國體資源系統(tǒng)開展評議通告

時間:2022-06-18 11:12:00

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國體資源系統(tǒng)開展評議通告

各科室(事業(yè)單位)、各所:

根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的部門進(jìn)行重點評議的通知》、省政府糾風(fēng)辦《關(guān)于對部分具有行政執(zhí)法職能的系統(tǒng)開展民主評議工作的實施意見》,以及省廳《關(guān)于在全省國土資源系統(tǒng)開展民主評議工作的實施意見》(浙土資黨〔2011〕18號)和市政府糾風(fēng)辦海糾風(fēng)辦〔2011〕3號文件精神,結(jié)合全市國土資源系統(tǒng)工作實際,按照省廳的統(tǒng)一部署,從今年月上旬至月中旬,在全市國土資源系統(tǒng)開展民主評議工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會和中紀(jì)委六次全會精神,按照省委十二屆八次全會和省紀(jì)委十二屆七次全會的部署,堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,緊緊圍繞省廳、嘉興市局確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)以及市委市政府的中心工作,以“促發(fā)展、惠民生、樹形象”為主題,以“兩服務(wù)、一著力”為重點,把民主評議工作與“深化作風(fēng)建設(shè)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“雙保雙服務(wù)”、“兩整治一改革”等活動有機(jī)結(jié)合起來,充分發(fā)動和依靠社會各界力量,采取各種形式對全市國土資源系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評議和監(jiān)督。通過民主評議,全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力,構(gòu)建國土資源保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制;著力解決征地中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);著力提高人民群眾對國土資源系統(tǒng)的滿意度,提升系統(tǒng)形象。

二、民主評議范圍

局機(jī)關(guān)各科室(事業(yè)單位),市行政審批服務(wù)中心國土資源窗口,各國土資源所(分局)。

三、評議內(nèi)容

圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層,執(zhí)法水平、工作作風(fēng)、群眾反映的主要問題等,在全面開展行風(fēng)評議的基礎(chǔ)上,根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署,將“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”和“著力解決征地中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”列為此次民主評議的重點內(nèi)容。

(一)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生評議的主要內(nèi)容

主要側(cè)重于服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、五大(大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)、大市場)建設(shè)、重點建設(shè)項目等;保障性住房用地供應(yīng)、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)保障和國土資源所規(guī)范化建設(shè)等方面。具體包括:

1.重點建設(shè)項目服務(wù)保障方面評議的具體內(nèi)容

(1)重點建設(shè)項目的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障情況;

(2)重點項目建設(shè)先行用地服務(wù)保障情況;

(3)重點建設(shè)項目專人聯(lián)系制度落實情況;

(4)重點建設(shè)項目用地報批提前介入、綠色通道、優(yōu)先受理、加快審批等服務(wù)舉措落實情況。

2.服務(wù)民生方面評議的具體內(nèi)容

(1)保障性住房用地供應(yīng)情況:在年度土地利用計劃中落實保障性住房用地計劃指標(biāo)的情況;保障性住房用地供應(yīng)“應(yīng)保盡?!钡穆鋵嵡闆r;組織開展住房用地供應(yīng)計劃執(zhí)行檢查的情況。

(2)新農(nóng)村建設(shè)用地保障和宅基地審批情況:用于農(nóng)村建設(shè)的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)大于當(dāng)?shù)乜捎眯略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)總量的10%(其中農(nóng)村住宅改造建設(shè)不少于5%)的執(zhí)行情況;農(nóng)民宅基地審批嚴(yán)格落實“批前四公開”和“批后四到場”制度的情況;規(guī)范農(nóng)民建房用地收費的情況。

(3)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作開展情況:開展農(nóng)村土地登記上門服務(wù)活動的情況,當(dāng)年申請的農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證率是否達(dá)到90%。

(4)國土資源所(服務(wù)窗口)規(guī)范化建設(shè):各項規(guī)章制度是否建立健全;各項辦事依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦事結(jié)果等公開情況;經(jīng)批準(zhǔn)的新一輪鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃是否100%進(jìn)行公示;辦事窗口整潔規(guī)范,實行定崗定責(zé)、掛牌上崗,推行微笑服務(wù)和文明用語,各項辦事指南完備等情況。

3.行政審批規(guī)范高效方面評議的具體內(nèi)容

(1)行政審批事項由政務(wù)大廳(服務(wù)窗口)統(tǒng)一受理、接辦分離、一次性告知、網(wǎng)上審批、限時辦結(jié)、結(jié)果公開等制度的執(zhí)行情況;

(2)審批過錯責(zé)任追究制度建立和執(zhí)行情況。

4.改進(jìn)工作作風(fēng)方面評議的具體內(nèi)容

(1)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制等落實和執(zhí)行情況;

(2)政務(wù)公開制度落實情況:主動公開事項是否按規(guī)定全部公開,依申請公開事項是否按規(guī)定辦理和答復(fù);

(3)國土資源系統(tǒng)工作人員六條禁令執(zhí)行情況;

(4)設(shè)立服務(wù)咨詢和監(jiān)督電話,受理、辦理、答復(fù)群眾和項目單位咨詢、建議批評及舉報的工作開展情況。

(二)著力解決征地中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題方面評議的主要內(nèi)容

主要側(cè)重于群眾意愿尊重、征地程序規(guī)范、落實征地補(bǔ)償安置以及征地行為監(jiān)督檢查等方面。具體包括:

1.嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收“告知、確認(rèn)、聽證”和“兩公告一登記”程序的執(zhí)行,保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的落實情況;

2.征地審批工作中“四個不批”的規(guī)定執(zhí)行情況;

3.及時、足額支付征地補(bǔ)償費情況、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)制度落實的情況;

4.征地引發(fā)的土地信訪的調(diào)處和矛盾糾紛的化解情況。

四、評議的方法和步驟

民主評議工作按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,突出重點、全面評議,自評為主、邊查邊改的方法進(jìn)行。分成自評階段和綜合測評兩個階段,自評階段由局組織實施,綜合測評階段由上級糾風(fēng)辦組織實施。

(一)自評階段(月初至月中旬)

1.宣傳發(fā)動(月初-月中旬)

(1)建立組織機(jī)構(gòu)。局成立民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)人對行風(fēng)評議工作負(fù)總責(zé),全體干部職工積極參與,做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確、責(zé)任到人。

(2)制定實施方案。結(jié)合工作實際,制定開展民主評議工作的實施方案,明確評議工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法等。

(3)抓好層層發(fā)動。召開全系統(tǒng)開展民主評議工作動員大會,對評議工作進(jìn)行動員部署。各科室(事業(yè)單位)、各所(分局)、國土窗口(以下簡稱“各單位”)也要相應(yīng)召開會議進(jìn)行再部署,層層發(fā)動,營造聲勢,切實提高全體干部職工對民主評議工作重要性和必要性的認(rèn)識,自覺投入到評議工作中去。

(4)暢通評議渠道。通過“中國海寧”和局門戶網(wǎng)站、農(nóng)民信箱、新聞媒體等形式,及時公開和廣泛宣傳評議的內(nèi)容、重點、方法以及投訴的渠道;聘請民主評議代表,組織行風(fēng)監(jiān)督員,充分動員社會各界積極參與,使整個評議工作在廣大群眾的關(guān)注、支持、參與和監(jiān)督下有序開展。

2.查找問題(月中旬至月底)

要根據(jù)評議的內(nèi)容要求,結(jié)合自身實際,抓住重點,認(rèn)真開展自查自糾。

(1)深入開展調(diào)查研究。建立落實局班子成員聯(lián)系一個重點項目、一個鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))、一個村(社區(qū))的“三個一”聯(lián)系制度,采取蹲點調(diào)研、定期下訪、接訪等方法,通過現(xiàn)場征詢意見、召開座談會、問卷調(diào)查測評、明察暗訪和即時受理投訴等形式,深入群眾、深入服務(wù)對象聽取意見,查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生以及征地過程中存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,剖析原因,有針對性地提出整改的措施和方法。

(2)主動接受社會監(jiān)督。通過公開向社會承諾、公布評議電話和電子郵箱,通過局門戶網(wǎng)站“局長信箱、違法舉報、效能投訴”和公開的舉報受理電話及時受理群眾投訴舉報等方式,廣泛聽取社會各界的反映和群眾的意見,公開接受社會監(jiān)督。

(3)切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查。局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)作風(fēng)、效能和執(zhí)行力方面的監(jiān)督檢查,確保查找問題全面深入,同時不定期組織民主評議小組成員對民主評議活動開展和作風(fēng)效能執(zhí)行力情況進(jìn)行明察暗訪,結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報。月日前,各單位將查找的主要問題上報局民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“局評議辦”)。

3.落實整改(月初至月中旬)

(1)制訂整改方案。各單位對自查發(fā)現(xiàn)的問題、薄弱環(huán)節(jié)和市糾風(fēng)辦組織滿意度測評反饋的意見建議,進(jìn)行認(rèn)真梳理,制訂整改方案,對能夠解決的問題,承諾整改時限,對馬上能解決的,堅決予以糾正,暫時不能解決的,要說明情況。

(2)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局評議辦將對各單位上報的查找出來的主要問題進(jìn)行梳理,對一些解決難度較大或者帶有普遍性的問題,研究制度對策,進(jìn)一步健全國土資源管理工作的各項長效機(jī)制,并對各單位開展整改情況進(jìn)行督促檢查。

(3)局評議辦對全系統(tǒng)所有單位進(jìn)行測評,根據(jù)測評結(jié)果進(jìn)行排名,并按照測評反饋的意見建議和排名情況督促進(jìn)一步抓好整改。

4.總結(jié)提高(月下旬)

局評議辦將開展民主評議工作的基本情況、調(diào)查和征詢到的主要意見建議、存在的主要問題、整改落實情況等相關(guān)材料進(jìn)行匯總和總結(jié),在月底前報市糾風(fēng)辦和嘉興市局。

(二)綜合測評階段(月初至月中旬)

對系統(tǒng)部門的綜合測評,上級糾風(fēng)辦將通過調(diào)查問卷和委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)等方式開展,并根據(jù)滿意度測評結(jié)果,對各參評系統(tǒng)進(jìn)行最終排名。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府糾風(fēng)辦在全省部分具有行政執(zhí)法職能的10個系統(tǒng)統(tǒng)一組織開展民主評議工作,是對國土資源系統(tǒng)年民主評議行風(fēng)活動和年評議行風(fēng)“回頭看”后政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的又一次有力檢驗,有利于進(jìn)一步規(guī)范國土資源部門的行政行為,增強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。為此,局黨委決定把開展民主評議工作擺上重要議事日程,作為今年的一項中心工作重點抓,實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,班子成員結(jié)合各自分管工作具體抓,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)抓,全體干部職工積極參與,一級抓一級,層層抓落實,按照評議工作實施方案精心組織實施。為切實加強(qiáng)對開展民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo),局成立民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長陳洲美任組長,其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各科室(事業(yè)單位)、各所(分局)和國土窗口負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(評議辦),具體負(fù)責(zé)民主評議工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。

(二)注重實效,認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。開展民主評議工作要堅持糾、評、建相統(tǒng)一,與各項業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的強(qiáng)烈問題,特別是在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生以及征地過程中的問題。對評議過程中發(fā)現(xiàn)和反映的重點問題,要認(rèn)真進(jìn)行整改;對群眾提出的帶有普遍性的問題,要從完善制度上下功夫,推動國土資源各項管理制度的創(chuàng)新和政策的完善,以實際成效取信于民。

(三)糾建并舉,建立民主評議工作的長效機(jī)制。民主評議工作對于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)具有重要的作用,要不斷研究加強(qiáng)民主評議工作的新措施、總結(jié)新經(jīng)驗,要按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求,建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,從源頭上、制度上、機(jī)制上預(yù)防部門和行業(yè)不正之風(fēng),真正實現(xiàn)系統(tǒng)政風(fēng)大改善、行風(fēng)大轉(zhuǎn)變。