導(dǎo)語：國資委黨建工作指導(dǎo)綱要一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為適應(yīng)新年度、新形勢、新任務(wù)的需要，使國資委系統(tǒng)企業(yè)黨建工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和相對(duì)穩(wěn)定性，能夠結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，從把握方向、堅(jiān)持原則、拓展空間、加強(qiáng)指導(dǎo)出發(fā)，以一個(gè)年度為一個(gè)應(yīng)用指導(dǎo)期，特制定此指導(dǎo)綱要。

一、客觀形勢

*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，將迎來改革開放30周年，還要舉辦北京夏季奧運(yùn)會(huì)。同時(shí)，也是*市新一屆政府的開局之年，全面振興*老工業(yè)基地的關(guān)鍵之年。

二、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，貫徹省九次黨代會(huì)、市十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)[*]31號(hào)）文件精神，圍繞企業(yè)中心工作，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，把*年作為企業(yè)黨的工作建設(shè)年，使黨建工作整體水平有一個(gè)新的提高。

三、工作提要

*年著重抓好年度工作計(jì)劃的制定和實(shí)施、黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和其他四方面工作。

（一）年度工作計(jì)劃

本著認(rèn)清形勢、明確任務(wù)、抓大放小、創(chuàng)新工作的原則，在“六到位”的基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際又能付諸實(shí)施的年度工作計(jì)劃。

“六到位”，即學(xué)習(xí)到位——全方位收集、學(xué)習(xí)、消化和理解上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的指示精神；思考到位——結(jié)合實(shí)際，承上啟下，對(duì)年度工作進(jìn)行調(diào)查研究，深入思考；設(shè)計(jì)到位——遵循規(guī)律、精心設(shè)計(jì)安排年度工作；部署到位——及時(shí)、系統(tǒng)、明確地將年度工作計(jì)劃進(jìn)行部署；指導(dǎo)到位——在執(zhí)行過程中有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)度、檢查，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)；落實(shí)到位——按計(jì)劃完成各項(xiàng)具體工作任務(wù)。

（二）黨組織建設(shè)

按照“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的新要求，區(qū)別企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)比重情況，突出分類指導(dǎo)，做好黨組織政治核心作用發(fā)揮、黨組織換屆、黨組織管理、黨組織屬地調(diào)整、黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)開展、黨委書記例會(huì)等六方面工作。

1、黨組織政治核心作用發(fā)揮

總的要求是按照黨的十七大修改后的《黨章》第五章第三十二條之規(guī)定，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。做到：保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

具體工作中，要圍繞產(chǎn)權(quán)主體多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度條件下董事會(huì)、黨委會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)定位，探索企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮政治核心作用的方式方法，做到參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督。參與決策，就是對(duì)決策的內(nèi)容是否符合黨的路線方針政策、是否符合國家法律法規(guī)、是否符合宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向進(jìn)行政治把關(guān)；帶頭執(zhí)行，就是對(duì)企業(yè)確定的發(fā)展戰(zhàn)略、年度計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)等改革發(fā)展任務(wù)，黨組織有責(zé)任和義務(wù)組織黨員干部和黨員并帶領(lǐng)職工積極實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)決策確定的目標(biāo)任務(wù)；保證監(jiān)督，就是對(duì)違和國家路線方針政策的行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督對(duì)象主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員。

創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式和途徑上，要做到：把握方向，堅(jiān)持原則，勇于探索；在堅(jiān)持中改進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)；出發(fā)點(diǎn)是解放思想，落腳點(diǎn)是與時(shí)俱進(jìn)，在探討過程中要牢牢把握實(shí)事求是。

2、黨組織換屆

換屆選舉和增補(bǔ)黨委委員工作依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》（*年10月21日通過）、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》（中發(fā)［1990］8號(hào)）和《黨的地方和基層組織選舉工作流程》（*年版）。

基層黨委的換屆時(shí)間按照《黨章》規(guī)定是3—5年，系統(tǒng)掌握是4年。如有特殊情況不能按時(shí)換屆改選，應(yīng)及時(shí)向市國資委黨委請(qǐng)示批準(zhǔn)，可延期一年。

在換屆選舉中，要保證堅(jiān)決貫徹黨委意圖，按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，行政班子成員原則上都要進(jìn)入黨委。選舉前，以支部為單位，黨員對(duì)代表及黨委、紀(jì)委組成人選充分發(fā)表意見，提交黨委把關(guān)，按不少于應(yīng)選代表20％的差額比例確定代表及黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選。黨委組成人員原則上不超過9人。要充分做好會(huì)前貫徹黨委意圖、統(tǒng)一上下思想的準(zhǔn)備，在保證選舉有充分把握前提下，再行召開換屆選舉大會(huì)。

黨委委員任期內(nèi)出現(xiàn)空缺時(shí)（除上級(jí)黨委任命的黨委書記、副書記外），均須通過黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)進(jìn)行選舉補(bǔ)充。

換屆選舉須履行的書面報(bào)批程序是：“三報(bào)兩批”，即一報(bào)召開換屆大會(huì)的請(qǐng)示，一批開會(huì)的請(qǐng)示；二報(bào)黨委及紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，二批同意兩委候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示；三報(bào)換屆大會(huì)的選舉結(jié)果備案。對(duì)上報(bào)的待批件，市國資委黨委組織部將在接件后的三個(gè)工作日內(nèi)即行辦結(jié)，遇特殊情況不能辦結(jié)的將說明情況。

增補(bǔ)黨委委員須履行的書面報(bào)批程序是：“兩報(bào)一批”，即報(bào)擬增補(bǔ)黨委委員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示（按照差額的要求報(bào)，并注明人選的基本情況），市國資委黨委下達(dá)對(duì)擬增補(bǔ)的候選人預(yù)備人選的批復(fù)；企業(yè)黨委按選舉的程序完成差額選舉后，向市國資委黨委報(bào)選舉結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

3、黨組織管理

按照《黨章》有關(guān)規(guī)定和市委組織部的有關(guān)要求，凡企業(yè)各級(jí)黨委的新建、更名、撤銷均須經(jīng)市國資委黨委審查后，由市委審批。其操作辦法是：

新建黨委。凡由于黨員人數(shù)增加或新成立含國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)組織需建立黨委的，應(yīng)先向市國資委黨委書面請(qǐng)示，一式兩份（新組建的，應(yīng)以行政名義書面請(qǐng)示，并附工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；市國資委黨委審定后，向市委書面請(qǐng)示；經(jīng)市委組織部代市委批復(fù)后即可建立。須注意的是新建黨委的公章名稱必須與市委組織部批復(fù)的黨委名稱一致。

黨委更名。凡單位行政名稱發(fā)生改變的單位，其黨委名稱也必須及時(shí)進(jìn)行更改，以期與行政名稱相符。其程序是：以原黨委名義書面請(qǐng)示市國資委黨委，一式兩份（附工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件），由市國資委黨委審定并向市委書面請(qǐng)示，經(jīng)市委組織部代市委批復(fù)后方為正式更名。

黨委撤銷。一般情況下，是在黨員人數(shù)不符合黨委建制要求或是歸零的情況下才履行撤銷程序。其辦理程序是：書面請(qǐng)示市國資委黨委，一式兩份，寫明撤銷的原因和理由；經(jīng)市國資委黨委審定后向市委書面請(qǐng)示，經(jīng)市委組織部代市委批復(fù)后予以撤銷。

二級(jí)企業(yè)總支、支部的撤銷權(quán)限在其上級(jí)黨委。

4、黨組織屬地調(diào)整

依據(jù)市委組織部和原市委企業(yè)工委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在深化國有（集體）企業(yè)改革中調(diào)整黨組織設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系有關(guān)問題的通知》（長組聯(lián)字［*］2號(hào)）文件。其辦理的程序是：一種情況是，符合條件需辦理的單位先口頭向市國資委黨委提出申請(qǐng)，由市國資委黨委審查有關(guān)文書材料報(bào)市委批準(zhǔn)后，進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；另一種情況是，由市國資委黨委以產(chǎn)權(quán)交易中心資產(chǎn)交割為結(jié)點(diǎn)，與有關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系并上報(bào)市委批準(zhǔn)后進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。

5、黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，即創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)?；顒?dòng)要重創(chuàng)新、重特色、重效果。要以此活動(dòng)為載體，側(cè)重抓好建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系、黨組織關(guān)愛黨員及黨員聯(lián)系群眾、黨的工作建設(shè)年三項(xiàng)工作。

建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系工作。以《市委關(guān)于建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系的意見》(長發(fā)[*]2號(hào))文件為依據(jù)。這項(xiàng)工作是對(duì)“黨組織關(guān)愛黨員、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾”活動(dòng)的進(jìn)一步強(qiáng)化。

要以《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共吉林省委組織部〈關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中廣泛開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)群眾”活動(dòng)的通知〉的通知》（長組通字[*]4號(hào)文件）為依據(jù)，繼續(xù)開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員服務(wù)群眾”活動(dòng)。

黨的工作建設(shè)年。要把*年作為企業(yè)黨的工作建設(shè)年。重點(diǎn)抓好“四個(gè)建設(shè)”，即思想建設(shè)，目的是使廣大黨員堅(jiān)定理想信念，要著重抓好十七大報(bào)告、新《黨章》、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)；組織建設(shè)，目的是造就高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，要著重抓好這“兩支隊(duì)伍”的培訓(xùn)和教育；作風(fēng)建設(shè)，目的是保持黨同職工群眾的密切聯(lián)系，要著重抓好建立健全基層黨組織服務(wù)民生工作體系建設(shè)和開展活動(dòng)、組織開展“黨組織關(guān)愛黨員、黨員聯(lián)系群眾”活動(dòng)；制度建設(shè)，目的是健全完善民主集中制，要著重抓好“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”這一原則的具體落實(shí)。

6、黨委書記例會(huì)

按行業(yè)相近、規(guī)模相當(dāng)?shù)脑瓌t劃分例會(huì)組，并相對(duì)穩(wěn)定。組長單位由市國資委黨委臨時(shí)指定，主要負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)保證等。通過例會(huì)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、工作總結(jié)等。

（三）黨員隊(duì)伍建設(shè)

突出分類管理，做好黨員教育、黨員管理和發(fā)展黨員工作。

1、黨員教育

組織黨員進(jìn)行黨的十七大精神學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》、市委《關(guān)于建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的意見》（長發(fā)［*］13號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈*市*—2011年黨員教育規(guī)劃〉的通知》（長組通字[*]45號(hào)）等文件。

通過學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員成為共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者，成為企業(yè)各項(xiàng)工作的先鋒和模范。黨員的先鋒模范作用應(yīng)具有示范性、影響力、帶動(dòng)力和執(zhí)行力。

2、黨員管理

黨員管理是黨組織按照《黨章》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，通過一定的方式和手段，使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利的活動(dòng)。要著重做好黨組織調(diào)整完善、黨員的階段性民主評(píng)議和鑒定、嚴(yán)格黨員的組織生活等工作。

要做好黨組織的調(diào)整和配備工作。根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置黨的組織，配齊配好基層黨組織負(fù)責(zé)人；要使每名黨員都置身于基層組織中，參加規(guī)定的活動(dòng)；要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持黨的組織生活制度、黨員定期向黨組織匯報(bào)思想和工作制度、黨日制度等；要嚴(yán)格黨員交納黨費(fèi)制度。困難企業(yè)的黨員可經(jīng)請(qǐng)示同意后，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交納，對(duì)無正當(dāng)理由六個(gè)月不交納黨費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按自行脫黨處理。

黨組織在黨員變更工作單位時(shí)，要按照規(guī)定以組織關(guān)系介紹信形式進(jìn)行接轉(zhuǎn)，在*市內(nèi)（不含外縣、市）的，可直接在黨委間進(jìn)行接轉(zhuǎn)，除此外，必須經(jīng)由市委組織部進(jìn)行中轉(zhuǎn)。對(duì)于流動(dòng)黨員的管理，要進(jìn)行登記，并按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放或查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

3、黨員發(fā)展

要貫徹發(fā)展黨員“十六字”方針。具體依據(jù)是《*市發(fā)展黨員工作暫行規(guī)定》（長組發(fā)［*］8號(hào)）文件。倡導(dǎo)“把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干，把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員”的做法。

對(duì)擬定的年度發(fā)展計(jì)劃，要在10月末前批準(zhǔn)完成。沒能完成的，要在年終黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)時(shí)說明情況。

入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，要“嚴(yán)把入口，暢通出口”，增加數(shù)量。積極分子數(shù)量應(yīng)不少于當(dāng)年計(jì)劃發(fā)展對(duì)象的3倍。培養(yǎng)和擴(kuò)大青年、生產(chǎn)工作一線和高知識(shí)群體中的積極分子隊(duì)伍。要在急、難、險(xiǎn)、重工作中發(fā)現(xiàn)和考察積極分子。

（四）其他工作

本著適應(yīng)需要、積極而為、不斷創(chuàng)新的原則，做好調(diào)查研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨費(fèi)管理和黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)工作。

1、調(diào)查研究

對(duì)深化改革和發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的方式、方法和有效途徑廣泛深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。

對(duì)基層黨建工作如何系統(tǒng)規(guī)范、有效指導(dǎo)和提升水平進(jìn)行調(diào)查研究。

產(chǎn)權(quán)制度改革后的企業(yè)，應(yīng)著重研究探索政治核心作用在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)的有效體現(xiàn)。

對(duì)如何加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)

依據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，搞好政治理論、政策法規(guī)、專業(yè)技能等方面培訓(xùn)。

以提高黨建工作業(yè)務(wù)水平為目的培訓(xùn)黨務(wù)干部。

按《黨章》要求，對(duì)入黨積極分子和計(jì)劃發(fā)展對(duì)象進(jìn)行時(shí)間不低于1周的政治理論、黨的基礎(chǔ)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。

培訓(xùn)可采取集中辦班、分散自學(xué)和外出考察等方式進(jìn)行。

3、黨費(fèi)管理

依據(jù)《中共吉林省委組織部關(guān)于黨費(fèi)收繳、管理和使用細(xì)則》（吉組通字［1998］13號(hào)）文件，認(rèn)真做好黨費(fèi)收繳、管理和使用工作。

按要求及時(shí)足額收繳黨員黨費(fèi)，并在每季度最后一個(gè)月的15日前采取規(guī)定的賬戶轉(zhuǎn)賬方式按70％（三戶總支單位100％）的比例上交到市委組織部或市國資委黨委。

黨費(fèi)使用，先填寫《黨費(fèi)使用審批單》（可自行設(shè)計(jì)或以市國資委黨委所用審批單為準(zhǔn)），由本部門負(fù)責(zé)人簽寫意見、報(bào)經(jīng)黨委主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽批、再行使用。一次性支出黨費(fèi)500元（含500元）以上的，必須通過轉(zhuǎn)賬方式支出；同時(shí)，使用黨費(fèi)部門須向本單位黨委提出書面申請(qǐng)（如果活動(dòng)方案或文件能說明支出明細(xì)的，可不用書面申請(qǐng)），并訂入賬冊備查。一次使用超過5000元（含5000元）以上留成黨費(fèi)的，事先須一式兩份向市國資委黨委組織部書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，再按程序使用。

要用賬戶管理黨費(fèi)。黨費(fèi)年留成2萬元（含2萬元）以上的，須建立黨費(fèi)管理專用賬戶；2萬元以下的，可借用單位行政賬戶或工會(huì)賬戶管理黨費(fèi)。

黨費(fèi)的支出與審批數(shù)額要相符，支出項(xiàng)目要在黨費(fèi)使用規(guī)定范圍以內(nèi)。要用黨費(fèi)軟件記賬，做到賬目清晰、原始單據(jù)裝訂成冊（黨費(fèi)賬冊和原始單據(jù)留存20年）。

12月15日前，對(duì)本單位年度黨費(fèi)管理情況自檢，做好接受上級(jí)檢查準(zhǔn)備。

4、黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)

年底前實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)設(shè)備覆蓋率100％。無年統(tǒng)設(shè)備單位，須經(jīng)書面（一式兩份）請(qǐng)示市國資委黨委同意后，可用本單位留成黨費(fèi)購置要求的設(shè)備（電腦、打印設(shè)備等）。

使用“系統(tǒng)*”黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行黨內(nèi)信息統(tǒng)計(jì)，建立黨組織信息庫、黨員信息庫和申請(qǐng)入黨人信息庫。年底前基層統(tǒng)計(jì)單位建庫率達(dá)100％，杜絕手工統(tǒng)計(jì)問題。