導(dǎo)語：農(nóng)村公路發(fā)展通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門：

為更好地體現(xiàn)村民自愿原則，進一步調(diào)動基層政府和農(nóng)民群眾的積極性，充分發(fā)揮政府投資效益，根據(jù)國務(wù)院《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于通過擇優(yōu)立項加快農(nóng)村公路發(fā)展的通知》（**辦發(fā)〔**〕169號）有關(guān)規(guī)定，縣政府決定采取“群眾自愿，擇優(yōu)立項”的辦法確定農(nóng)村公路建設(shè)計劃項目，以推動全縣農(nóng)村公路建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織實施

政府投資式實施補助的農(nóng)村公路建設(shè)項目擇優(yōu)立項工作，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，委托縣交通局具體組織實施。

凡申請縣補助的農(nóng)村公路建設(shè)項目必須實行擇優(yōu)立項。

二、工作原則和要求

擇優(yōu)立項方案的制訂要做到“六個堅持、六個反對”的原則：一要堅持實事求是，反對形式主義；二要堅持公開透明，反對暗箱操作；三要堅持自力更生，反對等靠要；四要堅持因地制宜，反對一刀切；五要堅持民主商議，反對強迫命令；六要堅持量力而行，反對盲目攀比。

在實施擇優(yōu)立項方案時要做到“八個優(yōu)先”：街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和群眾積極性高的優(yōu)先；公路沿線受益的村落實了經(jīng)縣公路管理部門確認的養(yǎng)護人員和養(yǎng)護制度及經(jīng)費的優(yōu)先；具備開通客運班車的優(yōu)先；以往建設(shè)效果好的優(yōu)先；對經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的優(yōu)先；受益群眾多的優(yōu)先；寶郵路特色經(jīng)濟帶涉及的十個街鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進村及市級特困村優(yōu)先；對完善路網(wǎng)有重要作用的優(yōu)先。

三、基本條件

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)通過“擇優(yōu)立項”申報縣補助的項目，必須符合以下基本條件：

（一）擬建公路項目符合**交通發(fā)展規(guī)劃并已納入市農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項目庫，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋哂袕娏业男蘼吩竿?/p>

（二）受益村嚴(yán)格按照“一事一議”程序，沿線受益農(nóng)戶自愿參與并簽字認可。其中通鄉(xiāng)公路形成《村民代表大會決議》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團決議》，通村公路形成《村民代表大會決議》；

（三）公路沿線有關(guān)農(nóng)戶簽字認可通過籌資額度或投工投勞任務(wù)；

（四）完成土地調(diào)整、青苗等附著物補償?shù)认嚓P(guān)工作，并具備相應(yīng)的施工條件；

（五）養(yǎng)護資金來源和責(zé)任落實；

（六）項目所在地的上年度補助項目已驗收，并無質(zhì)量、安全事故；資金使用規(guī)范。

四、實施步驟

“擇優(yōu)立項”工作應(yīng)具備以下八個主要步驟：

（一）廣泛宣傳動員。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要采取會議、電視、廣播、座談、信函等多種形式，深入村社宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義和有關(guān)政策法規(guī)。同時要公開當(dāng)年補助項目性質(zhì)、規(guī)模和條件，公布評審原則和辦法。廣泛征詢?nèi)罕娨庠?，深入發(fā)動基層組織和群眾參與建設(shè)的熱情。

（二）自下而上申報。一是通鄉(xiāng)公路。有意愿的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要層層召開公路建設(shè)動員大會，組織群眾討論，并形成公路建設(shè)初步方案，形成有關(guān)義務(wù)解決方案，簽訂《群眾自愿參與建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)承諾書》，報經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人大主席團審查批準(zhǔn)后，再于每年6月中旬前向縣交通局提交修路申請承諾書。二是通村公路。有修路意愿的村要通過召開黨員會、群眾動員大會，采用“一事一議”的方式，討論形成公路建設(shè)初步方案和籌資投勞方案，形成村民代表大會決議，經(jīng)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）審查同意后，再于每年9月中旬前向縣交通局提出申請，并附上有關(guān)表冊（表冊由交通局統(tǒng)一印刷）。

（三）公開公平擇優(yōu)。公開、公平評價街鎮(zhèn)鄉(xiāng)基本情況、道路基礎(chǔ)條件、建設(shè)方案的可行性、實施的重要舉措及養(yǎng)護資金和責(zé)任落實情況等擇優(yōu)條件。

（四）公正確定項目?？h交通局從群眾積極性、群眾籌資投勞的態(tài)度等方面進行綜合評定，根據(jù)綜合情況擇優(yōu)初步確定農(nóng)村公路建設(shè)項目。

（五）實行動態(tài)管理。初步確定實施項目的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，須在規(guī)定時間內(nèi)完成設(shè)計預(yù)算、完成前期籌資，并存入指定帳戶，縣交通局、財政局與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)共同監(jiān)督，行政村村民代表要參與監(jiān)督通村公路資金使用情況。凡完不成項目實施前期任務(wù)的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村，取消其實施項目的資格，并及時調(diào)整到有積極性、準(zhǔn)備工作扎實的街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村實施。

（六）上報資料。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)在項目初定后，要及時將資料上報縣交通局，主要包括：

1、鄉(xiāng)、村兩級召開大會會議記錄；

2、通鄉(xiāng)公路建設(shè)初步方案；

3、土地調(diào)整等具體問題處理的承諾書；

4、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)申請，其中通村公路還需行政村申請；

5、群眾籌資投勞承諾書及自愿參與項目建設(shè)簽字冊；

6、縣政府規(guī)定的其他資料。

（七）綜合研究決定。縣交通局根據(jù)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持條件、上報的有關(guān)資料和動態(tài)管理等綜合情況進行綜合考評，確定申報項目。

（八）面向社會公示。對擬定申報補助資金的建設(shè)項目，應(yīng)在當(dāng)?shù)剡M行公示，時間不少于7天。公示通過方可上報。

五、項目監(jiān)督檢查和有關(guān)職責(zé)

縣發(fā)改委、縣財政局、縣交通局要按照各自職責(zé)加大對農(nóng)村公路擇優(yōu)立項工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度。對列入縣政府投資補助的農(nóng)村公路建設(shè)項目的補助資金、規(guī)模、建設(shè)年限，要向社會公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照“群眾自愿，擇優(yōu)立項”的政策加大對農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳力度，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，動員全社會的力量支持農(nóng)村公路建設(shè)，并按照交通部《關(guān)于加強農(nóng)村公路廉政工作的意見》，加大對轄區(qū)內(nèi)各村委會的農(nóng)村公路建設(shè)項目監(jiān)督檢查的力度，以促進農(nóng)村公路健康發(fā)展。

在農(nóng)村公路建設(shè)中有下列行為之一的：提供虛假情況，騙取上級投資補助的；同一項目重復(fù)申報農(nóng)村公路建設(shè)投資補助的；擅自更改項目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；挪用農(nóng)村公路專項投資補助用于工程直接費用以外的；無正當(dāng)理由，未按計劃建設(shè)實施的；其他違反法律法規(guī)和本通知規(guī)定行為的，一經(jīng)查實，縣政府將按管理權(quán)限對責(zé)任單位給予通報批評，責(zé)令限期整改，并將暫停撥付、核減甚至收回投資補助；對有關(guān)責(zé)任人將按管理權(quán)限給予嚴(yán)肅查處，觸犯法律的，移送司法機關(guān)處理。

六、表彰獎勵

縣政府根據(jù)全年建設(shè)（硬化）農(nóng)村公路完工里程、建設(shè)質(zhì)量等，對農(nóng)村公路建設(shè)先進街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行表彰。從2008年至2010年，每年設(shè)一等獎五名，二等獎十名，三等獎五名，原《**縣人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村公路發(fā)展的通知》（足府發(fā)〔**〕1號文件）中安排的目標(biāo)任務(wù)只作為參考，不作為硬性考核任務(wù)（**年仍按足府發(fā)〔**〕1號文件對目標(biāo)任務(wù)進行考核）。