導(dǎo)語(yǔ)：林業(yè)生態(tài)建設(shè)狀況公報(bào)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

森林是地球之肺，濕地是地球之腎，土地沙化是地球的癌癥，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)，在維護(hù)地球生態(tài)平衡中起著決定性作用?？茖W(xué)家警告：隨著森林銳減、土地沙化、濕地減少、水土流失、干旱缺水、物種滅絕、氣候變暖等生態(tài)危機(jī)的日益突出，地球?qū)⑹スB(yǎng)人類生存的能力，生態(tài)危機(jī)有可能成為人類面臨的最大威脅。聯(lián)合國(guó)指出，全球森林已減少了*%，難以支撐人類文明大廈，并強(qiáng)調(diào)，“沒(méi)有任何問(wèn)題比人類賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)賦予林業(yè)首要地位”。

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體和生態(tài)文明建設(shè)的主要承擔(dān)者，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)及維護(hù)生物多樣性、弘揚(yáng)生態(tài)文明的重要職責(zé)。面對(duì)生態(tài)惡化對(duì)人類生存與發(fā)展的威脅，中國(guó)政府高度重視林業(yè)與生態(tài)建設(shè)，在生態(tài)建設(shè)中賦予了林業(yè)首要地位，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中賦予了林業(yè)重要地位，在西部大開發(fā)中賦予了林業(yè)基礎(chǔ)地位；從維護(hù)本國(guó)生態(tài)安全和全球生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，以對(duì)人類、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，持續(xù)開展了中國(guó)歷史上乃至人類歷史上規(guī)?？涨暗牧謽I(yè)與生態(tài)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，不僅有效改善了中國(guó)的生態(tài)狀況，而且為應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)、維護(hù)全球生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。

一、建設(shè)生態(tài)文明的歷史選擇

過(guò)去的半個(gè)多世紀(jì)，中國(guó)政府在領(lǐng)導(dǎo)人民擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，一直以戰(zhàn)略眼光關(guān)注著與人類生存、發(fā)展息息相關(guān)的森林問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題，作出了一系列重大決策，在探索中不斷前進(jìn)，以黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明為標(biāo)志，逐步找到了一條具有中國(guó)特色的文明發(fā)展道路。

新中國(guó)成立后，以同志為核心第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)森林問(wèn)題極為重視。*年，同志向全國(guó)人民發(fā)出了“綠化祖國(guó)”、“實(shí)行大地園林化”的號(hào)召。*年，他又進(jìn)一步指出：“要看到林業(yè)、造林，這是我們將來(lái)的根本問(wèn)題之一?！边@一時(shí)期，中國(guó)政府確定了“普遍護(hù)林、重點(diǎn)造林”的方針，有力推動(dòng)了森林資源發(fā)展。

*年，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行改革開放的同時(shí)，帶領(lǐng)中國(guó)人民開展了一場(chǎng)規(guī)模浩大的植樹造林運(yùn)動(dòng)。*年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)森林法（試行）》，并決定*月*日為中國(guó)植樹節(jié)。*年*月，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》。從此，從中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人到億萬(wàn)民眾持續(xù)*年，年年履行植樹義務(wù)，參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)*億人次，義務(wù)植樹*億株。當(dāng)時(shí)一位關(guān)注世界森林的當(dāng)代著名林學(xué)家、英國(guó)人理查德·邁克爾評(píng)價(jià)說(shuō)，中國(guó)的義務(wù)植樹，為全世界樹立了光輝的榜樣。

改善生態(tài)的任務(wù)是極其艱巨的，中國(guó)政府的決心也是極其堅(jiān)定的。*年后，以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體又發(fā)出了“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、植樹造林、綠化祖國(guó)”、“再造祖國(guó)秀美山川”的號(hào)召，進(jìn)一步動(dòng)員全國(guó)人民植樹造林、保護(hù)森林。中國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)森林法》，世界上首部防沙治沙法也在中國(guó)誕生。中國(guó)政府制定了《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，明確提出：“建設(shè)祖國(guó)秀美山川，是把我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的重大戰(zhàn)略部署?！?年，剛剛走進(jìn)小康的中國(guó)毅然決定，在今后十幾年內(nèi)，投資幾千億元，實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等六大林業(yè)重點(diǎn)工程。

在新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在繼承的基礎(chǔ)上，繼續(xù)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行著創(chuàng)新和發(fā)展。*年*月，中共中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確提出：“確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)”。*年*月，中國(guó)政府又作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)工作的通知》，制定了《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。從而在全國(guó)形成了建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的基本格局。

在深刻總結(jié)人類歷史發(fā)展規(guī)律和世界各國(guó)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府以對(duì)民族和人類高度負(fù)責(zé)的精神，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略思想，并將“建設(shè)生態(tài)文明”、“成為生態(tài)環(huán)境良好國(guó)家”確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，描繪了新世紀(jì)中國(guó)生態(tài)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。生態(tài)文明是繼人類原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后形成的新型文明形態(tài)。其核心是人與自然和諧的價(jià)值觀在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的落實(shí)和成果的反映，它擯棄了人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，走上了在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中保護(hù)自然、尊重自然、合理利用自然并主動(dòng)開展生態(tài)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的偉大征程。這是人類社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是*世紀(jì)人類文明的旗幟和方向。中國(guó)政府和人民在經(jīng)過(guò)艱辛探索、借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出建設(shè)生態(tài)文明的歷史選擇，不僅對(duì)中國(guó)自身發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全具有重大意義。

中國(guó)在自身走文明發(fā)展道路的同時(shí)，也在謀求為人類文明發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。在*年召開的亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，主席從維護(hù)全球氣候安全的戰(zhàn)略高度，向世界莊嚴(yán)承諾：到*年中國(guó)森林覆蓋率將由現(xiàn)在的*.*%提高到*%，并提出了建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)的重要倡議。這是中國(guó)為維護(hù)全球生態(tài)安全、促進(jìn)世界文明發(fā)展又邁出的重要一步。

二、森林資源保護(hù)和發(fā)展

中國(guó)政府把保護(hù)和發(fā)展森林資源放在了生態(tài)建設(shè)的首要位置。經(jīng)過(guò)中國(guó)政府和人民長(zhǎng)期艱苦的努力，中國(guó)的森林覆蓋率從新中國(guó)成立時(shí)的*.*%，增加到目前的*.*%，森林蓄積量達(dá)到*.*億立方米，活立木蓄積量達(dá)到*.*億立方米。

（一）人工林面積占世界人工林面積近*/*。目前，中國(guó)人工林保存面積達(dá)到*多萬(wàn)公頃，占世界人工林總面積的近*/*，居世界首位。*—*年全球年均減少森林面積*萬(wàn)公頃，而中國(guó)年均增加森林面積*.*萬(wàn)公頃。中國(guó)人工林年均增量占全球人工林年均增量的*.*%。這一重大成果，得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的全球森林評(píng)估報(bào)告指出：在全球森林資源繼續(xù)減少的情況下，亞太地區(qū)森林面積出現(xiàn)了凈增長(zhǎng)，其中中國(guó)森林資源增長(zhǎng)在很大程度上抵消了其他地區(qū)的森林高采伐率。

（二）嚴(yán)格保護(hù)天然林。中國(guó)天然林面積為*.*億公頃，占森林總面積的*%。為加強(qiáng)天然林保護(hù)，在試點(diǎn)階段投入*億元的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府決定，從*—*年投入*億元，實(shí)施天然林資源保護(hù)工程。經(jīng)過(guò)*年的努力，工程建設(shè)取得了顯著成效，累計(jì)減少森林資源消耗*.*億立方米，有效地保護(hù)了*.*萬(wàn)公頃森林，工程區(qū)內(nèi)凈增森林面積*.*萬(wàn)公頃，凈增森林蓄積*.*億立方米。

（三）實(shí)行具有中國(guó)特色的森林資源管護(hù)制度。一是建立了以森林限額采伐、林權(quán)登記發(fā)證、征占用林地審核審批和森林資源定期清查為主要內(nèi)容的森林資源管理制度。二是建立了以森林防火、森林病蟲害防治為主要內(nèi)容的森林資源保護(hù)制度。*年來(lái)，中國(guó)森林火災(zāi)受害率平均控制在*.*％。以下，低于世界同期平均水平。三是建立了森林資源監(jiān)督制度。這些制度的形成，促進(jìn)了森林資源消長(zhǎng)的良性循環(huán)。

三、發(fā)展碳匯林業(yè)和生物質(zhì)能源

森林是陸地最大的儲(chǔ)碳庫(kù)和最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。森林植物通過(guò)光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳吸收和固定在植被和土壤中，這是森林的“碳匯”功能。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)估算：全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了*.*萬(wàn)億噸碳，其中*.*萬(wàn)億噸碳儲(chǔ)存在森林生態(tài)系統(tǒng)中。森林還是一種十分重要的生物質(zhì)能源，就其能源當(dāng)量而言，是僅次于煤、石油、天然氣的第四大能源，而且具有清潔安全、可再生、不與農(nóng)爭(zhēng)地、不與人爭(zhēng)糧等優(yōu)點(diǎn)。中國(guó)政府通過(guò)采取有力措施不斷提升森林的“碳匯”功能，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖作出了重大貢獻(xiàn)。

（一）中國(guó)森林資源吸收了大量二氧化碳。*—*年，中國(guó)通過(guò)持續(xù)不斷地開展造林和森林經(jīng)營(yíng)，累計(jì)凈吸收二氧化碳*.*億噸，通過(guò)控制毀林減少二氧化碳排放量*.*億噸。*年中國(guó)森林凈吸收了約*億噸二氧化碳當(dāng)量，約占同期全國(guó)溫室氣體排放總量的*%以上。*年底，來(lái)自中國(guó)、芬蘭、蘇格蘭及美國(guó)等國(guó)的*位不同學(xué)科的國(guó)際著名專家共同對(duì)全球森林吸收二氧化碳的能力進(jìn)行了評(píng)估。一致認(rèn)為，*—*年間，中國(guó)是世界上森林資源增長(zhǎng)最快的國(guó)家，吸收了大量二氧化碳，為中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的生態(tài)價(jià)值。

（二）建立中國(guó)綠色碳基金。為推動(dòng)全社會(huì)參與植樹造林，應(yīng)對(duì)氣候變化，*年*月，中國(guó)國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)成立了中國(guó)綠色碳基金。該基金是中國(guó)綠化基金會(huì)的專項(xiàng)基金，旨在通過(guò)企業(yè)、個(gè)人或組織出資造林吸收二氧化碳，并將所造林木吸收的二氧化碳量登記在出資方的社會(huì)責(zé)任賬戶并予以公布，以此為減緩氣候變暖作出貢獻(xiàn)。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司已先期注資*億元人民幣。

（三）大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。中國(guó)現(xiàn)有灌木林、薪炭林、林業(yè)剩余物，每年可提供發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源生物量為*億噸左右，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約*億噸。中國(guó)木本油料樹種總面積超過(guò)*萬(wàn)公頃，種子含油量在*%以上的植物有*種。中國(guó)森林資源中果實(shí)富含淀粉的樹種也很豐富，如櫟類果實(shí)經(jīng)加工提煉可轉(zhuǎn)化燃料乙醇和生物化工產(chǎn)品，現(xiàn)有面積達(dá)*多萬(wàn)公頃。中國(guó)現(xiàn)有宜林荒山荒地*多萬(wàn)公頃和近*億公頃的鹽堿地、沙地以及礦山、油田的復(fù)墾地等邊際性土地。為大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，中國(guó)政府編制了《全國(guó)能源林建設(shè)規(guī)劃》、《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》。中國(guó)國(guó)家林業(yè)局先后與中國(guó)石油、中糧集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司等開展了合作。*年已在云南、四川、湖南、安徽、河北、內(nèi)蒙古、陜西等省區(qū)合作建設(shè)油料能源林基地*萬(wàn)畝，并積極推動(dòng)林業(yè)生物柴油加工業(yè)的發(fā)展。

四、沙化土地治理

中國(guó)是受土地沙化危害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)沙化土地面積為*.*萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的*.*%。為遏制土地沙化，中國(guó)政府堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的方針，帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的頑強(qiáng)奮斗，使沙化土地?cái)U(kuò)張趨勢(shì)初步得到遏制。全國(guó)土地沙化由*世紀(jì)*年代末期年均擴(kuò)展*平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)樾率兰o(jì)初年均縮減*平方公里。

（一）實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程。這項(xiàng)工程建設(shè)范圍涉及中國(guó)北方*個(gè)省區(qū)市的*個(gè)縣，規(guī)劃造林*.*萬(wàn)公頃，建設(shè)期*—*年，將歷時(shí)*年。經(jīng)過(guò)近*年的建設(shè)，累計(jì)造林保存面積*萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率由*年的*.*%增加到*.*%，森林蓄積量由*.*億立方米增加到*億立方米；*%的沙化土地得到初步治理，黃土高原*%的水土流失面積得到治理；營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林*萬(wàn)公頃，年產(chǎn)干鮮果品*萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的*/*。

（二）強(qiáng)化京津風(fēng)沙源治理。中國(guó)政府于*年啟動(dòng)的京津風(fēng)沙源治理工程，涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古*省區(qū)市的*個(gè)縣（區(qū)、旗），規(guī)劃治理總面積*.*萬(wàn)公頃。到*年，工程累計(jì)完成治理任務(wù)*萬(wàn)公頃，實(shí)行禁牧面積*.*萬(wàn)公頃，生態(tài)移民*.*萬(wàn)人。*年與*年相比，工程區(qū)林草植被蓋度平均提高了*%—*.*%，植被多樣性指數(shù)提高*.*—*.*，向大氣釋塵量下降*.*%。

（三）建設(shè)規(guī)模宏大的農(nóng)田防護(hù)林體系。中國(guó)平原地區(qū)耕地和人口約占全國(guó)的*%，是糧食主產(chǎn)區(qū)，也是無(wú)林少林地區(qū)。為了改善平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，中國(guó)政府組織人民大力開展平原綠化。從*年到*年，全國(guó)平原地區(qū)累計(jì)完成造林*萬(wàn)公頃，森林覆蓋率從*年的*.*%提高到現(xiàn)在的*.*%，新營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林*.*萬(wàn)公頃，農(nóng)田林網(wǎng)控制率由*年的*.*%增加到現(xiàn)在的*%，*萬(wàn)公頃農(nóng)田得到保護(hù)。

五、濕地保護(hù)與恢復(fù)

中國(guó)濕地總面積約為*多萬(wàn)公頃，居世界第四位、亞洲第一位。中國(guó)濕地保存了全國(guó)*%的可利用淡水資源。中國(guó)濕地保護(hù)工作雖然起步較晚，但保護(hù)強(qiáng)度大，已取得顯著成效。

（一）實(shí)施全國(guó)濕地保護(hù)工程。*年，中國(guó)政府編制了《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（*—*年）》，計(jì)劃投資*億元，實(shí)施*多個(gè)項(xiàng)目。目前，已審批實(shí)施近*個(gè)項(xiàng)目。在國(guó)家項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，全國(guó)已建立國(guó)家濕地公園*處，面積*萬(wàn)公頃；建立*多處濕地自然保護(hù)區(qū)，使*萬(wàn)公頃自然濕地得到有效保護(hù)。

（二）加強(qiáng)三江源濕地保護(hù)。三江源是指長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。為保護(hù)這一地區(qū)的濕地，*年中國(guó)政府建立了三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將生態(tài)功能最重要的*.*萬(wàn)平方公里區(qū)域納入保護(hù)范圍；*年制定了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，計(jì)劃投資*億元，對(duì)河流、高原、湖泊、沼澤等類型的濕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，同時(shí)通過(guò)退耕還林、防沙治沙等措施，全面保護(hù)和恢復(fù)這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力。

六、水土流失治理

中國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。全國(guó)水土流失面積為*萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的*.*%。新中國(guó)成立以來(lái)，采取生物措施和工程措施相結(jié)合的治理模式，取得了重大成果。

（一）實(shí)施退耕還林工程。*年長(zhǎng)江、松花江流域發(fā)生特大洪災(zāi)后，中國(guó)政府把“封山植樹，退耕還林”放在災(zāi)后重建綜合措施的首位，并作出了實(shí)施退耕還林工程的重大戰(zhàn)略決策。*—*年，*個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的*個(gè)縣、*.*億農(nóng)民，累計(jì)完成退耕地造林*萬(wàn)公頃、荒山荒地造林*萬(wàn)公頃、封山育林*萬(wàn)公頃。中央財(cái)政需投入*億元，到*年已投入*億元。為確保退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到有效解決，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固，*年*月，中國(guó)政府又作出了現(xiàn)行退耕還林政策補(bǔ)助期滿后再延長(zhǎng)一個(gè)周期的重大決策，中央將新增投入*億元，使退耕還林工程總投入達(dá)到*億元。退耕還林工程實(shí)施以來(lái)，占國(guó)土面積*%的工程區(qū)森林覆蓋率提高了*個(gè)多百分點(diǎn)，有效減輕了水土流失，改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)四川省水文監(jiān)測(cè)，實(shí)施退耕還林等工程后，*年與*年相比，長(zhǎng)江一級(jí)支流年輸沙量大幅度下降，其中岷江夾江站減少*.*%，嘉陵江亭子口站減少*%，涪江射洪站減少*.*%。

（二）實(shí)施長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。長(zhǎng)江流域涉及*個(gè)省區(qū)市，總面積約*萬(wàn)平方公里。由于長(zhǎng)期不合理的耕作方式和人為破壞，長(zhǎng)江流域森林植被大量減少，生態(tài)嚴(yán)重惡化，洪災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流成為長(zhǎng)江流域的三大心腹之患。為恢復(fù)長(zhǎng)江流域的森林植被，*年中國(guó)政府啟動(dòng)了長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程，共完成營(yíng)造林*萬(wàn)公頃，治理水土流失*.*萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率凈增*.*個(gè)百分點(diǎn)。

（三）構(gòu)筑萬(wàn)里海疆生態(tài)屏障。*年中國(guó)政府啟動(dòng)了沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，工程覆蓋沿海*個(gè)省區(qū)市、*個(gè)有海岸線的縣，累計(jì)完成營(yíng)造林*.*萬(wàn)公頃，工程區(qū)森林覆蓋率增加*.*個(gè)百分點(diǎn)；新造和更新沿?；闪謳?公里，使海岸基干林帶達(dá)到*.*萬(wàn)多公里。為吸取印度洋海嘯的慘痛教訓(xùn)，中國(guó)政府已經(jīng)進(jìn)一步修編了工程建設(shè)規(guī)劃，決定到*年，再投資*.*億元，全面加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。

七、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

中國(guó)野生動(dòng)植物極其豐富，僅脊椎動(dòng)物就有*種，居世界前列；高等植物達(dá)*萬(wàn)多種，居世界第三位。中國(guó)政府于*年實(shí)施了野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，取得了重大進(jìn)展。

（一）野生動(dòng)物保護(hù)。一是加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)立法并切實(shí)加大執(zhí)法力度。頒布了《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。組織開展了“綠盾行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。二是強(qiáng)化棲息地保護(hù)。通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)等形式，有效保護(hù)和改善了野生動(dòng)物棲息地。三是拯救繁育珍稀瀕危物種。圈養(yǎng)大熊貓種群達(dá)到*只，野外種群數(shù)量達(dá)到*只；朱鹮從*年發(fā)現(xiàn)時(shí)的*只，增加到*多只。四是積極推動(dòng)野生動(dòng)物資源繁育。五是建立野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系。在候鳥等野生動(dòng)物重要聚集分布區(qū)域建立了*處國(guó)家級(jí)、*處省級(jí)和*余處市縣級(jí)監(jiān)測(cè)站，布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和巡查路線近萬(wàn)處。

（二）野生植物保護(hù)。中國(guó)政府頒布了《野生植物保護(hù)條例》等法律法規(guī)。初步建立起野生植物就地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，涵蓋了*%的高等植物種類和*多種重點(diǎn)保護(hù)的野生植物主要棲息地。建立了*多處野生植物種質(zhì)資源保育、基因保存中心和*多家植物園、樹木園，保存了中國(guó)植物區(qū)系成分植物物種的*%，上千種珍稀瀕危野生植物得到有效保護(hù)。

（三）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。中國(guó)已建立各類自然保護(hù)區(qū)*處，覆蓋了*%以上的陸地國(guó)土面積，超過(guò)了世界平均水平；建設(shè)各類自然保護(hù)小區(qū)*萬(wàn)多處，總面積*多萬(wàn)公頃。目前，中國(guó)已初步形成了類型齊全、功能完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，有效保護(hù)了*%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、*%的野生動(dòng)物種群和*%的高等植物群落。

八、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)

立足國(guó)內(nèi)解決木材需求是中國(guó)的基本政策。為了改善生態(tài)環(huán)境和解決國(guó)內(nèi)的木材需求，從*世紀(jì)*年代開始，中國(guó)陸續(xù)建立了*個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，森林面積達(dá)*.*萬(wàn)公頃，其中培育人工林*.*萬(wàn)公頃，*世紀(jì)*年代又大力推進(jìn)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，*年中國(guó)政府又啟動(dòng)了重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。目前，全國(guó)已營(yíng)造速生豐產(chǎn)林*萬(wàn)公頃。

在以速生豐產(chǎn)林、紙漿林、能源林等為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，以木材加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。中國(guó)人造板、木質(zhì)地板、竹材及竹制品、家具、松香等產(chǎn)品產(chǎn)量均已位居世界前列，不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，而且為繁榮國(guó)際市場(chǎng)發(fā)揮了作用。

九、構(gòu)建生態(tài)文化體系

生態(tài)文化是反映人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀的文化。中國(guó)政府高度重視發(fā)展生態(tài)文化，構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，致力于使全社會(huì)牢固樹立人與自然和諧相處的生態(tài)價(jià)值觀。

中國(guó)政府把生態(tài)教育作為全民教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。了《關(guān)于加強(qiáng)未成年人生態(tài)道德教育的實(shí)施意見(jiàn)》。每年開展“關(guān)注森林”、“保護(hù)母親河”行動(dòng)，在植樹節(jié)、國(guó)際濕地日、世界防治荒漠化和干旱日等重要紀(jì)念日，深入開展宣傳教育活動(dòng)。拍攝制作了系列電視專題片《森林之歌》，中央電視臺(tái)開辦了“人與自然”、“綠色時(shí)空”、“綠野尋蹤”等專題節(jié)目。創(chuàng)辦了《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《中國(guó)林業(yè)》、《森林與人類》、《國(guó)土綠化》、《生態(tài)文化》等報(bào)刊。樹立了林業(yè)英雄馬永順、治沙女杰牛玉琴和治沙英雄石光銀、王有德等先進(jìn)模范人物，堅(jiān)持用榜樣的力量推動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

深入開展“林業(yè)與構(gòu)建和諧社會(huì)”、“林業(yè)與全面建設(shè)小康社會(huì)”、“林業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”、“林業(yè)與國(guó)家安全”、“林業(yè)與節(jié)能減排”等重大生態(tài)課題研究，形成了一批有價(jià)值的研究成果。出版了《新時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人論林業(yè)與生態(tài)建設(shè)》、《論林業(yè)》、《論林業(yè)》、《劉少奇論林業(yè)》、《生態(tài)文化建設(shè)論》、《生態(tài)文明建設(shè)論》等重要圖書。舉辦了中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、森林旅游博覽會(huì)、花卉博覽會(huì)、生態(tài)文化節(jié)、竹文化節(jié)、濕地保護(hù)論壇、國(guó)際沙漠論壇、綠色財(cái)富論壇和創(chuàng)建國(guó)家森林城市及“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等活動(dòng)。

十、加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域國(guó)際合作

生態(tài)危機(jī)沒(méi)有國(guó)界，保護(hù)生態(tài)需要全球的共同行動(dòng)。中國(guó)政府在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，高度重視生態(tài)領(lǐng)域的國(guó)際合作，與國(guó)際社會(huì)一道共同推進(jìn)全球生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

（一）認(rèn)真履行國(guó)際公約。

——中國(guó)于*年*月加入瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約。*年和*年連續(xù)當(dāng)選為公約常委會(huì)副主席國(guó)和亞洲地區(qū)代表。中國(guó)成立了瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室、瀕危物種科學(xué)委員會(huì)，形成了有中國(guó)特色的履約管理體系。

——中國(guó)于*年*月*日加入濕地公約，目前為公約常委會(huì)成員國(guó)和公約財(cái)務(wù)小組成員國(guó)。中國(guó)將濕地保護(hù)與合理利用作為中國(guó)政府在可持續(xù)發(fā)展總目標(biāo)下的優(yōu)先行動(dòng)，認(rèn)真履行公約的各項(xiàng)義務(wù)和對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。中國(guó)政府先后成立了國(guó)際濕地公約履約辦公室和中國(guó)履行濕地公約國(guó)家委員會(huì)。

——中國(guó)于*年*月*日加入聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約。根據(jù)京都議定書規(guī)定，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前不承擔(dān)減排義務(wù)。但中國(guó)政府以高度負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)實(shí)行節(jié)能減排，并積極與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開展清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目。

——中國(guó)于*年*月*日加入生物多樣性公約。中國(guó)政府建立了森林和野生動(dòng)植物資源管理基本制度，實(shí)行了野生生物資源有償使用和限額使用制度；制定了《中國(guó)生物多樣性保護(hù)林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國(guó)*世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。

——中國(guó)于*年*月*日加入聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約。擔(dān)任第一屆科技委員會(huì)主席和第六屆締約方大會(huì)副主席。中國(guó)制定并實(shí)施了國(guó)家履約行動(dòng)方案，將荒漠化防治納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。

——中國(guó)于*年*月*日加入國(guó)際植物新品種保護(hù)公約。中國(guó)政府頒布實(shí)施了《植物新品種保護(hù)條例》，初步形成了植物新品種保護(hù)機(jī)構(gòu)體系框架。

（二）全面加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)先后與世界上*多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）及國(guó)際組織（機(jī)構(gòu)）建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。中國(guó)國(guó)家林業(yè)局代表中國(guó)政府先后與*個(gè)國(guó)家簽署政府間合作協(xié)定，與*個(gè)國(guó)家簽署了*個(gè)部門間合作協(xié)議（備忘錄）。

十一、提供有力支持保障

中國(guó)已經(jīng)走上了依法治林的軌道，形成了完善的法律法規(guī)體系，建立健全了執(zhí)法體系。建立了林政管理、森林公安、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林防火、植物檢疫等方面的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。

新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)政府大幅度增加了生態(tài)建設(shè)投入?！笆濉逼陂g，國(guó)家共安排林業(yè)投資*億元，是新中國(guó)成立后前*年總和的*.*倍。

經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)形成了國(guó)家、省、地、縣四級(jí)林業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)體系、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量監(jiān)督體系、林業(yè)科技管理體系?！笆濉币詠?lái)，完成了中國(guó)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究，制定了《林業(yè)科學(xué)和技術(shù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，取得了*多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要科研成果，推廣了*多項(xiàng)科研成果和實(shí)用技術(shù)。林業(yè)科技貢獻(xiàn)率已由*年的*.*%提高到*年的*.*%。

十二、生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

中國(guó)的林業(yè)與生態(tài)建設(shè)雖然取得了巨大成就，但是中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的目標(biāo)，任務(wù)極其艱巨。中國(guó)政府站在維護(hù)國(guó)家和全球生態(tài)安全的戰(zhàn)略高度，將繼續(xù)實(shí)施宏大的生態(tài)建設(shè)工程，力爭(zhēng)改善中華民族的生存條件并為維護(hù)全球生態(tài)安全作出較大貢獻(xiàn)。

——積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。為減緩全球氣候變暖，降低大氣中二氧化碳含量，中國(guó)政府將加大植樹造林力度，力爭(zhēng)到*年森林覆蓋率達(dá)到*%，增加森林的固碳總量。加快構(gòu)建“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)亞太地區(qū)森林資源恢復(fù)和發(fā)展。

——建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、沿海防護(hù)林體系建設(shè)等重點(diǎn)工程，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)和人工修復(fù)。

——治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)。堅(jiān)持科學(xué)防治、綜合防治、依法防治的方針，加強(qiáng)“三北”防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)防沙治沙和石漠化治理，加快推進(jìn)從“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

——保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。力爭(zhēng)到*年，使中國(guó)濕地自然保護(hù)區(qū)達(dá)到*個(gè)，國(guó)際重要濕地達(dá)到*個(gè)，*%以上天然濕地得到有效保護(hù)，形成較為完整的濕地保護(hù)和管理體系。

——嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群數(shù)量得到恢復(fù)和增加，所有的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到良好保護(hù)，維護(hù)物種安全。

——努力保障木材供應(yīng)。立足國(guó)內(nèi)保障和改善木材等林產(chǎn)品供給。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林，力爭(zhēng)到*年完成*萬(wàn)公頃的建設(shè)任務(wù)。

——大力發(fā)展木本糧油。力爭(zhēng)到*年，使我國(guó)人均占有食用木本植物油達(dá)到*.*公斤，人均占有水果達(dá)到*公斤，人均占有木本糧食*公斤，為維護(hù)國(guó)家糧食安全、提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平作出貢獻(xiàn)。

——積極開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源。積極開發(fā)現(xiàn)有森林中能源原料，充分利用現(xiàn)有宜林荒山荒地培育能源林，開發(fā)相關(guān)的配套技術(shù)，逐步形成原料培育、加工生產(chǎn)、科技開發(fā)的“生物質(zhì)能一體化”格局。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，已經(jīng)成為全人類的共識(shí)和國(guó)際社會(huì)的共同行動(dòng)。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，解決好自身的生態(tài)問(wèn)題，是增加中國(guó)人民福祉的要求，也是維護(hù)全人類共同利益的要求。中國(guó)政府和人民將與世界各國(guó)人民一道，為維護(hù)全球生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧作出更大貢獻(xiàn)。