導(dǎo)語：關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市(地)、縣委，各市(地)、縣人民政府(行署)，省直屬各單位：

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》(中發(fā)［*］13號，以下簡稱《決定》)下發(fā)以后，省委、省政府立即部署了貫徹落實(shí)工作。各級、各有關(guān)部門迅速行動起來，積極宣傳落實(shí)，糾正違紀(jì)、違規(guī)行為，查處典型案件，做了大量工作，取得了一定成效。但從前一段的情況看，一些地區(qū)和部門對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的認(rèn)識還不到位，局部地區(qū)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民間接、隱性負(fù)擔(dān)繼續(xù)增加，離中央的要求還有很大差距。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《決定》精神，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，努力促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特作如下通知：

一、全面清理，控制源頭，努力遏制亂收費(fèi)、亂集資、亂漲價、亂罰款和各種攤派

(一)嚴(yán)肅政策，規(guī)范收費(fèi)。涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和國務(wù)院及其財政、物價、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的規(guī)定執(zhí)行。省內(nèi)設(shè)立涉農(nóng)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目(含以收費(fèi)形成的集資、附加、專項資金)，應(yīng)報省財政廳會同省物價局和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審定；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報省物價局會同省財政廳和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門核定。省以下任何部門無權(quán)設(shè)立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。嚴(yán)禁在農(nóng)村搞法律規(guī)定外的任何集資活動。農(nóng)村教育集資要按照《農(nóng)村教育集資管理辦法》，堅持依法、自愿、量力的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、教育發(fā)展?fàn)顩r和群眾承受能力，經(jīng)由教育、計劃、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、財政、物價等部門組成的縣級農(nóng)村教育集資審核小組審核同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。向農(nóng)民罰款，必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

(二)進(jìn)行一次全面清理。各級各部門要根據(jù)中辦發(fā)［*］6號文件的要求，對照《決定》，按照“同步實(shí)施，分級負(fù)責(zé)，一級抓一級”的原則，對*年1月1日以后出臺的面向農(nóng)民的收費(fèi)項目和文件，特別是收費(fèi)、集資情況進(jìn)行一次全面清理。市(地)、縣、鄉(xiāng)三級都要清理，以縣、鄉(xiāng)兩級為重點(diǎn)。省級部門制定的面向農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件也要逐個清理。市(地)、縣(市、區(qū))要建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，法制、監(jiān)察、物價、財政、計劃、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等部門組成的專門清理班子，集中時間和人員，逐個部門、逐個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))地解決問題，做到不留死角，不走過場，不搞特例。凡與中央《決定》精神或與省有關(guān)減負(fù)政策相違背的文件，各地各部門必須于今年10月底前自行發(fā)文廢止，并將清理結(jié)果上報省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村物價管理。這是防止亂漲價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個重要抓手。要認(rèn)真落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格政策，切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，認(rèn)真整頓、從緊審定農(nóng)村電價。在全面清理的基礎(chǔ)上，規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)秩序，嚴(yán)禁各種搭車收費(fèi)。同時，要認(rèn)真做好對面向農(nóng)民收費(fèi)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。

二、健全制度，規(guī)范管理，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作真正落到實(shí)處

(一)全面實(shí)行五項制度。農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡、統(tǒng)一收據(jù)、專項審計和規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)項目等管理制度，是各地在實(shí)踐中不斷探索產(chǎn)生的有效管理辦法，是加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要手段，必須繼續(xù)堅持，認(rèn)真落實(shí)。農(nóng)民承擔(dān)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)等，必須編制預(yù)決算方案，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人代會審議通過后實(shí)施，做到定項限額，?？顚Ｓ茫瑧{“浙江省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡”統(tǒng)一征收，并使用省財政廳監(jiān)制的“浙江省村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)”。所收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，只能用于本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)。對鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的財務(wù)管理，要改“撥付制”為“報帳制”，做到開支前要報告，開支后要審核。對提留統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)，要實(shí)行專項審計，做到定期公布，接受監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步健全規(guī)范面向農(nóng)民收費(fèi)項目的管理制度。對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村教育、農(nóng)民建房、上道路農(nóng)用運(yùn)輸車輛(包括拖拉機(jī))、計劃生育、農(nóng)村用電等方面面向農(nóng)民的收費(fèi)、基金、罰款，以及道路、農(nóng)田水利等建設(shè)集資，執(zhí)收部門必須持省收費(fèi)審批權(quán)限部門的批準(zhǔn)文件、物價部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》，嚴(yán)格按規(guī)定的收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限收取。

(三)認(rèn)真做好農(nóng)民人均純收入“鄉(xiāng)改村”的統(tǒng)計工作。對農(nóng)民上交提留統(tǒng)籌費(fèi)，由原來的按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民人均純收入為依據(jù)計提，改為按村農(nóng)民人均純收入計提，是黨中央、國務(wù)院為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)而采取的一項重大決策，各地要充分認(rèn)識到做好這項工作的重要性、必要性和艱巨性?！班l(xiāng)改

村”后，統(tǒng)計報表的起報單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸到村一級，工作量大，經(jīng)費(fèi)投入將成倍增加。為此，各地要積極采取措施，按照國家、集體和農(nóng)民共同負(fù)擔(dān)的原則，解決好經(jīng)費(fèi)不足的問題。農(nóng)村記帳戶所需經(jīng)費(fèi)主要由鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)組織解決，有困難的可以在義務(wù)工、勞動積累工中解決，記

帳戶輔導(dǎo)員、帳表印刷和組織輔導(dǎo)所需經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣獛椭鉀Q。各級各有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真做好落實(shí)工作。

三、定期檢查，嚴(yán)肅政紀(jì)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施

(一)建立群眾舉報制度。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要向社會公布農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的舉報電話、投訴信箱和上訪地址，傾聽農(nóng)民群眾的呼聲，堅持分級負(fù)責(zé)，歸口管理，誰主管誰負(fù)責(zé)，按就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，及時處理農(nóng)民的來信來電來訪，堅決查處農(nóng)民反映突

出的違法違紀(jì)問題。

(二)定期開展監(jiān)督檢查。市(地)、縣每年要組織兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，并逐級上報情況；上級黨委、政府要及時通報有關(guān)檢查情況。上半年主要檢查上一年村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和勞務(wù)的預(yù)算執(zhí)行情況及本年度的預(yù)算編制情況；下半年主要檢查亂收費(fèi)、亂集資、亂漲價、亂罰款和攤派以及查處執(zhí)行情況。今年的執(zhí)法檢查工作要圍繞《決定》的貫徹落實(shí)來展開，保證《決定》得到全面、正確、積極的貫徹執(zhí)行。省有關(guān)部門將開展不定期的重點(diǎn)抽查。對縣(含)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員，經(jīng)培訓(xùn)考試合格后，由省核發(fā)“行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證”，以加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(三)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行省委辦發(fā)［*］61號文件明確的“十個不準(zhǔn)”、“六條處分規(guī)定”，對違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)法規(guī)、政策，或者因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件，按照“誰出主意誰負(fù)責(zé)，誰簽發(fā)文件誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門予以查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依

法追究刑事責(zé)任。

(四)杜絕因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。今后凡因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)干群沖突的嚴(yán)重事件和死人傷人惡性案件，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，涉及市、縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，要依照有關(guān)規(guī)定追究市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件的市、縣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要向省委、省政府作出書面檢查。對瞞案、壓案、報而不查、查而不處或打擊報復(fù)舉報人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，切實(shí)保障減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的有效實(shí)施

(一)建立地方領(lǐng)導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作負(fù)責(zé)制。各市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手，是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人。要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和一級管一級的工作制度，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要指標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)采取措施，確保本轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)突破上年農(nóng)民人均純收入5％的村；不出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章以外的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象；不出現(xiàn)要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動；不出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的群體性事件和死人傷人的惡性案件。對不能認(rèn)真履行職責(zé)并造成不良后果的，要追究責(zé)任。

(二)實(shí)行部門領(lǐng)導(dǎo)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制。省級機(jī)關(guān)各有關(guān)部門的黨政一把手，是該部門減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對本系統(tǒng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作全面負(fù)責(zé)；要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入本部門本系統(tǒng)的工作職責(zé)，親自抓實(shí)抓好；要指定專人負(fù)責(zé)清理本部門出臺的文件。凡因部門減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)措施不力，清理、糾正與中央和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)規(guī)定相違背的文件和行為不及時、不徹底，或者由此引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件的，要追究部門一把手的責(zé)任。省級機(jī)關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制的具體辦法由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定，各地也要抓緊建立部門“減負(fù)”工作責(zé)任制。

(三)切實(shí)強(qiáng)化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作職能。省、市、縣三級要進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)力量。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(對外稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu))設(shè)在各級農(nóng)業(yè)部門內(nèi)，與有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公，要充實(shí)必要的工作人員，保證日常工作的經(jīng)費(fèi)開支。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，大膽開展工作，切實(shí)做好我省的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，任務(wù)十分艱巨。省委、省政府號召，全黨同志務(wù)必以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律，把認(rèn)識真正統(tǒng)一到中央《決定》精神上來，不折不扣地落實(shí)好中央和省出臺的各項“減負(fù)”政策，上下一心，同心同德，共同把我省的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作做好，為農(nóng)村社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。