建設(shè)投資項(xiàng)目管理通知
時(shí)間:2022-03-14 10:32:00
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各市建委、規(guī)劃局、住房保障行政主管部門,有關(guān)市城管(市容)局:
為切實(shí)加強(qiáng)中央擴(kuò)內(nèi)需促增長新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作,根據(jù)國家和省政府關(guān)于中央擴(kuò)內(nèi)需促增長新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理和有關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就我省列入國家新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項(xiàng)目建設(shè)管理工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)中央新增投資項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的地位和作用
黨中央、國務(wù)院為應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)急劇變化的新形勢(shì),及時(shí)采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施,在民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等方面,加大了投入力度,實(shí)施了一批重大項(xiàng)目。我省有一批城市污水處理、垃圾處理和廉租住房保障項(xiàng)目列入國家新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃,落實(shí)好、實(shí)施好這些中央新增投資項(xiàng)目,確保中央新增投資盡早落到實(shí)處、盡快發(fā)揮效益,是保增長擴(kuò)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措,是改善民生的重要保障,更是各級(jí)建設(shè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門一定要全面理解、準(zhǔn)確把握中央精神,充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前抓好新增投資項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,以只爭朝夕的精神,以雷厲風(fēng)行的態(tài)度,抓好項(xiàng)目的順利實(shí)施。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目管理,加快新增投資項(xiàng)目建設(shè)
(一)加快組織實(shí)施。目前,中央新增項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá),項(xiàng)目所在市縣的建設(shè)行政主管部門要盡快落實(shí)建設(shè)內(nèi)容,加快組織實(shí)施。要加快未開工項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,排定開工時(shí)間,力爭在春節(jié)前開工。
(二)加快建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目所在市縣的建設(shè)行政主管部門和各項(xiàng)目建設(shè)單位要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全項(xiàng)目工作推進(jìn)機(jī)制,科學(xué)組織,落實(shí)資金,加強(qiáng)調(diào)度,倒排工期,加快建設(shè)進(jìn)度。
(三)嚴(yán)格工程質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)單位資質(zhì)以及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、功能等方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)把工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)采購、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié),確保工程質(zhì)量安全。
(四)加強(qiáng)工程施工組織和管理。為維護(hù)市場秩序,確保項(xiàng)目的順利實(shí)施,防止和杜絕項(xiàng)目掛靠、轉(zhuǎn)包和非法分包行為,進(jìn)皖施工企業(yè)必須在皖注冊(cè)設(shè)立分公司,分公司應(yīng)有固定的辦公場所、相應(yīng)的辦公設(shè)備和固定的管理人員。本著公平、公正的原則和保障工程后期維護(hù)的需要,在同等條件下,優(yōu)先選擇本省施工、監(jiān)理企業(yè)和材料設(shè)備。中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不得再擔(dān)任其他建設(shè)工程的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān),并不得隨意變更。
三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保新增投資項(xiàng)目高效實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目所在地的市縣建設(shè)行政部門要建立健全項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督當(dāng)?shù)匦略鐾顿Y項(xiàng)目的實(shí)施工作。建立和完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,項(xiàng)目所在地的市縣政府是項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體,按照“定人、定責(zé)、定時(shí)”的要求,逐項(xiàng)落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,明確責(zé)任人,分工逐層抓好落實(shí),確保項(xiàng)目實(shí)施工作順利推進(jìn)。要加強(qiáng)和發(fā)改、財(cái)政、土地、環(huán)保等部門的密切配合,暢通信息溝通渠道,建立健全工作銜接機(jī)制,形成協(xié)力推進(jìn)項(xiàng)目的合力。各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)管理部門要切實(shí)履行職能,加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作,為新增項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”,進(jìn)一步簡化程序,改進(jìn)服務(wù),提高效能。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)主管部門要按照保開工保進(jìn)度保質(zhì)量保安全的要求,加強(qiáng)對(duì)新增投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市質(zhì)量安全獎(jiǎng)??稍黾淤|(zhì)量、安全、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重,并在招標(biāo)文件和合同中明確對(duì)獲得國家、省、市級(jí)質(zhì)量、安全、創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)資金管理,落實(shí)好項(xiàng)目配套資金,項(xiàng)目建設(shè)資金做到專戶存儲(chǔ)、分賬核算、??顚S茫坏媒亓?、擠占和挪用。
(三)完善相關(guān)制度。按照省政府辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于建立新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況旬報(bào)制度的通知》(皖政辦秘〔20*〕80號(hào))的要求,建立項(xiàng)目旬報(bào)制度,各地項(xiàng)目主管部門每月按上、中、下旬三次分別填報(bào),每月5日、15日、25日分別填報(bào)截至上個(gè)月下旬、本月上旬和中旬的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況,旬報(bào)表需經(jīng)填報(bào)單位負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后上報(bào)。城市污水、垃圾處理項(xiàng)目的報(bào)表報(bào)廳重點(diǎn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(辦公室設(shè)在廳綜合計(jì)劃處),廉租住房項(xiàng)目(含縣區(qū)項(xiàng)目)的報(bào)表經(jīng)由市級(jí)住房保障主管部門匯總后報(bào)廳住房保障與公積金監(jiān)管處。建立項(xiàng)目督察檢查制度,省建設(shè)廳和省建設(shè)稽查局將不定期組織項(xiàng)目督察和巡查(督察檢查工作方案另行通知),不斷推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。