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各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)有關(guān)單位：

為深刻吸取山西省臨汾市襄汾縣“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教育，舉一反三，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，結(jié)合我市礦山實際，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強礦山安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

目前，全市有煤礦**家；金屬、非金屬礦山**家；尾礦庫*座。其中98%為小型礦山，安全基礎(chǔ)薄弱，管理松弛，技術(shù)落后，從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全條件較差；重效益、輕安全的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，違法違規(guī)行為屢禁不止，安全事故時有發(fā)生。各級各部門各單位要深刻吸取“9·8”特大潰壩事故和近期發(fā)生的礦山事故教訓(xùn)，切實提高對加強礦山安全監(jiān)管工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》精神，切實把安全發(fā)展作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，針對本地本單位礦山安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故，繼續(xù)降低礦山企業(yè)事故總量。

二、建立健全礦山安全監(jiān)管聯(lián)合機制

各級政府要建立礦山安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，做到相關(guān)部門密切配合，齊抓共管，形成合力。安監(jiān)部門要組織相關(guān)部門依照礦山安全整治標(biāo)準(zhǔn)，加強對持證礦山的日常安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類傷亡事故；國土資源部門要組織相關(guān)部門加大對無證開采行為的打擊力度，防止已取締、關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃；公安部門要禁止向列入取締或關(guān)閉對象和非法或不具備安全生產(chǎn)條件的礦山提供民爆物品，加大對非法買賣民爆物品打擊力度，嚴(yán)肅查處向列入取締或關(guān)閉對象和非法或不具備安全生產(chǎn)條件的礦山提供民爆物品的單位和個人；電力部門負(fù)責(zé)礦山周邊電力設(shè)施的安全監(jiān)管，禁止向列入取締或關(guān)閉對象和非法或不具備安全生產(chǎn)條件的礦山供電。

三、強化尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對于轄區(qū)內(nèi)未取得安全生產(chǎn)許可證、未通過安全設(shè)施“三同時”驗收的尾礦庫，要立即責(zé)令其停產(chǎn)整改、補辦相關(guān)手續(xù)，經(jīng)整改后仍不達(dá)標(biāo)的，堅決依法予以關(guān)閉。要建立尾礦庫數(shù)據(jù)庫，查清本地區(qū)正常庫、危庫、險庫、病庫以及已經(jīng)停止使用或閉庫的各類尾礦庫基本情況，查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，明確責(zé)任，完善措施，分級管理。對現(xiàn)有尾礦庫要組織專家進(jìn)行全面調(diào)查評估，對確定為危庫的，要立即停產(chǎn)，完善落實搶險加固措施；確定為險庫的，要限期消除險情；確定為病庫的，要嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；對于庫區(qū)下游、周邊不符合安全距離要求的企業(yè)、居民區(qū)，要落實資金、場地和配套設(shè)施，盡快組織搬遷。

四、抓好、抓實礦山企業(yè)隱患排查治理

要建立礦山隱患排查治理制度，各區(qū)、縣（市）政府每季度、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府每月至少對轄區(qū)內(nèi)礦山組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查。對礦山企業(yè)安全隱患進(jìn)行徹底排查，對排查出的各類隱患，要建立臺帳，實行分級分類管理，抓緊治理措施的落實。重大隱患要實行政府掛牌督辦；對隱患突出、可能發(fā)生重大事故的礦山企業(yè)，要立即采取停產(chǎn)整頓措施，并加強監(jiān)控，嚴(yán)防發(fā)生事故；經(jīng)過整改治理仍達(dá)不到安全要求的，要堅決予以關(guān)閉。要建立和完善重大危險源監(jiān)控機制，實行隱患治理分級負(fù)責(zé)，加強重點跟蹤監(jiān)控；建立健全應(yīng)急管理機制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案的演練。

五、進(jìn)一步深化礦山安全專項整治

繼續(xù)深化礦業(yè)秩序整頓規(guī)范工作。國土資源、安監(jiān)和環(huán)保等部門要通力合作，扎實推進(jìn)資源整頓與規(guī)范，提升企業(yè)規(guī)模和安全生產(chǎn)水平。國土資源部門要全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊無證、超層越界開采等行為；環(huán)保、林業(yè)部門要堅決關(guān)閉污染環(huán)境、破壞森林資源的礦山企業(yè)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。地下非煤礦山要抓緊建立完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，保證風(fēng)量充足，露天礦山要深入推廣中深孔爆破技術(shù)，強制推行分臺階（分層）正規(guī)開采，淘汰年生產(chǎn)能力5萬噸以下（不含5萬噸）以及不具備安全生產(chǎn)條件的小采石場；煤礦企業(yè)要加頂板管理和防治水工作，繼續(xù)整頓關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，鞏固發(fā)展煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”成果，有效遏制重特大事故發(fā)生。

六、嚴(yán)格落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

要督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并落實礦山企業(yè)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)和與工作要求相適應(yīng)的技術(shù)人員；加大安全方面的資金投入，足額提取安全費用，足額繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任險，全員參加工傷保險，提升安全生產(chǎn)條件；推行先進(jìn)實用的安全生產(chǎn)技術(shù)；加強企業(yè)的安全管理，切實做到制度完善、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實、手段科學(xué)、工作有效，確保礦山企業(yè)安全運行。

七、嚴(yán)格執(zhí)法，加大責(zé)任追究力度

各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格落實安全許可制度，實施經(jīng)常性的安全檢查和重點監(jiān)控，加強對礦山企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管；要督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對每一起生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”原則，盡快查明事故性質(zhì)和原因，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。小型礦山企業(yè)發(fā)生事故一次死亡*人的停產(chǎn)整頓*個月，死亡*人的停產(chǎn)整頓*個月，死亡*人及以上的停產(chǎn)整頓6個月，經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。要依法嚴(yán)厲打擊瞞報謊報事故行為，建立舉報制度，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為和事故；要吸取每一起事故教訓(xùn)，舉一反三，完善安全監(jiān)管措施。

各級政府要建立對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督管理和打擊取締的責(zé)任體系，將其納入各級安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系。要認(rèn)真執(zhí)行《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法〉的通知》有關(guān)規(guī)定，把安全生產(chǎn)狀況作為考核干部領(lǐng)導(dǎo)水平和政績的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實。