導(dǎo)語：市長在工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市上半年工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議是一次十分重要的會議。6月份在*召開的陜南突破發(fā)展座談會上，省政府要求，明年陜南三市的經(jīng)濟發(fā)展速度要超過全省平均發(fā)展水平。去年我市國民生產(chǎn)總值增長了10.2％，全省增長了12.5％。今年上半年，我市增長了11.5％，全省增長了14％多一點，差距依然很大，因此要想趕上全省平均發(fā)展水平，我們的發(fā)展任務(wù)還非常重。今年暑期以來，我市局部縣區(qū)、局部地方發(fā)生了洪澇災(zāi)害，造成了慘重損失，在這種形勢下，如何既抓好救災(zāi)，又要咬住經(jīng)濟發(fā)展不放松，把注意力集中到經(jīng)濟發(fā)展上面來，這也是我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志們應(yīng)該注意的問題。這次會議的主要目的：一是分析形勢，找準問題，把握工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大勢；二是提供信息，增進了解，捕捉機遇；三是相互學(xué)習(xí)，相互促進。去年7月份，我們也召開了類似會議，也現(xiàn)場參觀了昊華鋇鹽、江華鋇鹽和安康正大技改項目，相信去年的參觀對大家的啟發(fā)和促進很大。這三戶企業(yè)去年年底都基本建成，昊華和江華今年都已投產(chǎn)運營。今天上午我們參觀了4戶企業(yè)，除寶雞煙廠旬陽分廠是老企業(yè)之外，其余3戶都是新建企業(yè)。大地復(fù)肥公司今年5月我來看時，縣上還在為選址等前期工作而忙碌，現(xiàn)在廠房已經(jīng)拔地而起；特別是堯柏水泥廠投資6.6億元日產(chǎn)4000噸熟料，各項前期工作基本就緒，即將破土動工。一個縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有如此多的亮點，令人振奮。剛才，上官主任做了一個很好的報告，總結(jié)上半年工作很細，對如何抓好下半年的工作講的很扎實。旬陽馬赟書記的致辭，對旬陽縣近年來如何抓工業(yè)言簡意賅，和盤托出，把真經(jīng)念給了大家，相信大家一定受益匪淺。家騏副縣長介紹了具體做法，我認為不是工作匯報，而是經(jīng)驗介紹。全市在抓工業(yè)上應(yīng)該從思維、工作方法和實際效果上向旬陽縣認真學(xué)習(xí)；發(fā)改委鄧軍副主任對做好節(jié)能降耗工作進行了安排。對于上面幾位同志的講話、工作安排和經(jīng)驗介紹我都同意。下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、上半年全市工業(yè)經(jīng)濟基本形勢

上半年全市工業(yè)經(jīng)濟形勢可以概括為一句話：工業(yè)實現(xiàn)較快增長，基本實現(xiàn)雙過半目標。其特點主要有四個方面：

（一）工業(yè)呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，中省市縣普遍增長，縣區(qū)增長尤為突出。今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值31.67億元，同比增長31.1％，實現(xiàn)增加值12.45億元，同比增長21.5％，10個縣區(qū)全部實現(xiàn)增長?？偖a(chǎn)值增長位居前五位的是白河縣增長85％、旬陽縣增長44.8％、平利縣增長44.1％、紫陽縣增長42％。增加值增長居前五位的縣是白河縣增長34.9％、平利縣增長33.8％、寧陜縣增長32％、紫陽縣增長29％、旬陽縣增長28％。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出顯著的支撐作用。五大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值29.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)的93.6％，同比增長76.2％成為名副其實的支柱。五大特色工業(yè)中，第一是礦產(chǎn)工業(yè)，完成14.1億元，增長61.62％；第二是電力工業(yè)，完成6.3億元，增長19.5％；第三是食品工業(yè)，完成5.4億元，增長21.71％；第四是絲綢工業(yè)，完成0.98億元，增長9.23％；第五是醫(yī)藥工業(yè)，完成0.72億元，增長3.16％。

（三）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。去年確定的22個工業(yè)項目都有不同程度的推進。昊華鋇鹽、江華鋇鹽今年都已正式投產(chǎn)運營；正大技改項目即將投產(chǎn)；旬陽堯柏水泥、寧陜秦嶺建材等一批項目建設(shè)穩(wěn)步推進。

（四）國企改革掃尾工作進展順利。全市418戶國有企業(yè)，已經(jīng)有413戶完全完成改制任務(wù)。目前，國企改革掃尾正在有序推進。

全市上半年工業(yè)經(jīng)濟之所以呈現(xiàn)較好態(tài)勢，基本原因在于：

一是工業(yè)強市戰(zhàn)略得到大多數(shù)干部群眾的認同并成為其自覺行動。我分管工業(yè)經(jīng)濟工作近四年來，在各種場合經(jīng)常講工業(yè)經(jīng)濟的重要性。對旬陽縣提出工業(yè)強縣戰(zhàn)略我非常贊賞。旬陽縣工業(yè)基礎(chǔ)好，這樣提非常符合縣情實際。在市上，我很少提工業(yè)強市的口號，因為我們的底子太差。但是隨著全市工業(yè)基礎(chǔ)的不斷加強和認識的提高，去年市委二屆一次全委會明確提出了工業(yè)強市的發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)強市的口號，打出了工業(yè)強市的旗幟，我覺得這是一個歷史性的突破。也許多年以后，當安康的經(jīng)濟走向一個新的階段的時候，當我們回顧走過的歷程，會感到去年黨代會提出工業(yè)強市的口號應(yīng)當具有里程碑的意義。工業(yè)強市口號的提出對全市工業(yè)戰(zhàn)線是一個極大的鼓舞，極大地激發(fā)了工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的信心和斗志。當然，市上提出了這樣的口號，并不是要求所有的縣都要這樣提，每個縣要根據(jù)縣情實際和發(fā)展階段來決定自己的發(fā)展戰(zhàn)略，切忌跟風(fēng)走，一刀切。

二是國企改革后企業(yè)的潛力初步釋放。體制改革蘊含著無限的潛力。我經(jīng)常感嘆這樣一個現(xiàn)象：改革開放前，全民抓農(nóng)業(yè)，以糧為綱，結(jié)果沒有糧食吃，靠糧票、油票、布票供應(yīng)，大家缺衣少食?，F(xiàn)在土地減少了，種地的人數(shù)也大大減少了，但是糧食卻吃不完。什么原因？社會制度的潛力，就是因為一個經(jīng)濟制度的變化。還有當時的以鋼為綱，全民大煉鋼鐵，但是鋼產(chǎn)量就是起不來。現(xiàn)在市場變化了，國家反而明令要關(guān)停不符合條件的鋼廠。什么原因？制度的潛力，制度的力量是無窮的。去年全市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是一個好轉(zhuǎn)年份，今年出現(xiàn)較大增幅是一種必然，許多企業(yè)改制后，煥發(fā)了生機，潛力得到初步的釋放，民營企業(yè)為主的體制極有可能成為我市經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。

三是支柱產(chǎn)業(yè)的正確定位符合安康發(fā)展的實際，減少了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和大起大落現(xiàn)象的發(fā)生。五大支柱產(chǎn)業(yè)的確立，對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、對投資的引導(dǎo)、對市場的引導(dǎo)、對創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)起到了重要作用。實踐證明，我們確定資源型、加工型產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，符合安康工業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚的實際。加之隨著國際、國內(nèi)對資源需求的不斷加大，資源型產(chǎn)業(yè)也必將成為最保險的產(chǎn)業(yè)。

四是行政推動與企業(yè)主動雙方互動較好地處理了各方關(guān)系，提高了工作效率。行政推動與企業(yè)的主動實際就是政府與企業(yè)之間的關(guān)系。任何工作要想搞好，僅憑政府號召，企業(yè)不積極響應(yīng)，結(jié)果只會是一廂情愿，許多事情難以辦成。企業(yè)有困難，政府不牽線搭橋，不幫助協(xié)調(diào)解決，企業(yè)也難以發(fā)展。因此二者結(jié)合非常重要，結(jié)合好了，就能省許多事，就能夠大大提高工作效率。

在肯定成績的同時，應(yīng)當看到上半年全市工業(yè)經(jīng)濟運行也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)運行質(zhì)量和效益不高，節(jié)能降耗工作做的不夠好；二是引進或自我興辦的大項目較少。沒有大項目，工業(yè)的發(fā)展就缺乏后勁。三是資金匱乏仍是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，存貸款余額差進一步拉大。四是從基數(shù)和發(fā)展速度來看，與周邊的距離在拉大。從全省來看，我們的工業(yè)總產(chǎn)值占全省的1.26％，是西安的4.3％，相當于*的27.8％，僅僅比商洛高出7億元，但是商洛今年上半年的增速卻高出我們3.1個百分點。對此大家必須保持清醒的頭腦，要進一步堅定信心，克難奮進，采取強力措施，確保超額完成全年目標任務(wù)。

二、下半年乃至于今后一個時期的重點工作

（一）抓認識，進一步增強工業(yè)強市的意識。由于基礎(chǔ)差，底子薄，工業(yè)強市是否成為自覺行動還有待于進一步檢驗。不搞工業(yè)強市，沒有其他路子可以使我們走向富裕。前段時間省委趙樂際書記到安康視察，強調(diào)看一個地方經(jīng)濟發(fā)展如何，不能只看GDP，重點要看城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均純收入提高了多少。根據(jù)市統(tǒng)計局公布的數(shù)字，今年上半年，我市城鎮(zhèn)居民人均收入4260元，其中工薪收入2686元，占總收入的63％，經(jīng)營性收入僅401元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1158元，勞務(wù)工資收入681元，占總收入的59％，經(jīng)營性收入僅322元。從城鄉(xiāng)收入構(gòu)成看，我市民眾主要是靠上班或打工掙錢，經(jīng)營性收入比重很低。這說明我們經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低，工商企業(yè)戶數(shù)少，規(guī)模小，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還未形成。因此，各級各部門必須牢固樹立強烈的發(fā)展意識，把工業(yè)強市作為加快發(fā)展的重中之重來抓，通過工業(yè)發(fā)展帶動其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）抓運行，搞好綜合協(xié)調(diào)，提高工業(yè)經(jīng)濟效益。在國有企業(yè)改革目標任務(wù)基本完成之后，抓工業(yè)經(jīng)濟運行成為各級政府的主要職責。要把為企業(yè)排憂解難，為他們創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境作為自己義不容辭的責任，積極主動地為他們搞好煤、電、油、運以及流動資金等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。金融、鐵路和供電等中省單位要全力支持安康地方經(jīng)濟發(fā)展，一如既往、想方設(shè)法地做好各項服務(wù)工作。

（三）抓項目，把支柱企業(yè)進一步做大做強。在五大支柱產(chǎn)業(yè)中，要進一步重視抓大項目，積極興辦象昊華鋇鹽、江華鋇鹽和堯柏水泥這樣的企業(yè)。旬陽縣現(xiàn)在規(guī)模以上的企業(yè)已經(jīng)超過規(guī)模以下企業(yè)，這是工業(yè)發(fā)展過程中很好的現(xiàn)象。今后在工業(yè)項目特別是在礦產(chǎn)企業(yè)的審批扶持上，要嚴格控制規(guī)模過小的企業(yè)。各級政府及各有關(guān)部門在企業(yè)布局和選址等問題上要切實為企業(yè)出謀劃策，確保辦一個成一個，個個企業(yè)都健康成長。

（四）抓招商，吸引各類生產(chǎn)要素向我市聚集。近幾年全市招商引資工作取得了一定的成績。象堯柏水泥不僅是市外資金，而且是國外資金。招商引來這樣的現(xiàn)代化企業(yè)，對于我們各個方面的工作都有很大的促進。對于外來客商，我們要高看一眼。高看外來客商一眼，就是為他們創(chuàng)造與本地企業(yè)家相同的發(fā)展環(huán)境。

（五）抓改革，充分發(fā)揮體制活力。國企改革步入收尾階段，但改革沒有止境。省委趙書記到安康調(diào)研，講到了全民創(chuàng)業(yè)的問題。他認為我們與沿海地區(qū)的差距就在于全民創(chuàng)業(yè)不夠，創(chuàng)業(yè)的路子少，收入的來源就單一，群眾的收入就受到限制，收入增長自然就很緩慢。所以我們必須通過改革，激起全民創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。

三、發(fā)展工業(yè)要處理好幾個關(guān)系

（一）處理好發(fā)展工業(yè)與生態(tài)保護之間的關(guān)系。環(huán)境保護是基本國策。由于我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是資源型、粗放型，對生態(tài)環(huán)境影響極大，因此更要處理好發(fā)展與保護環(huán)境之間的關(guān)系。讀報時看到一段關(guān)于人與自然生態(tài)關(guān)系的警言，感觸頗深?！霸詾槟銦o限寬廣，不在乎失去一片蔭涼；原以為你有無窮寶藏，不在乎失去一片安詳¨¨誰知道你漸漸失去力量¨¨在地球母親的懷抱，人類不停地索取，向大地索取石油，向森林索取樹木，向河流索取綠水¨¨我們過上了現(xiàn)代化的生活，這時候才發(fā)現(xiàn)：山河憔悴，大地嗚咽¨¨珍愛家園，就是珍愛自己”。極富感情的語言告訴我們?nèi)绻缓芎玫靥幚戆l(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，只顧經(jīng)濟發(fā)展，就會造成環(huán)境惡化，到頭來，品嘗惡果的還是人類自己。保護好生態(tài)環(huán)境不是什么都不能干。原始社會自然生態(tài)環(huán)境好，但人類只能吃野果，穿樹皮。當今美國是世界上工業(yè)最發(fā)達的國家，但其生態(tài)環(huán)境卻極佳，整個國家就像是一個大花園。許多工業(yè)國家的生態(tài)都保護的很好，這說明發(fā)展工業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間并不矛盾。只要把二者之間的關(guān)系處理好了，完全可以做到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護兩不誤。

（二）處理好發(fā)展工業(yè)與節(jié)能降耗之間的關(guān)系。目前我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快，經(jīng)濟發(fā)展對能源和資源的消耗巨大。用能源消耗換取GDP的增長，換取就業(yè)，這種現(xiàn)象必須改觀。國家提倡節(jié)能降耗并不是要限制企業(yè)的發(fā)展，而是為了讓企業(yè)更好地發(fā)展。各級各部門和各企業(yè)要牢固樹立能源危機意識，把節(jié)能降耗作為企業(yè)降低發(fā)展成本、增強競爭力、獲取最大利潤，贏得良好發(fā)展的重要手段。今年年底，我們要按照剛才簽訂的節(jié)能降耗目標責任書對縣區(qū)和企業(yè)實施嚴格考核。

（三）處理好發(fā)展地方工業(yè)與貫徹國家宏觀政策之間的關(guān)系。對于象我市這樣的經(jīng)濟發(fā)展滯后地區(qū)，往往都是發(fā)達地區(qū)搞過的事情我們才開始搞。因此國家產(chǎn)業(yè)政策一出臺，一限制，我們就什么都搞不成了。所以，如何貫徹好國家的宏觀政策，重點是要研究好本地經(jīng)濟發(fā)展的實際。各級、各有關(guān)部門在實際工作中，一方面要認真學(xué)習(xí)、研究、貫徹國家宏觀政策，一方面要結(jié)合本地實際，在工業(yè)土地征用審批、電價執(zhí)行等具體問題上，因地制宜、靈活把握，不照搬照套。堅持發(fā)展才是硬道理，勇于負責，放手工作。