導(dǎo)語：海關(guān)科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**第一次明確提出要把構(gòu)建和諧社會(huì)作為我們黨的重要任務(wù)和奮斗目標(biāo)，并確定科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。以**精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧海關(guān)是海關(guān)事業(yè)應(yīng)對形勢發(fā)展的重大歷史命題，也是海關(guān)改革和建設(shè)的重要目標(biāo)。

一、正確把握科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧海關(guān)的關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵是：一要堅(jiān)持發(fā)展，發(fā)展是硬道理；二要以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；三要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。和諧海關(guān)的基本內(nèi)涵是：科學(xué)民主、誠信友愛、充滿活力、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)發(fā)展、廉潔高效?？茖W(xué)發(fā)展觀既是構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，也是構(gòu)建和諧海關(guān)的重要理論武器。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建和諧海關(guān)的基礎(chǔ)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，只有緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的繁榮和興旺。構(gòu)建和諧海關(guān)必須堅(jiān)持牢固樹立和落實(shí)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀點(diǎn)，緊扣海關(guān)改革和建設(shè)的重大任務(wù)，以整體、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展為基礎(chǔ)，促進(jìn)海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)水平全面提高。

（二）以人為本是構(gòu)建和諧海關(guān)的內(nèi)在要求

一切從人民群眾的需要出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人與人之間相互尊重、相互信任、和諧相處是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，也是堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧海關(guān)關(guān)鍵在人，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，在“教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人、關(guān)心人、幫助人、尊重人、發(fā)展人”的機(jī)制下，為每個(gè)關(guān)員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，施展其聰明才智創(chuàng)造出一個(gè)公平競爭、機(jī)會(huì)均等的平臺(tái)。

（三）全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)建和諧海關(guān)的核心內(nèi)涵

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容是相互聯(lián)系的整體。和諧海關(guān)的推進(jìn)也必須堅(jiān)持在思想政治、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)、業(yè)務(wù)改革、科技創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要正確認(rèn)識、處理海關(guān)改革和建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，立足長遠(yuǎn)，精心規(guī)劃，努力促進(jìn)海關(guān)“三個(gè)文明”建設(shè)全面發(fā)展，努力創(chuàng)造海關(guān)事業(yè)良好的發(fā)展局面。

二、影響海關(guān)事業(yè)健康發(fā)展的不和諧現(xiàn)象

構(gòu)建和諧海關(guān)是針對目前海關(guān)建設(shè)中存在的不和諧現(xiàn)象提出的。在構(gòu)建和諧海關(guān)的道路上，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真查找不和諧的現(xiàn)象，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握未來發(fā)展方向，對于保障海關(guān)事業(yè)健康發(fā)展非常必要。目前，海關(guān)存在的不和諧現(xiàn)象主要有：

（一）海關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)的不和諧

1、海關(guān)管理模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不和諧。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化極大地促進(jìn)了商品的無障礙流動(dòng)和優(yōu)化配置，地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益之間，各企業(yè)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系，形成了你中有我、我中有你的狀況。

海關(guān)管理在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大潮下顯得相對滯后，不夠和諧。雖然海關(guān)的設(shè)置不受行政區(qū)劃的限制，但海關(guān)在具體業(yè)務(wù)管理上卻賦予了極強(qiáng)的地域性特征。海關(guān)之間難以突破各自為政的行政區(qū)域管理模式。海關(guān)管理模式與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不和諧，一方面給海關(guān)進(jìn)一步服務(wù)經(jīng)濟(jì)、打擊走私帶來諸多束縛，另一方面造成了海關(guān)管理資源的浪費(fèi)，損害了海關(guān)的執(zhí)法形象，降低了海關(guān)執(zhí)法的綜合效能。

2、海關(guān)管理指導(dǎo)思想與服務(wù)企業(yè)不和諧。海關(guān)在處理與企業(yè)的關(guān)系問題上目前還表現(xiàn)出相當(dāng)程度的不和諧、不對等現(xiàn)象，沒有真正樹立為企業(yè)服務(wù)的觀念。按照舊的管理思維，海關(guān)一方面看重自己手中的審批權(quán)力，固守過去那種把企業(yè)放在海關(guān)對立面的陳舊觀念和僵硬做法；另一方面把精力和資源絕大部分用于扶持大型企業(yè)上，對中、小企業(yè)，尤其是民營中、小企業(yè)則關(guān)心和扶持不夠，其做法與十六大報(bào)告提出的“非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇”的政策不相符。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)不和諧。風(fēng)險(xiǎn)管理作為現(xiàn)代海關(guān)制度第二步發(fā)展戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)，在全面推廣運(yùn)用近兩年來，由于受海關(guān)由來已久的條塊分割式的管理體制的影響，目前尚未形成合力。風(fēng)險(xiǎn)管理的信息、數(shù)據(jù)及其應(yīng)用系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)真正全面共享，整體上缺乏更加緊密的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)協(xié)作配合，各部門、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域游離于風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)之外，各自為戰(zhàn)，遠(yuǎn)沒有達(dá)到跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨關(guān)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更談不上四肢協(xié)調(diào)、耳聰目明的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

（二）海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的不和諧

1、領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與實(shí)事求是的工作作風(fēng)不和諧。表現(xiàn)為：一是工作作風(fēng)不深入、不扎實(shí)，開展調(diào)查研究不夠，想當(dāng)然地執(zhí)行決策，必然帶來執(zhí)行中的走樣；二是敷衍應(yīng)付，以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，沒有實(shí)際效果；三是大局意識和層級管理觀念不強(qiáng)，不能正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。

2、關(guān)員素質(zhì)與所承擔(dān)的任務(wù)要求不和諧。表現(xiàn)為：一是海關(guān)專家型人才隊(duì)伍尚未形成，一專多能的崗位能手?jǐn)?shù)量較少，部分關(guān)員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識缺乏；二是部分關(guān)員的事業(yè)心、責(zé)任感有待加強(qiáng)；三是激勵(lì)、競爭、考核機(jī)制需要進(jìn)一步完善健全。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)和諧海關(guān)發(fā)展進(jìn)程

構(gòu)建和諧海關(guān)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理海關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，有效化解各種復(fù)雜的矛盾和問題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，豐富管理手段，提高管理效能，全面推進(jìn)海關(guān)管理體制和機(jī)制的改革與完善，下大力氣推進(jìn)和諧海關(guān)的發(fā)展，主要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建海關(guān)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧

一是要構(gòu)建海關(guān)與市場的和諧。作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，海關(guān)執(zhí)法行為屬于公共服務(wù)與管理的范疇。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是海關(guān)作為政府機(jī)構(gòu)的重要職能之一，海關(guān)改革的發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)是主動(dòng)滿足市場需求，并隨時(shí)準(zhǔn)備調(diào)整海關(guān)監(jiān)管模式以適應(yīng)不斷變化的市場需求。

二是要構(gòu)建海關(guān)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟階段，是經(jīng)濟(jì)全球化潮流的區(qū)域性反映，海關(guān)能否把握時(shí)代脈絡(luò)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和要求，準(zhǔn)確定位海關(guān)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的地位并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，這是擺在中國海關(guān)面前的一個(gè)重要課題。因此，我們必須高度關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時(shí)、合理地調(diào)整海關(guān)關(guān)區(qū)劃分、職能設(shè)置、通關(guān)流程及管理方式，避免阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的助推器。

三是要構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)的和諧。海關(guān)要樹立服務(wù)企業(yè)的意識，不僅要為中外企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)誠信為本、公平競爭、規(guī)范有序、便利快捷的通關(guān)環(huán)境，以增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢，幫助其追求國際競爭中的效益最大化，還要通過海關(guān)業(yè)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的、公平競爭的環(huán)境。同時(shí)，海關(guān)還要利用自身的行業(yè)優(yōu)勢，起到協(xié)調(diào)企業(yè)之間的矛盾，激發(fā)合作發(fā)展的活力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

一是要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。為了保證有效發(fā)揮海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的整體效能，要變革現(xiàn)行條塊分割式作業(yè)模式，有效整合海關(guān)管理資源，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量的大小，建立相應(yīng)的跨現(xiàn)行關(guān)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作區(qū)，建立相應(yīng)區(qū)域的海關(guān)管理數(shù)據(jù)庫及風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用系統(tǒng)，采取風(fēng)險(xiǎn)管理業(yè)務(wù)優(yōu)勢人員、專家相對集中的集約式運(yùn)作模式，整合管理資源，使海關(guān)各層級、各部門、各關(guān)區(qū)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理精銳力量形成合力，組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各協(xié)作區(qū)內(nèi)直屬海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理常設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)處理各協(xié)作區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理事務(wù)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理中心的組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查下，各關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理牽頭部門大力推進(jìn)跨層級、跨關(guān)區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)協(xié)作，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，逐步創(chuàng)建并不斷完善職責(zé)清晰、分工合理、制度規(guī)范、運(yùn)作協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)調(diào)協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。

（三）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的和諧

一是挖掘潛力與體制改革的和諧。在現(xiàn)行體制框架內(nèi)，要最大限度發(fā)揮整體效能，但更為有效的是進(jìn)行體制改革，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建“大海關(guān)”。十六大報(bào)告指出：“要科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)”。構(gòu)建“大海關(guān)”包括三個(gè)層次：首先是邊境管理的一體化。例如海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢等部門的整合；其次是海關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能配置的優(yōu)化，滿足嚴(yán)密監(jiān)管、高效運(yùn)作的要求；第三是海關(guān)人員素質(zhì)的復(fù)合化，即要有多元化的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是以人為本與嚴(yán)格管理的和諧。以人為本與嚴(yán)格管理是海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)持的兩個(gè)重要原則。以人為本就是要把提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)放在重要位置，關(guān)心干群生活，維護(hù)干群利益。嚴(yán)格管理則是堅(jiān)持原則、依法辦事、照章辦事、一視同仁。以人為本與嚴(yán)格管理是相輔相成的，要做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有愛、嚴(yán)之有情。

三是基層單位與機(jī)關(guān)單位的和諧?；鶎优c機(jī)關(guān)是一個(gè)矛盾的統(tǒng)一體。抓基層可以促機(jī)關(guān)，抓機(jī)關(guān)能夠帶基層。機(jī)關(guān)單位要牢固樹立服務(wù)意識，積極為推進(jìn)關(guān)區(qū)基層建設(shè)出主意、想辦法，提高服務(wù)水平，幫助基層解決難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，激發(fā)基層單位的內(nèi)在活力和動(dòng)力?；鶎訂挝灰e極支持和配合機(jī)關(guān)單位的工作，自覺接受機(jī)關(guān)單位的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，努力做到全關(guān)上下步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位和基層單位良性互動(dòng)，共同發(fā)展。

四是人力與科技力量的和諧。相對于迅猛發(fā)展的業(yè)務(wù)量，海關(guān)監(jiān)管資源的增長不可能無限制的與之同步，因此，必須充分利用科技手段使大量人力從簡單重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，從事更有意義、更有價(jià)值、更有創(chuàng)造性的工作。同時(shí)要注意避免兩個(gè)傾向：一是狹隘的部門本位主義觀念，各自為政，各搞一套。要切實(shí)整合海關(guān)科技資源，提高管理的有效性和把關(guān)服務(wù)的整體效能；二是不計(jì)成本盲目投資。要引入成本效益分析機(jī)制，將已經(jīng)裝備的和即將投入的科技設(shè)備，進(jìn)行認(rèn)真評估，根據(jù)其預(yù)期效果和實(shí)際效果間的對比分析確定合理的項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備選型。