創(chuàng)立省級示范縣農(nóng)村藥品的意見

時間:2022-06-11 03:29:00

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創(chuàng)立省級示范縣農(nóng)村藥品的意見

為進一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序,保障人民群眾用藥安全,全面促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省市統(tǒng)一部署,縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"(即農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化管理)省級示范縣工作?,F(xiàn)就創(chuàng)建工作提出如下實施意見:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導,以保障基本公共服務(wù)均等化為目標,按照"標本兼治,著力治本"的工作方針,建立和完善"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)長效機制,不斷深化"兩網(wǎng)一規(guī)范"內(nèi)涵,提高"兩網(wǎng)"運行質(zhì)量,滿足農(nóng)民的基本用藥需求,規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為,確保農(nóng)村用藥用械安全。

二、工作目標

通過創(chuàng)建工作,進一步完善藥品監(jiān)督組織架構(gòu),建立和完善藥品協(xié)管工作機制和相關(guān)制度,有效運行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),切實發(fā)揮監(jiān)管和協(xié)管作用;運用政府引導和市場運作相結(jié)合的方法,進一步規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道,確保質(zhì)量可靠、品種齊全、價格合理的藥品進入農(nóng)村,滿足農(nóng)民的基本用藥需求;改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境,規(guī)范農(nóng)村藥品、醫(yī)療器械使用行為,保障人民群眾安全有效用藥。

三、主要創(chuàng)建內(nèi)容和具體措施

(一)堅持依法行政,凈化農(nóng)村藥品市場。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、物價等有關(guān)部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,加強對農(nóng)村藥品的監(jiān)管。按照食品、藥品放心工程的要求,嚴格農(nóng)村藥品經(jīng)營的準入條件,嚴厲打擊無證行醫(yī)、無證經(jīng)營藥品行為;認真開展對農(nóng)村藥品購銷行為的檢查,依法查處違法購銷行為,確保農(nóng)村藥品購銷渠道和行為合法規(guī)范;嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為,取締游醫(yī)藥販兜售藥品活動,確保農(nóng)村藥品質(zhì)量;加強對農(nóng)村藥品銷售價格的監(jiān)管,切實降低農(nóng)村藥品價格;在推行藥品快速鑒別方法應(yīng)用的基礎(chǔ)上,進一步加強對農(nóng)村藥品的質(zhì)量抽驗與監(jiān)督。

(二)加強藥學技術(shù)服務(wù)和用藥安全宣傳,加快信用體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)民健康工程和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè),發(fā)揮各專業(yè)學會作用,加強藥學技術(shù)服務(wù);充分利用各種媒介,多形式地對農(nóng)民群眾開展科學用藥、安全用藥知識宣傳教育活動,使廣大農(nóng)民掌握藥品安全知識;要積極宣傳"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作的好經(jīng)驗、好做法和有關(guān)政策,使"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)家喻戶曉;要加快農(nóng)村藥品安全信用體系建設(shè),建立健全涉藥單位藥品質(zhì)量誠信數(shù)據(jù)庫,準確記錄涉藥單位是否依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用藥品情況,實行藥品安全信用分類管理。

(三)完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),提高運行質(zhì)量。要結(jié)合食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè),進一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要配備一名食品藥品監(jiān)督員;要建立健全藥品監(jiān)督保障機制,進一步明確職責,規(guī)范管理,做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯(lián)系、活動有經(jīng)費、反饋有記錄、年度有考核。

(四)創(chuàng)新供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范藥品購銷渠道。要遵循政府引導、市場運作、多方參與、依法規(guī)范的原則,以規(guī)范藥品購進渠道為核心,集中配送、連鎖經(jīng)營為主導,藥品批發(fā)企業(yè)配送為形式,發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制的作用,鼓勵引導藥品連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點,在零售網(wǎng)點數(shù)量不足的農(nóng)村、偏遠地區(qū)"放心店"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市內(nèi)設(shè)置乙類非處方藥專柜,規(guī)范發(fā)展多種形式的農(nóng)村供藥模式,消除藥品供應(yīng)"盲區(qū)",確保農(nóng)民用藥方便及時,價格合理,安全有效。

四、實施步驟

第一階段:宣傳準備階段(月中旬-月中旬)。成立創(chuàng)建領(lǐng)導班子,制訂工作計劃,召開動員會議進行部署,大力宣傳創(chuàng)建工作的重要意義,營造領(lǐng)導重視、社會了解、群眾支持的良好氛圍。

第二階段:組織實施階段(月中旬-月中旬)。根據(jù)農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)示范縣創(chuàng)建標準,明確有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府職責,合理分工,積極實施。

第三階段:檢查考評階段(月中旬-月中旬)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺,形成自查報告??h創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室按照創(chuàng)建標準逐條逐項進行自查,寫出自查報告,做好創(chuàng)建工作總結(jié)和各種檔案匯總。

五、幾點要求

(一)健全組織,加強領(lǐng)導。為切實加強對創(chuàng)建"兩網(wǎng)一規(guī)范"省級示范縣工作的領(lǐng)導,縣政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長,相關(guān)職能部門分管領(lǐng)導為成員的縣農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組成員名單詳見附表)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要把"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)納入年度工作重要內(nèi)容,成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組名單于年月日前報縣食品藥品安全工作領(lǐng)導小組辦公室。各有關(guān)部門要切實加強對農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作的領(lǐng)導,明確分工,落實人員,強化監(jiān)督,確保工作落實。

(二)分工協(xié)作,落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合社區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,切實抓好轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)及醫(yī)療機構(gòu)用藥規(guī)范化管理工作。藥監(jiān)部門負責農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"省級示范縣創(chuàng)建工作的牽頭和協(xié)調(diào),并具體負責農(nóng)村藥品零售網(wǎng)點的布局,農(nóng)村藥品經(jīng)營單位和使用單位藥品質(zhì)量規(guī)范化管理和日常監(jiān)管,農(nóng)村藥品市場流通程序的整治和規(guī)范;衛(wèi)生部門負責農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的審批和管理,農(nóng)村無證行醫(yī)行為的查處,并會同藥監(jiān)部門做好農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的考核驗收工作;人勞社保部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)保工保的規(guī)范管理,對存在問題較多、質(zhì)量隱患較大且整改不及時的醫(yī)療機構(gòu)按醫(yī)保有關(guān)規(guī)定及時處理;公安部門負責對涉嫌犯罪的制售假冒偽劣藥品案件及暴力抗法、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為的查處;教育部門負責督促中小學校醫(yī)務(wù)室加強藥房規(guī)范化管理,建立和完善藥品購進、使用、貯藏、管理等各項制度;財政部門負責創(chuàng)建農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"示范縣工作的經(jīng)費保障;新聞單位負責創(chuàng)建農(nóng)村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"示范縣的宣傳報道;物價部門負責加強對農(nóng)村藥品價格的監(jiān)督;工商部門負責對農(nóng)村醫(yī)療藥品廣告宣傳的檢查和違法廣告的查處,并會同稅務(wù)等部門加大對農(nóng)村及偏遠山區(qū)零售藥店和連鎖藥柜的政策支持監(jiān)察部門負責加強對藥品購銷中商業(yè)賄賂行為的查處。

(三)強化督查,狠抓落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門要結(jié)合實際,制訂切實可行的實施方案,抓緊部署,扎實推進??h"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設(shè)工作領(lǐng)導小組要加強考核督查,及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題,確保各項工作落實到位。