導語：進一步清理規(guī)范行政審批和行政許可事項的通知一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位：

近年來，區(qū)政府先后組織進行三次行政審批和行政許可事項的清理，特別是《行政許可法》貫徹實施以來，我區(qū)清理取消了一大批行政許可事項，對保留實施的行政許可事項進行了規(guī)范，大大提升了行政審批效能。但在實施過程中，行政審批（行政許可）環(huán)節(jié)過多、自由裁量權(quán)過大、辦事不公開、收費不規(guī)范等問題仍不同程度地存在。為進一步落實《行政許可法》和區(qū)政府《2007年依法行政工作要點》的要求，經(jīng)區(qū)政府研究決定，對全區(qū)的行政審批和行政許可事項（包括收費情況）再一次進行專項清理規(guī)范，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

以打造服務型政府為目標，以便民利民為主線，按照科學發(fā)展觀和以人為本的要求，通過進一步清理規(guī)范行政審批和行政許可事項，積極推進行政執(zhí)法和行政管理體制創(chuàng)新，提高行政效能和服務水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，使我區(qū)行政審批和行政許可受理辦理流程更加便捷、高效，監(jiān)管工作更加嚴緊、周密。

二、工作范圍

（一）行政審批是指由行政機關(guān)及具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位實施但不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批、登記、備案、年檢（審）等執(zhí)法和收費事項，主要包括：

1．行政機關(guān)對其他行政機關(guān)或其管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批；

2．有關(guān)稅費減免、享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

3．有關(guān)人口戶籍和計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃等管理的審批；

4．有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；

5．對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或其他法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記；

6．具有執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位的執(zhí)法審批和收費；

7．各類年檢、備案事項。

（二）行政許可是指屬于《行政許可法》第二條規(guī)定的特定行為。

三、工作重點

（一）行政審批和行政許可事項的設(shè)定依據(jù)。

1．依據(jù)《行政許可法》，只有法律、法規(guī)、國務院決定和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以設(shè)定行政許可，對不符合法定權(quán)限的事項，各部門要從嚴審核把關(guān)，一律予以取消。

2．行政審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定，區(qū)政府各部門不得自行設(shè)定行政審批事項。

（二）行政審批和行政許可的實施機關(guān)。

行政審批和行政許可事項由具有行政審批（許可）權(quán)的行政機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實施。法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實行審批（許可）。

行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)便捷、高效原則，可以依法委托其他行政機關(guān)實施行政審批（許可），也可以依法委托其他行政機關(guān)和具有公共管理職能的組織代為受理申請。

（三）行政審批和行政許可的實施程序。

1．建立方便申請人辦事的受理機制。公民、法人或其他組織申請行政審批（許可）的，應當向有權(quán)受理的行政機關(guān)申請并提供申請材料。申請人向行政機關(guān)遞交申請材料，行政機關(guān)無論是否受理申請，均應當根據(jù)情況當場向申請人出具受理或不予受理的書面回執(zhí)。

行政機關(guān)接收申請材料之日為受理申請之日，申請材料不齊全的，行政機關(guān)應一次性告知，并出具書面通知書。

2．建立高效便捷的申請（許可）程序。行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進行審查，申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場作出決定的，應當場作出書面的決定。不能當場作出決定的，應當自受理申請之日起在規(guī)定時限內(nèi)作出決定并將其書面告知申請人。申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予審批（許可）的書面決定。行政機關(guān)依法作出不予審批（許可）的決定，應當出具不予審批（許可）決定書，并說明理由，告知申請人依法享有的法律救濟權(quán)利。

行政機關(guān)作出的準予審批（許可）的決定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的，應當在辦事大廳或部門網(wǎng)站上予以公布。

四、工作要求

（一）工作步驟。清理規(guī)范工作分三個階段進行。

第一階段：2007年3月10日至3月25日，部門自查清理階段。各有關(guān)部門要按照要求做好行政審批和行政許可事項的自查清理工作，并填報清理統(tǒng)計表格（見附表）。相關(guān)表格請于3月25日前報送區(qū)政府法制辦公室（區(qū)黨政辦公樓226房間，電話：）。

第二階段：2007年3月26日至4月30日，集中清理階段。區(qū)政府法制辦會同區(qū)監(jiān)察局、招商局（投資服務中心）對各部門清理報送的行政審批和行政許可事項進行逐項嚴格審查，提出擬保留和取消的項目目錄，報區(qū)政府批準后向社會公布。

第三階段：2007年5月1日至5月31日，整改規(guī)范階段。由各部門對公示保留的行政審批和行政許可事項的申請條件、申請材料、審批流程、辦事時限、收費標準等進行逐項規(guī)范，對清理公示取消的行政審批和行政許可事項，應立即停止辦理。對部門公示取消和停止辦理的審批事項，區(qū)法制辦要加強后續(xù)監(jiān)督管理工作。

（二）組織領(lǐng)導。清理和規(guī)范行政審批（許可）事項是深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、改進政府服務、提升行政效能的重要舉措。各部門、各單位要高度重視，精心組織，特別是行政審批和行政許可事項較多的部門要組織專門力量，集中精力做好相關(guān)工作，確保這次清理規(guī)范工作取得圓滿成效。