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各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委有關(guān)部門(mén)，省直有關(guān)單位：

全省村黨組織和第六屆村（居）民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（居）委會(huì)）任期即將屆滿(mǎn)，需依法進(jìn)行換屆選舉。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和我省《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府同意，全省村黨組織和第七屆村（居）委會(huì)選舉定于2008年9月開(kāi)始，至2009年2月完成。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作的責(zé)任感和緊迫感

黨的十七大指出，人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，并把基層群眾自治制度納入我國(guó)社會(huì)主義政治制度建設(shè)范疇。這一重大科學(xué)論斷，不僅是對(duì)我國(guó)二十余年城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也表明了我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)基層群眾自治制度的決心，為我們搞好村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作創(chuàng)造了有利條件，提出了更高要求。村黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉，是加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)基層群眾自治制度建設(shè)、健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的基層群眾自治機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。搞好村黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主，增強(qiáng)村（居）民的民主意識(shí)和法制觀(guān)念，調(diào)動(dòng)人民群眾參政議政的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)選舉任務(wù)。

二、周密部署，切實(shí)做好村黨組織和村（居）委會(huì)選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

（一）成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各設(shè)區(qū)市黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作指導(dǎo)力度。各級(jí)黨委要成立村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人大、政府領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的村（居）委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。

（二）制定選舉工作方案?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，掌握動(dòng)態(tài)，摸清底數(shù)；往屆選舉轄區(qū)內(nèi)有“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”的，要認(rèn)真分析查找原因，提出本屆選舉解決問(wèn)題的有效措施。在此基礎(chǔ)上，分級(jí)制定針對(duì)性強(qiáng)、易于操作的選舉工作實(shí)施方案，有效指導(dǎo)選舉工作。

（三）對(duì)村（居）級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。正式選舉前，要按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)第六屆村（居）委會(huì)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時(shí)作出處理，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村（居）委會(huì)，不得開(kāi)展選舉階段的工作。

（四）加強(qiáng)選舉宣傳培訓(xùn)工作。要運(yùn)用多種載體、采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使他們熟悉選舉工作程序，增強(qiáng)法制觀(guān)念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)，提高其組織指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

（五）落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府要根據(jù)村黨組織和村（居）委會(huì)換屆選舉工作需要和財(cái)力情況，足額安排專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的村（居）給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，保證村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作正常進(jìn)行。

三、精心組織，提高村（居）委會(huì)選舉工作的質(zhì)量和水平

（一）明確村（居）委會(huì)干部職數(shù)和任職條件。村“兩委”班子成員職數(shù)按3至7人配備，其中村委會(huì)成員職數(shù)按3至5人配備。人口較多或集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的村，需要增加村委會(huì)成員職數(shù)的，由村民選舉委員會(huì)提出，經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組審批后，再報(bào)縣級(jí)選舉指導(dǎo)小組備案。居委會(huì)成員職數(shù)按5至9人配備。村會(huì)計(jì)、治保主任、婦女主任和民兵營(yíng)長(zhǎng)等，由村黨組織或村委會(huì)成員兼任，嚴(yán)格控制由村黨組織和村委會(huì)聘用；確需聘用的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定村（居）委會(huì)成員任職資格條件，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論確定后生效。

（二）依法推選村（居）民選舉委員會(huì)。要依法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)將村黨組織負(fù)責(zé)人按照規(guī)定的程序推選擔(dān)任村民選舉委員會(huì)主任。要依法產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)。居民選舉委員會(huì)由上屆居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，由主任、副主任、委員共5-9人單數(shù)組成，負(fù)責(zé)社區(qū)居委會(huì)選舉事宜。

（三）認(rèn)真做好選民登記工作。村（居）委會(huì)選舉均以戶(hù)籍所在地為基本原則進(jìn)行選民登記。要針對(duì)戶(hù)籍制度改革、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)等特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真做好選民登記工作，保證外出流動(dòng)人員和外來(lái)流動(dòng)人員依法行使自己的選舉權(quán)利。現(xiàn)居住地與戶(hù)籍所在地不一致，連續(xù)居住本村1年以上并履行村民義務(wù)，本人要求在居住地參加選舉的村民，由其戶(hù)籍所在地出具證明，經(jīng)居住所在地村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以進(jìn)行選民登記；大中專(zhuān)畢業(yè)生、下崗職工、離退休人員等回村居住的，可以予以登記，但不得在戶(hù)籍所在地重復(fù)登記。戶(hù)籍不在本社區(qū)，但選舉前在社區(qū)黨組織、居委會(huì)或社區(qū)工作站工作的人員，經(jīng)本人申請(qǐng)，街道辦事處推薦，社區(qū)居民選舉委員會(huì)同意，可以在所工作的社區(qū)進(jìn)行選民登記。對(duì)情況復(fù)雜或者爭(zhēng)議較大的，應(yīng)經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議討論決定。黨委組織部門(mén)選聘到村任職一年以上的高校畢業(yè)生，本人要求參加村委會(huì)選舉的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行選民登記。登記后的選民，在整個(gè)選舉過(guò)程中主動(dòng)放棄選舉權(quán)，不參加任何選舉活動(dòng)的，經(jīng)選舉委員會(huì)確定，不計(jì)入本屆選民數(shù)。

（四）認(rèn)真做好候選人提名工作。村委會(huì)成員候選人采取“海選”的方式提名產(chǎn)生?！昂＿x”提名由選民直接等額填寫(xiě)提名票，不得委托他人代為提名。居委會(huì)成員候選人根據(jù)不同的選舉方式，采取不同的提名方式產(chǎn)生：采取居民代表選舉方式的，由居民代表填寫(xiě)提名票產(chǎn)生；采取戶(hù)代表選舉方式的，由戶(hù)代表填寫(xiě)提名票產(chǎn)生；采取直接選舉方式的，由全體選民填寫(xiě)提名票產(chǎn)生。要拓寬選人渠道，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔村干部。要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職和“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃等工作，積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加村黨組織和村委會(huì)換屆選舉。

（五）依法組織投票選舉。投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)應(yīng)在選舉日的2日前予以公告，保證選民的投票權(quán)。在村委會(huì)選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉大會(huì)集中投票和設(shè)立若干投票站投票，當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)票、寫(xiě)票、投票，集中唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)票箱的監(jiān)管。依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范選票。在居委會(huì)選舉時(shí)，采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)，居民代表選舉不得辦理委托投票。采取戶(hù)代表和直接選舉方式的，設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)和若干投票站，可以辦理委托投票，每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。采取戶(hù)代表選舉方式的，家庭成員之間可以憑選民證和戶(hù)口簿等能夠證明為家庭成員的相關(guān)證件，由具有選舉權(quán)的家庭成員代領(lǐng)、、選票。村（居）委會(huì)成員當(dāng)選后，要當(dāng)場(chǎng)向其頒發(fā)全省統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書(shū)。

（六）做好不同類(lèi)型村級(jí)組織換屆工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)有場(chǎng)（礦）等范圍內(nèi)的村委會(huì)，應(yīng)當(dāng)按照全省的統(tǒng)一部署，依法民主選舉村委會(huì)成員。村委會(huì)雖然名稱(chēng)已改為居委會(huì)、管理處或其它的，但尚未進(jìn)行村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的，應(yīng)按照村委會(huì)選舉的法律、法規(guī)組織換屆選舉。

（七）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作。新一屆村（居）委會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)，上一屆村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)向新一屆村（居）委會(huì)移交公章、辦公設(shè)施、集體財(cái)物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問(wèn)題。移交工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，村（居）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，督促移交。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)依法處理。村（居）委會(huì)成員要明確分工，保證有職有權(quán)，順利開(kāi)展工作。抓好村（居）委會(huì)成員的培訓(xùn)，提高他們依法自治的能力。關(guān)心愛(ài)護(hù)退職和落選的村干部，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。健全村（居）委會(huì)下屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等組織和村（居）民小組，依法選好配強(qiáng)村（居）民小組長(zhǎng)和村（居）民代表。提倡居住在本村民小組的村黨組織和村委會(huì)成員，經(jīng)村民小組選民選舉兼任村民小組長(zhǎng)，建立健全村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議制度。指導(dǎo)新一屆村（居）委會(huì)擬定三年任期目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善村（居）民自治章程或村（居）規(guī)民約，建立健全村（居）務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，理順村（居）各類(lèi)組織關(guān)系，進(jìn)一步健全和完善村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿(mǎn)活力的村（居）民自治機(jī)制。

四、創(chuàng)新制度，探索村（居）委會(huì)選舉工作的新途徑

（一）繼續(xù)開(kāi)展“自薦直選”試點(diǎn)。在進(jìn)一步完善村民直接選舉制度，切實(shí)保障廣大村民在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利，使村委會(huì)選舉真正體現(xiàn)村民群眾意愿的前提下，各地可以繼續(xù)開(kāi)展“自薦直選”試點(diǎn)?！白运]直選”的程序大體為：凡有意參與村委會(huì)成員競(jìng)選的選民，在選舉日的10日前到村民選舉委員會(huì)報(bào)名參加村委會(huì)成員中某一職務(wù)的競(jìng)選，同時(shí)遞交自薦職位演說(shuō)詞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)同時(shí)對(duì)自薦人進(jìn)行資格審查后，于選舉日5日前按姓氏筆畫(huà)順序公布符合村委會(huì)成員任職條件的自薦人名單。提倡實(shí)行自薦人書(shū)面公開(kāi)競(jìng)職承諾，提倡推行自薦人向村民群眾進(jìn)行競(jìng)職陳述，以增加選民對(duì)自薦人的了解。自薦人不是法定候選人。正式選舉時(shí)，選民既可以選自薦人，也可以選其他非自薦人。選舉時(shí)，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效；自薦人或其他選民獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。獲得參加投票村民的過(guò)半數(shù)選票的候選人超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足名額在未當(dāng)選的人員中，按得票多少差額確定候選人進(jìn)行第二次投票。第二次投票，過(guò)半數(shù)選民參加的選舉有效，候選人獲得參加投票選民的過(guò)半數(shù)贊成票當(dāng)選。如當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額，應(yīng)再次組織選舉，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。本屆選舉，每個(gè)縣（市、區(qū)）可選擇1至2個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以期取得更加豐富的經(jīng)驗(yàn)。

（二）擴(kuò)大居委會(huì)直選范圍。順應(yīng)城市居民民主政治意識(shí)不斷增強(qiáng)的需要，努力擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直選范圍，穩(wěn)步推進(jìn)城市基層民主政治建設(shè)。每個(gè)縣（市）至少安排1個(gè)居委會(huì)，每個(gè)市轄區(qū)至少安排2個(gè)居委會(huì)實(shí)行直接選舉；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少安排2個(gè)居委會(huì)實(shí)行戶(hù)代表選舉；其余可以實(shí)行居民代表選舉。各地要結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)，重點(diǎn)指導(dǎo)做好直接選舉和戶(hù)代表選舉的有關(guān)工作。

（三）試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度。認(rèn)真貫徹“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”的法律規(guī)定，試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度，著力提高婦女當(dāng)選比例。具體做法是：提名候選人時(shí)，在提名票上專(zhuān)門(mén)設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人，在主任、副主任、委員任何一個(gè)職務(wù)上都沒(méi)有女性因得票多而成為候選人的情況下，將“女委員”欄符合候選人資格條件、得票最多的確定一人為正式候選人；但在正式選舉時(shí)，女性候選人的當(dāng)選條件與其他村委會(huì)成員相同，以得票多的當(dāng)選。

（四）完善村委會(huì)選舉監(jiān)督機(jī)制。在繼續(xù)發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府及有關(guān)部門(mén)、村黨組織和村民選舉委員會(huì)監(jiān)督職能的同時(shí)，積極發(fā)揮民間力量對(duì)村委會(huì)選舉工作的監(jiān)督作用。村委會(huì)成員候選人產(chǎn)生后，可以由他們各推薦一定數(shù)量的監(jiān)督員，報(bào)經(jīng)村民代表會(huì)議或村民選舉委員會(huì)討論通過(guò)，組成選舉監(jiān)督小組，共同監(jiān)督主會(huì)場(chǎng)、投票站和流動(dòng)票箱的投票選舉過(guò)程。對(duì)選舉過(guò)程中出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)督員可以向村民選舉委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組反映，村民選舉委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

五、實(shí)行“兩推一選”，認(rèn)真做好村黨組織換屆選舉工作

（一）明確候選人資格條件，嚴(yán)把干部素質(zhì)關(guān)。選舉工作中，要堅(jiān)持把政治素質(zhì)好、帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)等作為村黨組織班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人候選人資格和任職條件的重要內(nèi)容。要結(jié)合本地實(shí)際，制定村黨組織候選人的資格和條件，并在候選人醞釀提名階段公開(kāi)。要引導(dǎo)黨員和群眾嚴(yán)格對(duì)照村黨組織候選人資格條件推薦提名候選人，切實(shí)把好村黨組織班子特別是主要負(fù)責(zé)人的“入口關(guān)”。對(duì)本村一時(shí)無(wú)黨組織負(fù)責(zé)人合適人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。提倡村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村（居）委會(huì)成員候選人，通過(guò)選舉兼任村（居）委會(huì)成員；提倡村（居）黨組織書(shū)記通過(guò)選舉兼任村（居）委會(huì)主任。但要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。

（二）嚴(yán)格工作程序，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子。換屆選舉前，村黨組織要組織召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，討論確定村黨組織換屆選舉工作有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)進(jìn)行村黨組織換屆選舉的請(qǐng)示。換屆選舉中，要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“兩推一選”，即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產(chǎn)生村黨組織班子的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由村黨組織分別召開(kāi)黨員大會(huì)和村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議），組織對(duì)下一屆村黨組織班子進(jìn)行全額推薦，并根據(jù)推薦情況按照下一屆村黨組織班子成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織對(duì)村黨組織提出的候選人初步人選進(jìn)行考察，并根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織班子成員和書(shū)記、副書(shū)記的候選人預(yù)備人選（副書(shū)記原則上不單設(shè)），其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。候選人預(yù)備人選確定后，由村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)，并選舉產(chǎn)生村黨組織書(shū)記、副書(shū)記，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作按時(shí)圓滿(mǎn)完成

村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作法律要求嚴(yán)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，程序復(fù)雜，工作量大。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視，精心組織，周密部署，確保選舉工作順利有序地進(jìn)行。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把村黨組織和村（居）委會(huì)選舉工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保選舉工作順利有序進(jìn)行。要成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、人大監(jiān)督、組織和民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作、有關(guān)部門(mén)參與的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。建立設(shè)區(qū)市委書(shū)記為主要責(zé)任人、縣（市、區(qū)）委書(shū)記為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片聯(lián)系包干，建立換屆工作聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抽調(diào)骨干力量，深入到村（居）指導(dǎo)選舉工作。選情復(fù)雜的重點(diǎn)村（居），要指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)。建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)換屆工作消極應(yīng)付、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處置不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)作和指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，互相支持，形成合力，共同做好換屆選舉工作。黨委組織部門(mén)要按照黨委的統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織和村（居）委會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，并積極引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)生村干部參加村黨組織和村委會(huì)班子選舉。民政部門(mén)要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，充分發(fā)揮職能作用，抓好村（居）委會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保選舉工作的順利進(jìn)行。宣傳部門(mén)和新聞單位要認(rèn)真做好宣傳工作，提高廣大農(nóng)村黨員和村（居）民對(duì)換屆選舉重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們參選的積極性。司法部門(mén)要廣泛深入地開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，使基層干部群眾知法、懂法、守法，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)法律尊嚴(yán)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要幫助做好村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)工作。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好換屆選舉的工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)選舉過(guò)程中矛盾突出的地方，公安部門(mén)要配合做好治安管理工作，防止突發(fā)性事件的發(fā)生，維護(hù)基層穩(wěn)定。信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)受理選舉過(guò)程中的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)典型案例進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)督辦，并按照《信訪(fǎng)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）堅(jiān)決糾正選舉違法行為。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的監(jiān)督，加大對(duì)違法行為的查處力度。對(duì)到期不選、假選或違法操縱選舉等侵害群眾民主權(quán)利的行為，上一級(jí)黨委、政府要及時(shí)進(jìn)行查處，責(zé)令改正，追究相關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)決制止“賄選”行為，候選人被確認(rèn)有賄選行為的，取消其本屆候選人資格，當(dāng)選的宣布其當(dāng)選無(wú)效。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)利的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)對(duì)候選人競(jìng)選承諾、治村演說(shuō)內(nèi)容的審核，嚴(yán)禁違法違規(guī)承諾、搞人身攻擊等違背公平競(jìng)爭(zhēng)的行為發(fā)生。要建立健全重大問(wèn)題報(bào)告、重要信息報(bào)送和重要情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)由選舉引發(fā)的重大事件。

各地要認(rèn)真總結(jié)、交流和推廣換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府報(bào)告。換屆選舉工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，形成書(shū)面報(bào)告，于2009年3月底前以設(shè)區(qū)市委和市政府的名義報(bào)省委、省政府，并抄送省委組織部、省民政廳。