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市民評辦：

12月18日，市物價局接到市民主評議機關(guān)辦公室下發(fā)的整改通知書，對轉(zhuǎn)來的意見和建議，一方面說明廣大人民群眾對價格工作的關(guān)心和支持；另一方面也顯示出我們工作還存在不足。局黨組高度重視，立即召開有關(guān)科室負責(zé)人會議，將轉(zhuǎn)來的意見和建議責(zé)任到人，并結(jié)合物價工作實際，有針對性地逐條制訂整改措施，進一步明確下一步工作方向?，F(xiàn)將轉(zhuǎn)來的意見和建議辦理情況匯報如下：

一、民評意見和建議：“市場物價波動較大，很多商品漲價及時，而降價時不能及時與市場呼應(yīng)，希望物價局加強對物價的管理。及時調(diào)節(jié)市場物價。切實維護廣大群眾的切身利益。多舉辦一些宣傳活動?！?/p>

1、情況說明：按照法律規(guī)定，我國95%以上的商品價格已經(jīng)放開，實行市場調(diào)節(jié)價，由市場決定價格，經(jīng)營者自主定價。對實行市場調(diào)節(jié)價商品價格的干預(yù)必須依法進行。只有極少數(shù)關(guān)系國計民生的重要的商品價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價。針對去年下半年以來，市場價格波動較大，價格上漲的情況，國家對糧油肉蛋奶等關(guān)系民生的商品價格實行了價格干預(yù)，同時停止出臺政府提價項目。

2、整改措施：（1）、加大對實行市場調(diào)節(jié)價格的監(jiān)測力度，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，逐步完善市場價格監(jiān)管手段。（2）、加強對實行政府定價和政府指導(dǎo)價商品價格的管理，嚴(yán)格依法行政。（3）、加強價格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，對損害人民群眾利益的價格違法行為從嚴(yán)查處。（4）、加大價格政策宣傳力度，使群眾了解價格政策，維護自己的合法權(quán)益，理解支持價格工作。

責(zé)任單位：

二、要深入社區(qū)面向百姓開展服務(wù)進社區(qū)活動，讓群眾了解價格政策、法規(guī)，理解支持物價工作。加強與行業(yè)協(xié)會和新聞媒體的聯(lián)系溝通。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)系企業(yè)多、自治能力強、引導(dǎo)自律的作用。主動介入突發(fā)事件，第一時間趕到現(xiàn)場，查處價格違法行為。結(jié)合應(yīng)用提醒、警示、告誡、責(zé)令整改，強調(diào)文明執(zhí)法。

1、情況說明。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于在全國開展價格服務(wù)進萬家活動的通知精神》和省物價局的要求，我局從2007年以來，開展了價格服務(wù)進萬家活動。價格服務(wù)進社區(qū)活動作為其中重要的一個內(nèi)容，是我局開展的比較早，取得成效也比較大的一項工作。建立了價費公示制度和社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員隊伍，提高了收費透明度，擴大了價格執(zhí)法的覆蓋面。但是在工作中存在服務(wù)方式簡單，政策宣傳不到位；服務(wù)內(nèi)容陳舊，聯(lián)系群眾不密切等的問題。

2、整改措施。我們將進一步加強與社區(qū)的溝通聯(lián)系，從服務(wù)方式和內(nèi)容入手，深入社區(qū)，面對面地了解群眾在價格方面的需求，為群眾排憂解難。加大價格服務(wù)進社區(qū)工作的宣傳，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的活動，進一步走進社區(qū)、貼近百姓。建立長效機制，想方設(shè)法加大投入，提高社區(qū)義務(wù)監(jiān)督員的積極性，保障活動的長久開展。

責(zé)任單位：價格檢查分局責(zé)任人：宋勇

三、嚴(yán)肅查處亂標(biāo)價、亂漲價等損害消費者的行為和執(zhí)法人員違法違規(guī)行為。加強價格違法查處，治理亂收費，公示被查出違法價格的單位。

1、情況說明。今年，我局先后開展了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、明碼標(biāo)價等多項大型檢查工作，不斷增大檢查和處罰力度。同時，在檢查過程中，我們實行了執(zhí)行公務(wù)守紀(jì)回執(zhí)制度，加強自身建設(shè)。從檢查結(jié)果看，價格違法行為在一定程度上得到遏制。從查處違法金額看，同比歷年，呈下降趨勢。今年受各種不利因素影響，市場價格異常波動，部分商品價格不斷上漲，價格違法行為仍時有發(fā)生。對一些重大的價格違法行為，運用輿論、社會監(jiān)督力度不夠。

2、整改措施。今后我們將進一步加大對價格違法行為的處罰力度，重點關(guān)注關(guān)系民生的熱點價格收費問題，在查處牟取暴利、價格串通等方面爭取有實質(zhì)性突破。加強與宣傳部門、新聞媒體的協(xié)作，廣泛報道價格整治專項行動，公開曝光價格違法典型案件，形成威懾效應(yīng)，促進價格收費行為的規(guī)范，維護群眾的利益，保證市場價格秩序的基本穩(wěn)定。同時，加強隊伍建設(shè)，狠抓內(nèi)部管理，建立健全勤政廉潔制度，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，加強政風(fēng)建設(shè)，對違反物價政風(fēng)建設(shè)十不準(zhǔn)規(guī)定的人員進行嚴(yán)肅處理。全面推進依法行政和政務(wù)公開，自覺規(guī)范執(zhí)法行為。

責(zé)任單位：價格檢查分局責(zé)任人：宋勇

四、供電局用戶電表購置和核對的價格是由物價局審核而定價的，但電表的價格和市場價相比較明顯偏高，而且電表的校對由供電局校對，是典型的既是運動員又是裁判員，有失公平。

1、情況說明：客戶新裝或輪換的電能表，是淮北供電公司根據(jù)需求上報省公司集中招標(biāo)購置，表計購置由公司承擔(dān)，并作為公司資產(chǎn)進行管理，不向客戶收取表計購置和檢定費用。只有客戶申請新裝和更換居民分時表時，根據(jù)安徽省物價局皖價服[2004]87文件標(biāo)準(zhǔn)，收取分時表與普通表的差價費用。但如因客戶原因造成的表計燒壞、丟失等情況，要求客戶照價賠償。

對于運行中的電能表，客戶提出異議申請校驗時，根據(jù)省物價局、財政廳關(guān)于重新核定我省計量鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)的通知標(biāo)準(zhǔn)，淮北供電公司對單相表預(yù)收取20元校驗費，三相表校驗費50元。如表計合格不退校驗費，表計不合格退回客戶校驗費，其電費另行結(jié)算。

淮北供電公司計量中心是經(jīng)淮北市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)，有檢驗資格的計量檢測單位，有電能表、互感器檢定裝置，按照社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，開展單、三相電能表、電流、電壓互感器的強制檢定工作。

2、整改措施：（1）、進一步加強對供電等壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。（2）、要求供電公司按照規(guī)定對其服務(wù)收費進行明碼標(biāo)價，公示服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，提高收費透明度。（3）、加強供電服務(wù)內(nèi)容和價費政策的宣傳。

責(zé)任單位：價格科責(zé)任人：關(guān)輝

五、關(guān)于公共事務(wù)批準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)向社會公布，增加審批物價的透明度。

1、情況說明：（1）、對于收費標(biāo)準(zhǔn)公布是我們的一項工作職責(zé)，歷年來也非常重視，也采取多渠道、多方式公布收費標(biāo)準(zhǔn)。一是印制發(fā)放涉企收費明白卡2000本、個體私營企業(yè)繳費明白卡20000本、涉農(nóng)收費明白卡12000本、出租車?yán)U費明白卡2000本，公布涉及企業(yè)、個體私營企業(yè)、農(nóng)民、出租車等的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；二是政策要求所有收費單位都要在收費場所公示自己的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，我局價格監(jiān)督檢查也把收費公示作為一項主要檢查內(nèi)容；三是在主要公共場所物價部門擠出經(jīng)費設(shè)置公示欄。在開發(fā)區(qū)設(shè)置10米長的公示欄公布我市收費政策、投資優(yōu)惠政策、減免項目、主要涉企收費項目標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督咨詢電話等。在市服務(wù)中心，設(shè)置12長的公示欄，把所有進服務(wù)中心單位的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、投訴舉報咨詢方式等予以公布。在全市17個辦事處102個社區(qū)全部設(shè)立公示欄，公布與百姓生活密切相關(guān)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等。四是遇有涉及面廣重要的收費在新聞媒體上公布。如以政府辦名義的清理收費的文件，我們在淮北日報整版公布對全市涉及收費的42個部門225項收費的清理結(jié)果，公布取消（停止）9個部門和單位的22項收費，降低8個部門和單位的17項收費的具體內(nèi)容；五是與媒體專欄記者建立良好的工作合作關(guān)系，國家省市新政策出臺，他們都及時予以專項報道宣傳,讓社會廣為了解；六是我局規(guī)定所有不涉密的文件出臺后都要在物價網(wǎng)站上予以公布。（2）、對于公共事務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)審批，按現(xiàn)行收費管理政策，收費屬兩級管理，收費項目設(shè)立，標(biāo)準(zhǔn)的制定在中央和省兩級，公共事務(wù)管理屬行政性收費，市一級無權(quán)制定，對非公共事務(wù)管理的事業(yè)性收費極少數(shù)授權(quán)市縣在規(guī)定范圍內(nèi)核定具體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)核定后按規(guī)定予以公布。

2、整改措施：一是借助“價格服務(wù)進萬家”公共服務(wù)平臺，依托價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、商場、農(nóng)村、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、行政服務(wù)中心等地方積極廣為宣傳收費政策，讓全社會都來關(guān)注，關(guān)心，支持收費管理工作；二是完善制度，按照省物價局新印發(fā)的行政許可和行政審批項目八公開內(nèi)容，修訂完善原有的辦事規(guī)程，進一步嚴(yán)格辦事程序，嚴(yán)格信息公布規(guī)定，并進行有效督察。

責(zé)任單位：收費管理科責(zé)任人：馬曉東

六、嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，對涉及幼兒教育、學(xué)生教育收費進行全面清查。

1、情況說明。每年我局都將教育收費作為檢點，教育亂收費狀況大有改觀，較以往出現(xiàn)“一降二少”的局面：亂收費總額下降；亂收費項目減少，惡意違規(guī)現(xiàn)象減少。查處的違法金額也較以往降低80％以上。但是仍有學(xué)校巧立名目，向?qū)W生亂收費用。在一些學(xué)校，此種現(xiàn)象可能還比較突出，人民群眾時有反映。

2、整改措施。目前，我們正在開展對私立學(xué)校和民辦幼兒園收費的專項檢查，明年初，我們還將對全市教育收費進行專項檢查，進一步規(guī)范、清理教育收費。

責(zé)任單位：價格檢查分局責(zé)任人：宋勇

七、有關(guān)天然氣價格問題成為大眾關(guān)心的焦點問題，望物價局能根據(jù)居民的生活水平，多聽取群眾意見，制定一個廣大群眾能夠接受的合理價格。

1、情況說明：天然氣價格的定價權(quán)限在省物價局。城市天然氣到戶銷售價格由長途管輸?shù)桨不盏膬r格、省內(nèi)管輸價格、城市管網(wǎng)價格三部分構(gòu)成。對于初次使用天然氣的城市，不具備舉行價格聽證會的條件，臨時到戶銷售價格，報省物價局批準(zhǔn)。

2、整改措施：（1）、積極向省物價局匯報，爭取政策，盡量降低省內(nèi)管輸價格。利辛至淮北天然氣支線由安徽省天然氣開發(fā)有限公司投資建設(shè)，投資1.7億元，全長123公里，目前在省內(nèi)支線中是最長的一條。由于我市用氣量較小，價格壓力大。（2）、認(rèn)真進行我市天然氣管網(wǎng)經(jīng)營成本調(diào)查。（3）、廣泛聽取人大、政協(xié)和社會各方面的意見和建議，向市政府匯報。（4）、本著合理分?jǐn)?，盡量減輕居民用戶負擔(dān)的原則，制定出合理的廣大群眾能夠理解接受的天然氣臨時價格。

責(zé)任單位：價格科責(zé)任人：關(guān)輝

八、物價直接關(guān)系到百姓的生活，責(zé)任重大，應(yīng)著實抓好，難度很大，可全市幾十萬市民都在關(guān)注，希望做出讓百姓滿意的業(yè)績。對各類商品價格價格監(jiān)督力度，同一類商品價格不一致的現(xiàn)象比較多。防止哄抬物價，規(guī)范商品市場流通。

1、情況說明?，F(xiàn)行價格政策對絕大多數(shù)的商品實行的是市場調(diào)節(jié)價，政府不加以直接定價。針對今年的特殊情況，價格部門實施價格干預(yù)措施，實行提價申報和調(diào)價備案，穩(wěn)定市場價格。安排所有檢查人員圍繞主副食品價格以及與群眾生活密切相關(guān)的各類服務(wù)價格，定期對主要商場、超市等進行價格巡查。由于人員和手段上的缺乏，部分時段、部分商品和部分地區(qū)出現(xiàn)價格上漲。

2、整改措施。今后，我們將加強預(yù)警、預(yù)測，密切關(guān)注主要副食品價格，同時開展價格誠信建設(shè)，正面引導(dǎo)，加強企業(yè)價格自律。加強市場巡查，及時處理突發(fā)情況。創(chuàng)造規(guī)范運行，成熟化高效的經(jīng)濟環(huán)境。

責(zé)任單位：價格檢查分局責(zé)任人：宋勇

九、物價局收費管理科：年底審核各單位收費項目，安排被審核單位訂報刊雜志。

1、情況說明：物價局收費管理科按工作計劃開展工作，審核各單位收費項目是一項工作量很大的工作，年底沒有集中審核各單位收費項目的計劃，也沒有臨時調(diào)整安排這項工作。對于征訂報刊雜志問題，收費管理科按照安徽省物價局《關(guān)于進一步做好安徽價格信息服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)員發(fā)展工作的通知》（皖價監(jiān)測【2006】66號）文件，發(fā)展網(wǎng)員單位，網(wǎng)員單位可免費獲得《價格公報》（安徽版）或《安徽價格監(jiān)測與信息》，及專門提供專項信息服務(wù)等，沒有其他征訂任何報刊雜志，一般這項工作省里第四季度安排，我們本著自愿原則不硬性安排，我們服務(wù)對象涉及四十多個部門，600多個收費許可證單位，全年截止到目前發(fā)展網(wǎng)員單位11家。

2、整改措施：對此說明我們的工作還做的不夠細致，沒有對部分單位解釋清楚，下一步一是與這十一家單位溝通，再次說明發(fā)展網(wǎng)員是自愿的，可根據(jù)單位工作實際確定是否參加。二是再遇有類似工作，要把上級工作的好的出發(fā)點宣傳到位，并把是否與本單位所需結(jié)合起來，不是本單位所需不征訂是他們的權(quán)利也宣傳到位。

責(zé)任單位：收費管理科責(zé)任人：馬曉東

十、物價局收費管理科：需進一步規(guī)范價格管理，對一些費用的收取要嚴(yán)格審批，對學(xué)校收費的審批應(yīng)公開。

1、情況說明：收費管理科負責(zé)行政事業(yè)性收費管理，行政事業(yè)性收費管理按現(xiàn)行的中央和省兩級管理的原則，行政性收費，如國家機關(guān)收費、資源類、管理類等地方無權(quán)審批，部分事業(yè)性收費授權(quán)市一級地方管理，項目也很少，由物價、財政共同管理，并有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)幅度和政策規(guī)定。對授權(quán)管理的項目在制定標(biāo)準(zhǔn)時我們嚴(yán)格按程序規(guī)定辦理，從申請受理到局長辦公會集體討論最終制定標(biāo)準(zhǔn)有一套嚴(yán)格規(guī)范的流程。如標(biāo)準(zhǔn)制定的一個重要的依據(jù)服務(wù)成本，就規(guī)定調(diào)定標(biāo)準(zhǔn)必須實行成本監(jiān)審，由局另外一個科室專門實施，收費管理科必須依據(jù)成本監(jiān)審報告，會同財政部門按政策界限結(jié)合我市實際來提出標(biāo)準(zhǔn)建議，報局長辦公會討論決定。

對于學(xué)校收費授權(quán)我們管理的是高中以下學(xué)歷教育的學(xué)費、住宿費、高中擇校費、義務(wù)階段借讀費、教材費等代收費管理，對已有標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校收費，國家從07年就規(guī)定五年內(nèi)不調(diào)整各級各類學(xué)校的學(xué)費和住宿費，對高中擇校費、義務(wù)階段借讀費省也有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、政策限定，我市只能對教材費和個別新設(shè)立的學(xué)校按政策核定其標(biāo)準(zhǔn)，如核定義務(wù)教育階段教材費，我們嚴(yán)格按省教材審定委員會審定的用書目錄和我市實際按規(guī)定開設(shè)的課程及教材版本，依據(jù)省物價局、省新聞出版局核定的具體版本價格來確定。

2、整改措施：我們將進一步嚴(yán)格按照規(guī)定的程序來審批，無論是上級物價、財政部門批準(zhǔn)的還是我們地方制定的都及時宣傳公布，對于社會關(guān)注的收費管理政策我們也將加大宣傳力度，采取不同方式最大范圍公開辦事程序。