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各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

城市規(guī)劃是指導(dǎo)與調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要工作。為切實加強城市規(guī)劃和建設(shè)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《規(guī)劃法》）、國務(wù)院《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[**]13號）及《重慶市城市規(guī)劃管理條例》（以下簡稱《規(guī)劃條例》）、《重慶市風(fēng)景名勝管理條例》（以下簡稱《風(fēng)景區(qū)條例》）的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強規(guī)劃監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

一、加強規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，維護(hù)規(guī)劃法規(guī)的嚴(yán)肅性

根據(jù)《規(guī)劃法》、《規(guī)劃條例》的規(guī)定及建設(shè)部等九部委《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知>的通知》（建規(guī)［**］204號）要求，規(guī)劃管理權(quán)必須高度集中。按照縣政府《關(guān)于成立**縣規(guī)劃管理委員會的通知》（**府函［**］89號）的要求，以下建設(shè)項目須報經(jīng)縣建委進(jìn)行初審，報縣規(guī)劃管理委員會審定：一是全縣所有城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整；二是重點地區(qū)、重點地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃；三是重點地區(qū)、重要地段的規(guī)劃方案；四是棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處和龍水鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址定點及單體建筑方案（包括體量、外觀造型、色彩、配套設(shè)施建設(shè)等）；五是寶頂至郵亭公路、龍銅公路沿線視線范圍內(nèi)農(nóng)房選址定點；六是市級以上風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃以及以上地區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃定點。

所有建設(shè)項目用地必須按控規(guī)或選址定點所確定的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，報縣地價委員會確定地價，實行招標(biāo)拍賣或掛牌出讓。未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，處違法建設(shè)用地每平方米200元以上500元以下的罰款，占用的土地由縣政府責(zé)令收回；擅自改變用地規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容使用土地的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處違法用地每平方米100元以上300元以下的罰款，經(jīng)改正后符合規(guī)劃要求的，予以補辦手續(xù)；未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，由建設(shè)行政主管部門處違法用地每平方米50元以上100元以下的罰款，占用的土地由縣政府責(zé)令收回。

二、強化建設(shè)中期管理，確保建設(shè)項目按規(guī)劃實施

建設(shè)單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的要求進(jìn)行建設(shè)，不得無證或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容建設(shè)；否則，屬嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法行為的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或使用，限期拆除或予以沒收，并收違法建筑每平方米100元以上500元以下的罰款，不能以面積計算的，處違法建設(shè)工程造價20％以上100％以下的罰款，逾期拒不拆除的，予以強制拆除，拆除所需費用由違法建設(shè)單位或個人承擔(dān)；屬一般違法行為的，責(zé)令停止建設(shè)和使用，限期改正，并處違法建筑每平方米50元以上250元以下罰款，不能以面積計算的，處違法建設(shè)工程造價10％以上50％以下的罰款。經(jīng)改正符合規(guī)劃要求的，予以補辦手續(xù)。

設(shè)計單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖提出的規(guī)劃設(shè)計要求和設(shè)計審查意見設(shè)計，否則，分別給予警告、責(zé)令限期改正、停止受理設(shè)計圖的處理，造成違法建設(shè)的，沒收其違法所得，并處該項目總設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)取費50％以上100％以下的罰款。

施工單位或個人必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖施工。不得承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖的建設(shè)工程。否則，責(zé)令停止施工，并處違法建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)取費一倍以上兩倍以下罰款。

縣建設(shè)行政主管部門在對違法行為進(jìn)行處罰的同時，可視其情節(jié)和后果，對造成違法建設(shè)的直接責(zé)任人處1000元以上5000元以下的罰款。因違法行為給國家和公眾財產(chǎn)造成重大損失的直接責(zé)任人，依法追究其行政或刑事責(zé)任。

確需變更、調(diào)整已審定的各項內(nèi)容，必須報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

三、加強配套設(shè)施建設(shè)管理，改善城市綜合功能

主街道自路沿石到建（構(gòu)）筑物之間的土石方、人行道、擋土墻、綠化等工程以及小區(qū)內(nèi)部道路、排水、綠化和城市規(guī)劃要求配套的公廁、垃圾站等其它設(shè)施，由建設(shè)單位或個人按規(guī)劃要求同步完成。建設(shè)單位或個人在報送方案（或初設(shè)）時必須持配套設(shè)施設(shè)計的方案和審查意見。對不按城市規(guī)劃要求進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令限期建設(shè)，并處應(yīng)配套工程總造價10％以下的罰款，配套工程完工之前，該項目不予規(guī)劃竣工驗收及備案，并停止受理該建設(shè)單位或個人其它建設(shè)工程規(guī)劃報建。

四、堅持保護(hù)性開發(fā)，加強風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃管理

風(fēng)景名勝區(qū)必須按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)項目的布局、高度、體量、造型、風(fēng)格、色調(diào)應(yīng)與周圍景物和環(huán)境相協(xié)調(diào)。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動，必須符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在核心保護(hù)區(qū)（包括生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)）內(nèi)嚴(yán)格禁止與資源保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)。建設(shè)項目和農(nóng)房建設(shè)的選址定點，建設(shè)單位或個人必須先報經(jīng)縣風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會審查同意，并依法辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)禁在**石刻風(fēng)景名勝區(qū)（包括寶頂、南山、北山景區(qū)）搭建任何建（構(gòu)）筑物。否則，按照《風(fēng)景區(qū)條例》的相關(guān)規(guī)定予以強制拆除，并處以3000元以下罰款。

五、強化市政和管線工程的規(guī)劃管理，確保與城市建設(shè)的緊密結(jié)合

市政和管線規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是確定市政、管線工程及其附屬工程路徑紅線或選址，工程定線，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和實施竣工規(guī)劃驗收。

給排水、電力、電信、有線電視、道路照明、道路以及其它市政、管線工程的規(guī)劃和建設(shè)，必須根據(jù)全面規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，遵循先地下后地上、先深埋后淺埋的科學(xué)建設(shè)程序，綜合組織施工，避免重復(fù)開挖。根據(jù)《城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位或個人修建市政、管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，施工前須向建設(shè)行政主管部門申請核劃路徑紅線或提出選址申請，并按照路徑紅線或選址意見通知書要求，在六個月內(nèi)向建設(shè)行政主管部門報送設(shè)計方案或初步設(shè)計圖說等有關(guān)資料或文件申領(lǐng)規(guī)劃許可證。市政、管線工程放線后，未經(jīng)建設(shè)行政主管部門定線不得施工。工程竣工后，建設(shè)單位或個人須持竣工圖及有關(guān)資料，按有關(guān)規(guī)定申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位和個人不按規(guī)劃要求進(jìn)行違法建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《規(guī)劃條例》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

穿越城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公路，交通部門、建設(shè)單位或個人必須按建設(shè)行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求確定的道路紅線進(jìn)行控制和實施。