導(dǎo)語(yǔ)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我市“三農(nóng)”工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)和市委二屆十次全會(huì)精神，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求和把我市建成川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，扎實(shí)推進(jìn)以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，實(shí)現(xiàn)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

一、加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須引導(dǎo)要素資源合理配置，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜，大幅度提高財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入。20*年市級(jí)財(cái)政安排支農(nóng)投入較上年增長(zhǎng)40%以上?？h級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度也要高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度；各級(jí)政府按不低于土地出讓平均純收益的15%計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。耕地占用稅新增收入的60%以上用于農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。市本級(jí)財(cái)政用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金不低于600萬(wàn)元。建立健全由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)、相關(guān)職能部門參與的“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和財(cái)政支農(nóng)投入議事制度”。市、縣（市、區(qū)）要積極整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資金的聚集效應(yīng)。

（二）強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的政策扶持。認(rèn)真落實(shí)中央、省加大對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼和扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)糧食品種最低收購(gòu)價(jià)政策，合理調(diào)控重要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。繼續(xù)落實(shí)退耕還林（草）政策。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入和實(shí)施扶持政策，要向“三農(nóng)”傾斜。落實(shí)好財(cái)政對(duì)家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策。

（三）探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。推進(jìn)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。切實(shí)抓好通川區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立一體化的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)管理體制機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施《*市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》。市上重點(diǎn)抓好“1733”示范工程，各縣、市、區(qū)也要抓好示范村建設(shè)。示范村應(yīng)加大項(xiàng)目、資金整合力度。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和部門幫扶示范村制度。通過抓點(diǎn)示范，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)。

二、加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

（一）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)優(yōu)化區(qū)域布局的要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要著力做大做強(qiáng)糧油、畜禽、苧麻、水果四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做精中藥材、油橄欖、富硒茶葉、蔬菜花卉四大特色產(chǎn)業(yè)。20*年實(shí)現(xiàn)生豬和肉牛兩大產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。

（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善市、縣（市、區(qū)）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，落實(shí)國(guó)家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各項(xiàng)扶持政策。積極培育壯大省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加快形成一批產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、利益聯(lián)結(jié)緊密的龍頭企業(yè)集群。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，全市選擇5-8家有實(shí)力、有市場(chǎng)和較強(qiáng)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，將項(xiàng)目和資金集中優(yōu)先安排，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促其盡快做大做強(qiáng)，搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)。要研究制定農(nóng)業(yè)招商引資政策，力爭(zhēng)全年引進(jìn)2—3家有較強(qiáng)實(shí)力、較高科技水平的龍頭企業(yè)。20*年全市龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到53億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均增收200元以上。

（三）大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和一村一品建設(shè)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化種植基地和規(guī)模化養(yǎng)殖基地。種植業(yè)上，實(shí)施“五個(gè)萬(wàn)畝”示范工程；養(yǎng)殖業(yè)上，實(shí)施“一萬(wàn)個(gè)”規(guī)模養(yǎng)殖示范工程。要大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，實(shí)行龍頭企業(yè)帶村行動(dòng)，繼續(xù)抓好20個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和200個(gè)“一村一品”專業(yè)村建設(shè)，新增“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、“一村一品”專業(yè)村30個(gè)。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快修訂制定地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、基地建設(shè)。引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村專業(yè)大戶率先在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、流通等主要環(huán)節(jié)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要依托資源特色，打造中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)參加國(guó)家、省級(jí)名牌、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)和名優(yōu)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。力爭(zhēng)全年新發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品種認(rèn)證10個(gè)。力爭(zhēng)獲得四川名牌、省著名商標(biāo)及國(guó)家級(jí)名優(yōu)品牌、商標(biāo)5個(gè)。

三、積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

加快推進(jìn)我市勞務(wù)開發(fā)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民工外出務(wù)工向融入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道籌措勞務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)安排一定資金用于農(nóng)民工培訓(xùn)。整合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)資金、陽(yáng)光工程培訓(xùn)資金，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)資金的綜合效益。打造“川妹子”、“川廚師”、“川建工”、“國(guó)際護(hù)理”等勞務(wù)品牌。加強(qiáng)以勞動(dòng)力資源和務(wù)工能人為重點(diǎn)的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，密切與全國(guó)100個(gè)大企業(yè)、1000名*籍在外務(wù)工帶頭人的聯(lián)系，進(jìn)一步暢通勞務(wù)信息渠道和搭建勞務(wù)輸出工作平臺(tái)，促進(jìn)勞務(wù)開發(fā)有序輸轉(zhuǎn)。積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大外派輸出規(guī)模。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過在農(nóng)民工集中地建立黨組織或鄉(xiāng)友會(huì)等多種形式，增強(qiáng)農(nóng)民工自我管理、自我服務(wù)的能力。完善以農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度。優(yōu)化外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。20*年培訓(xùn)農(nóng)民工14萬(wàn)人（次），勞務(wù)輸轉(zhuǎn)170萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入110億元。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

（一）加快農(nóng)村公路建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村、林區(qū)公路建設(shè)，大力實(shí)施“村村通”工程，加快消除公路“盲村”。狠抓農(nóng)村公路改造升級(jí)，加強(qiáng)現(xiàn)有公路的整治維修和改造升級(jí)，完善排水設(shè)施，改造危橋險(xiǎn)路，增強(qiáng)農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力和通行能力。20*年，全市建成通鄉(xiāng)油路（水泥路）320公里，通村公路730公里，通村水泥路390公里，農(nóng)村機(jī)耕道400公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站20個(gè)。

（二）狠抓水利設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持大中小微并舉，積極爭(zhēng)取開工建設(shè)白巖灘水庫(kù)，切實(shí)搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫(kù)灌區(qū)改造、渠系配套工程建設(shè)。加大病險(xiǎn)工程整治力度，加快農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造，全面修復(fù)水毀水利設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施紅層找水打井工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點(diǎn)的戶辦抗旱水源工程建設(shè)。狠抓堤防建設(shè)，著力提高重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的防洪減災(zāi)能力。20*年，全市整治病險(xiǎn)水庫(kù)57座，解決農(nóng)村安全飲水14萬(wàn)人，新建微水工程2700處，修復(fù)改造提灌設(shè)備4200臺(tái)（套）。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田造，加快沃土工程實(shí)施步伐。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林工作，在適宜地區(qū)推廣桔桿氣化和太陽(yáng)能利用。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，全市實(shí)施土地整理復(fù)墾項(xiàng)目6個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.8萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林15萬(wàn)畝，新建沼氣池2.9萬(wàn)口，治理水土流失面積100平方公里。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)適應(yīng)我市田間作業(yè)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣。重點(diǎn)推廣機(jī)械化插秧、聯(lián)合收割機(jī)、苧麻打剝機(jī)、耕整機(jī)等新技術(shù)、新機(jī)具。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)實(shí)行稅收減免，對(duì)從事田間作業(yè)的拖拉機(jī)免征養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行政策。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司。全年新增較大型農(nóng)田作業(yè)機(jī)具2000臺(tái)（套）。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研和科技成果轉(zhuǎn)化投入，確保農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度高于整個(gè)科技投入的增長(zhǎng)幅度。加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣，每個(gè)縣（市、區(qū)）20*年內(nèi)要啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法。加強(qiáng)與西南大學(xué)等大專院校、科研院所的合作與交流。

（二）積極培訓(xùn)農(nóng)村科技人才。建立健全農(nóng)村公共教育體系，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)。組織實(shí)施好新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、“綠色證書”培訓(xùn)工程、新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等，20*年培訓(xùn)1000人以上。開展“鄉(xiāng)村人才開發(fā)示范行動(dòng)”，創(chuàng)建一批市級(jí)“人才開發(fā)示范村”、“優(yōu)秀農(nóng)村人才示范崗”。建立健全農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)各類實(shí)用人才有序流動(dòng)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系和市場(chǎng)體系建設(shè)

（一）規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化水平。加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)向聯(lián)系合作更緊密、運(yùn)作發(fā)展更規(guī)范、合作內(nèi)容更豐富、利益機(jī)制更健全和實(shí)體特征更明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。20*年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50個(gè)以上。

（二）健全動(dòng)植物疫病防控體系。健全以政府為主體的動(dòng)物防疫責(zé)任體系。建立完善獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持工作體系、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病的防控和監(jiān)測(cè)。加大動(dòng)物防疫體系建設(shè)投入力度，擴(kuò)大無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)范圍，對(duì)重大動(dòng)物疫病實(shí)施免費(fèi)強(qiáng)制免疫，完善重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)償機(jī)制。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的人員、資金、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備，扎實(shí)抓好應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的基礎(chǔ)工作，充實(shí)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施植保工程，加快專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)重大和危險(xiǎn)性森林病蟲害的檢疫和防治。

（三）建立現(xiàn)代農(nóng)村市場(chǎng)物流體系和信息體系。建立完善以縣（市、區(qū)）城為重點(diǎn)、場(chǎng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)支持大集團(tuán)、大公司向農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推廣“三農(nóng)”百事通、農(nóng)村信息機(jī)等農(nóng)村適用網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)經(jīng)網(wǎng)覆蓋面，及時(shí)向農(nóng)民、各類生產(chǎn)主體和有關(guān)部門提供準(zhǔn)確、實(shí)用的農(nóng)業(yè)信息，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信息支撐。加強(qiáng)農(nóng)村氣象、水情、地質(zhì)災(zāi)害等的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，增強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，有效減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

七、大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段全部學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)大覆蓋面。加快城鄉(xiāng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效整合教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，20*年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全市，逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，提高受益水平。優(yōu)先在農(nóng)村落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)預(yù)防接種范圍的政策。加大農(nóng)村最低生活保障制度，把符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系和利益導(dǎo)向政策，推進(jìn)“新農(nóng)村、新家庭”計(jì)劃，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)抓好村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工程。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。加快廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影“2131”工程、“農(nóng)家書屋”工程和農(nóng)村文化信息資源共享工程建設(shè)步伐，抓好村級(jí)文化室、文化大院或文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，推進(jìn)扶貧開發(fā)“一體兩翼”戰(zhàn)略，著力實(shí)施好新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、村道扶貧、移民扶貧和社會(huì)扶貧“六大扶貧工程”。進(jìn)一步抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)救濟(jì)工作，確保受災(zāi)群眾生活穩(wěn)定。

八、不斷深化農(nóng)村改革

（一）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，著力強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，嚴(yán)格控制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的“一票否決”事項(xiàng)。完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，增強(qiáng)基層財(cái)政實(shí)力，建立健全以縣為主的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制，開展公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)村亂收費(fèi)專項(xiàng)治理工作。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主和大戶推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并給予政策優(yōu)惠和資金扶持。開展土地股份合作經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力入股，與企業(yè)或業(yè)主成立農(nóng)業(yè)股份合作公司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)、專合組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、多方共贏。

（三）全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和其它改革。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，20*年，各縣（市、區(qū)）要完成林改確權(quán)頒證工作。繼續(xù)推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。加快農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。大力推進(jìn)農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，繼續(xù)搞好調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)。積極建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。大力培育多種形式的小額信貸組織。規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大生豬等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)體系，切實(shí)提高保險(xiǎn)服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，依法化解鄉(xiāng)村債務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)化解試點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政投入，20*年底以前，基本化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。

九、加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。各級(jí)黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的艱巨性和緊迫性，始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)作為關(guān)系全局的大事來抓，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備上，切實(shí)體現(xiàn)重中之重的要求。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合部門。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，明確目標(biāo)責(zé)任，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。繼續(xù)開展農(nóng)田水利“甘露杯”競(jìng)賽活動(dòng)和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持和完善基層組織建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推進(jìn)“三村建設(shè)”，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度。推廣“四評(píng)村官”辦法，規(guī)范和完善民主選舉，依法保障黨員群眾的民主權(quán)利。完善依法治村、民主管村、民主監(jiān)督制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級(jí)自治中的主體作用。推進(jìn)農(nóng)村平安建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的公共服務(wù)和便民服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從農(nóng)村知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級(jí)組織骨干力量。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，繼續(xù)開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”評(píng)選活動(dòng)。切實(shí)提高村干部待遇和社會(huì)保障水平，形成基層干部的關(guān)懷幫扶機(jī)制。