關于加強農(nóng)田防護林采伐更新管理的通知
時間:2022-07-23 03:52:00
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各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局),內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局:
為切實加強農(nóng)田防護林體系建設,充分發(fā)揮農(nóng)田防護林體系在保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用,200*年以來我局在部分省、自治區(qū)、直轄市組織開展了農(nóng)田防護林更新采伐管理試點。按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)和《中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的要求,結(jié)合試點取得的經(jīng)驗和三北地區(qū)農(nóng)田防護林體系建設現(xiàn)場會議的精神,現(xiàn)再就進一步加強和規(guī)范農(nóng)田防護林采伐更新管理作如下規(guī)定:
一、農(nóng)田防護林采伐更新管理必須堅持“因地制宜、分類管理,生態(tài)優(yōu)先、科學利用,依法采伐、及時更新,功能不減、體系長存”的方針。
二、農(nóng)田防護林達到更新采伐年齡、生態(tài)功能明顯衰退之后應及時進行采伐更新。采伐更新所需限額由各地在更新采伐限額中合理安排。限額不足的,由當?shù)亓謽I(yè)主管部門依法向省級林業(yè)主管部門申報,由省級林業(yè)主管部門在其預留指標中調(diào)劑解決。
三、農(nóng)田防護林各樹種的更新采伐年齡由各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)根據(jù)本地實際依法科學確定,并報我局備案。
四、需要對農(nóng)田防護林實施更新采伐的,應科學確定采伐方式,合理控制采伐強度。風沙、干旱地區(qū)的農(nóng)田防護林的更新采伐應采取隔株、隔行等漸伐方式,第一次采伐的株數(shù)強度不應大于50%,采伐間隔期南方一般不小于2年、北方一般不小于*年(伐前更新已達到成林標準的例外)。其它地區(qū)的農(nóng)田防護林的更新采伐可采取隔行、帶狀等采伐方式,采伐強度可根據(jù)林分狀況、采伐方式等確定,但相鄰的同向林帶不得在同一年實施更新采伐。
五、農(nóng)田防護林的撫育可參照相應樹種用材林撫育技術(shù)標準進行,重點伐除病蟲木、火燒木、枯死木和其它生長不良的林木。株數(shù)撫育強度原則上風沙、干旱地區(qū)的農(nóng)田防護林不大于*0%,其它地區(qū)的農(nóng)田防護林不大于50%。
六、對因樹種選擇不當或遭受火災、病蟲害以及其它自然災害等形成的低質(zhì)低效農(nóng)田防護林,應當進行改造。改造的標準由各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)根據(jù)本地實際確定。
七、農(nóng)田防護林采伐實行伐前公示制度,公示期不得少于7個工作日。
八、農(nóng)田防護林采伐必須依法進行采伐作業(yè)設計。風沙、干旱地區(qū)的農(nóng)田防護林的采伐作業(yè)設計原則上由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)的單位承擔;其它地區(qū)的農(nóng)田防護林的采伐作業(yè)設計可由縣級以上林業(yè)主管部門組織有關技術(shù)單位或技術(shù)人員完成。
九、采伐農(nóng)田防護林應當向有林木采伐許可證發(fā)證權(quán)限的主管部門或單位提交申請采伐林木的所有權(quán)證書、使用權(quán)證書以及森林法實施條例第三十條規(guī)定的其它有關證明文件。有下列情形之一的,不得核發(fā)林木采伐許可證:
(一)林木權(quán)屬不清或存有爭議的;
(二)未按規(guī)定提交有關證明文件或提交的證明文件不符合要求的;
(三)采伐作業(yè)設計違反有關技術(shù)規(guī)程和采伐管理規(guī)定的;
(四)征用、占用林地未經(jīng)批準的;
(五)上年度采伐驗收不合格或采伐后未在規(guī)定期限完成更新造林任務的。
十、核發(fā)林木采伐許可證的部門或單位應組織專業(yè)人員對農(nóng)田防護林采伐作業(yè)進行現(xiàn)地技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督;對違反規(guī)定采伐作業(yè)的,應當責令糾正,不糾正的,可責令終止采伐。林農(nóng)分戶經(jīng)營的農(nóng)田防護林在依法取得林木采伐許可證后,應當由基層林業(yè)管理人員負責現(xiàn)地指導、監(jiān)督、檢查。
采伐作業(yè)結(jié)束后,核發(fā)林木采伐許可證的部門或單位應組織有關人員依據(jù)林木采伐許可證和采伐作業(yè)設計對采伐地塊進行檢查驗收,驗收合格的發(fā)給采伐驗收合格證明,不合格的依據(jù)有關規(guī)定處理。
十一、各地應結(jié)合實際制定切實可行的具體措施,確保農(nóng)田防護林在更新采伐的當年或次年完成更新任務;對風沙、干旱地區(qū)的農(nóng)田防護林應進行伐前更新。因撲救森林火災、防洪搶險等緊急情況采伐農(nóng)田防護林后,當?shù)乜h級以上林業(yè)主管部門應當組織有關部門或單位及時造林或更新,恢復因救災采伐損失的農(nóng)田防護林。
十二、農(nóng)田防護林的更新,應按照規(guī)定進行更新作業(yè)設計和更新質(zhì)量檢查驗收。對未按時限完成更新或更新質(zhì)量不合格的單位或個人除按有關規(guī)定處理外,對下年度的農(nóng)田防護林采伐申請不予批準。
十三、農(nóng)田防護林更新造林之后,要依法核發(fā)林權(quán)證,明確新造林木的所有權(quán)或使用權(quán)。
以上規(guī)定,請遵照執(zhí)行。