員職責：在承擔線條農(nóng)技推廣工作基礎上，負責聯(lián)系的基地、農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和動植物疫病防控等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任農(nóng)技員職責：按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心統(tǒng)一安排，一方面，擔任農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品營銷等線條業(yè)務指導“任課老師”職責。另一方面，擔任5-10個村、20個農(nóng)業(yè)重點戶、一個以上農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)服務片區(qū)“班主任”職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部職責：組織建設村農(nóng)業(yè)服務站，落實服務人員，督促村服務站開展農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作；幫助村級服務站建立植保服務組織，實行統(tǒng)防統(tǒng)治；建立村級農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管機制，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理。

村級農(nóng)業(yè)服務助理員職責：村級農(nóng)業(yè)服務專職副站長承擔本村農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管責任；種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)助理員分別承擔種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術服務、疫病防控、質量管理等工作。

（三）規(guī)范運作方式

建立以農(nóng)技人員為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、村干部、實用人才、種養(yǎng)殖大戶以及農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術人員共同參與，責任到位的農(nóng)業(yè)服務運行機制。落實責任，加強考核，繼續(xù)實施責任農(nóng)技推廣制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任農(nóng)技員主要精力開展農(nóng)業(yè)公共服務工作。繼續(xù)推行《農(nóng)情日記》制度。實行農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、服務對象的三方考核。農(nóng)業(yè)公共服務內容納入駐村干部的業(yè)績考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要根據(jù)實際情況，制定相應制度，對村級農(nóng)業(yè)服務助理員進行考核。

五、改善工作條件，提高服務能力

（一）落實辦公條件。重點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心的辦公用房，辦公設施等，實現(xiàn)農(nóng)技機構工作有場所、服務有手段，保證農(nóng)技人員能夠及時、便捷、高效的開展各類公共服務。加強村級服務站的辦公、宣傳以及培訓、信息等設施建設。

（二）改進技術手段。建設集農(nóng)產(chǎn)品質量、土壤、種子簡易檢測實驗室，提高農(nóng)業(yè)服務水平。

（三）建立試驗示范基地?？h級每個主導產(chǎn)業(yè)建立1個以上農(nóng)業(yè)科技試驗示范園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“一業(yè)為主、多種示范”的原則，建立一個以上農(nóng)業(yè)科技示范場，村級重點建立一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。

（四）提高人員素質。建立農(nóng)技人員知識更新培訓制度，通過多種方式，組織開展縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員及村農(nóng)技推廣助理員的知識更新培訓，確保農(nóng)技人員年培訓時間不少于12天，不斷提高農(nóng)技人員的知識和業(yè)務水平。

六、落實工作措施，確保建設成效

（一）加強組織領導。成立縣農(nóng)業(yè)公共服務體系建設領導小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣府辦副主任、縣農(nóng)業(yè)局長為副組長，人勞、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、質監(jiān)等相關部門主要負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應的組織機構，農(nóng)業(yè)公共服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合目標考核。

（二）加強政策保障。制定相應的實施方案，指導實施農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務體系建設。結合基層農(nóng)技推廣特點，鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開展技術承包、創(chuàng)辦科技示范基地，進一步發(fā)揮農(nóng)技人員技術特長。出臺考核獎勵政策，對在農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務中，經(jīng)費保障、工作到位、業(yè)績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務中心給予獎勵，并對成績突出的個人給予表彰。

（三）落實建設經(jīng)費?？h政府研究落實農(nóng)業(yè)公共服務專項資金，用于開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，包括人員補助、技術培訓、辦公條件、示范基地建設和表彰獎勵。