導語：外經(jīng)貿(mào)局深入學習實踐科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中共中央《關(guān)于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》、省委《全省第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》和*市委《*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》以及《*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》，結(jié)合開放型經(jīng)濟工作實際，現(xiàn)就*市外經(jīng)貿(mào)局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“踐行科學發(fā)展觀，推進*新跨越”這一主題，以“優(yōu)化利用外資，穩(wěn)定外貿(mào)增長，擴大外經(jīng)合作”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約外經(jīng)貿(mào)科學發(fā)展的突出問題和影響機關(guān)自身建設的突出問題，著力提高我市開放型經(jīng)濟科學發(fā)展的水平，為*開放型經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級提供堅強保證。

二、主要原則

在學習實踐活動中，要著重把握以下原則：

1.堅持解放思想。堅持用科學發(fā)展觀指導思想、用解放思想推動科學發(fā)展，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進*開放型經(jīng)濟的大發(fā)展，使外經(jīng)貿(mào)工作更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更加符合科學發(fā)展觀的要求，更加適應國際形勢變化。

2.突出實踐特色。以“優(yōu)化利用外資，穩(wěn)定外貿(mào)增長，擴大外經(jīng)合作，打造對外開放新平臺，營造開放發(fā)展新環(huán)境，增強科學發(fā)展新本領”為工作著力點，與“重大項目攻堅年”活動相結(jié)合，與“創(chuàng)新服務優(yōu)化年”活動相結(jié)合，與加強領導班子思想政治建設相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，確保學習實踐活動取得看得見、摸得著的實際成效。

3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動的全過程，努力解決影響和制約開放型經(jīng)濟科學發(fā)展的突出問題，把活動開展的情況和整改措施及時向群眾公布，主動接受監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要依據(jù)。

4.正面教育為主。通過學習理論、典型宣講等正面教育手段，積極引導調(diào)動廣大黨員、干部推動科學發(fā)展的積極性，堅持高標準、嚴要求，認真開展批評與自我批評，自覺查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題，達到自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的目的。

在具體工作中要突出五個方面：突出思想性，切實改造主觀世界，以堅強的黨性、優(yōu)良的黨風、嚴肅的黨紀，保證科學發(fā)展觀全面貫徹落實；突出實踐性，切實改造客觀世界，確保開放型經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為當前體現(xiàn)科學發(fā)展觀的最大實踐；突出建設性，立足長遠長效，以良好的政策制度環(huán)境為科學發(fā)展提供有力支撐；突出開放性，堅持走群眾路線，以營造人民群眾積極支持全社會共同參與科學發(fā)展的濃厚氛圍；突出示范性，抓住重點對象，以黨員領導干部示范帶頭作為確?；顒尤〉脤嵭У闹匾ＷC。

三、目標任務

在學習實踐活動中要明確目標任務、細化工作抓手，著力在以下五個方面取得新業(yè)績：

1.進一步落實保增長、促發(fā)展新要求。緊緊圍繞2009年全市開放型經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標，牢牢把握“優(yōu)化利用外資，穩(wěn)定外貿(mào)增長，擴大外經(jīng)合作”，千方百計抓總量不放松，堅定不移抓質(zhì)量不動搖。把保增長作為開放型經(jīng)濟發(fā)展的首要任務，防止利用外資、外貿(mào)出口等出現(xiàn)大幅的回落和持續(xù)下滑，竭盡全力保規(guī)模、保市場、?？蛻?、保訂單，確保完成全年各項目標任務；把轉(zhuǎn)型升級作為開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略任務，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，堅定不移地推進開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

2.進一步形成“三外”聯(lián)動新格局。利用外資堅持從注重數(shù)量、偏重制造業(yè)向量質(zhì)并舉、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力推進利用外資在保持規(guī)模中提高質(zhì)量；對外貿(mào)易堅持“穩(wěn)定增長”，繼續(xù)積極向上爭取扶持政策，努力培育外貿(mào)新增長點，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，同時引導企業(yè)加強品牌建設，研發(fā)創(chuàng)新，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ男滦彤a(chǎn)業(yè)，外經(jīng)合作鼓勵、引導和支持有條件企業(yè)加快‘走出去’步伐，增強企業(yè)參與全球分工合作的能力，實現(xiàn)外經(jīng)合作多元化發(fā)展

3.進一步打造對外開放新平臺。加速開放型經(jīng)濟新平臺建設。一是招商引資新平臺。以開發(fā)區(qū)和金東、金西工業(yè)園為載體，依托我市現(xiàn)有的光伏、機電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)緊盯歐美、日韓、港臺和國內(nèi)熱點地區(qū)，主攻世界500強，積極推進專業(yè)化、市場化招商，突出“以企引企”、“以外引外”，切實提高招商引資實效，力爭引進落實一批外資大項目。二是拓展國際市場新平臺。實施市場多元化戰(zhàn)略，組織*企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會，鞏固傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。創(chuàng)新組展方式，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)抱團開拓國際市場。三是企業(yè)“走出去”新平臺。與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系，舉辦境外投資推介會，引導有條件的企業(yè)走出去。四是防范貿(mào)易摩擦和貿(mào)易風險新平臺。高度關(guān)注進出口貿(mào)易中的履約風險和結(jié)算風險，支持企業(yè)參加出口信用保險。積極指導企業(yè)應對貿(mào)易摩擦，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，幫助企業(yè)開展“兩反一?！钡膽V和預警工作。

4.進一步營造開放型經(jīng)濟發(fā)展新環(huán)境。進一步營造開放發(fā)展的氛圍。加強宣傳報道，營造良好的輿論環(huán)境，增強開放發(fā)展的信心。進一步落實服務的載體。開展外商投資企業(yè)定點聯(lián)系活動，營造良好的服務環(huán)境。進一步加大政策扶持力度。及時足額兌現(xiàn)2008年各項政策，積極申報爭取2009年外經(jīng)貿(mào)促進政策，擴大資金規(guī)模。

5.進一步增強發(fā)展開放型經(jīng)濟新本領。對照科學發(fā)展觀的要求，采取有效措施，切實解決外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大黨員，特別是領導干部能力水平與科學發(fā)展要求不相適應的問題。通過學習實踐活動，全面塑造外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)負重拼搏、爭先創(chuàng)優(yōu)、實干高效、服務至上、廉潔為本的良好形象，著力提高全局干部四方面的能力：著力提高學習思考、科學決策的能力；著力提高開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造性開展工作的能力；著力提高克難攻堅、破解難題的能力；著力提高執(zhí)行落實、溝通共事的能力。

四、方法步驟

根據(jù)市委《實施意見》的安排，學習實踐活動從2009年3月份開始到2009年8月份基本結(jié)束。學習實踐活動分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，在實施過程中要堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終。

第一階段：學習調(diào)研階段(3月中旬－4月下旬)

重點抓好學習調(diào)研、解放思想討論兩個環(huán)節(jié)。

1.認真學思考。采取動員會、集體培訓、專題輔導、黨員個人自學等方法，組織廣大黨員干部認真學習黨的十七大及十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，以及中央、省委、市委一系列重要會議精神和應對金融危機的重大部署，進一步加深對科學發(fā)展觀的認識和理解，形成科學發(fā)展共識、樹立科學發(fā)展理念、理清科學發(fā)展思路，撰寫學習體會；黨員領導干部還要學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》。黨組中心組集中學習不少于3次并做好記錄，黨員學習不少于20學時。

2.問計于民大調(diào)查。向廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和社會各界征集對我局工作的各類意見建議。從企業(yè)、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題中選定交流主題，有序組織交流。邀請“三外”企業(yè)代表、行風監(jiān)督員等參加民主懇談會，面對面征求各方意見，找準突出問題。依托《*外經(jīng)貿(mào)》刊物、*投資網(wǎng)，圍繞“如何實現(xiàn)開放型經(jīng)濟科學發(fā)展轉(zhuǎn)型升級”為主題在全市開展一次向社會征集10大金點子評選活動。

3.開展專題調(diào)研行動。著重圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推進轉(zhuǎn)型升級，集中一段時間，深入基層開展科學發(fā)展專題蹲點調(diào)研。局班子成員要結(jié)合職責分工，確定一個以上重點調(diào)研課題，著重圍繞開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級、提高自主創(chuàng)新能力、增強抵御風險能力、提升現(xiàn)代管理水平等方面開展調(diào)研。以“政策惠民、實事利民、服務為民”、“打造服務品牌，提升服務效能”等活動為載體，深入各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、各鎮(zhèn)區(qū)招商辦、涉外部門中開展調(diào)查研究，民主懇談，集中民智、共解難題。

4.解放思想大討論。圍繞“優(yōu)化利用外資，穩(wěn)定外貿(mào)增長，擴大外經(jīng)合作”，組織全局黨員干部廣泛深入開展解放思想大討論。在局機關(guān)中開展“改進作風、創(chuàng)新服務，我們?nèi)绾涡袆印贝笥懻?，在此基礎上，以支部為單位召開討論會，聯(lián)系實際，敞開言路，開闊視野，探求開放型經(jīng)濟科學發(fā)展途徑，努力在要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎么樣科學發(fā)展等重大問題上形成共識。

第二階段：分析檢查階段(到2009年5月上旬－6月中旬底前基本完成)

重點抓好局領導班子專題民主生活會、形成局領導班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1.開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。在民主懇談、廣征意見基礎上，局黨組要召開一次專題民主生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，進行“三檢查三分析”即檢查學習科學發(fā)展觀的自覺性，分析思想觀念上存在的突出問題；檢查實踐科學發(fā)展觀的堅定性，分析履行職責上存在的突出問題；檢查推進科學發(fā)展的實效性，分析工作機制、體制方面存在的突出問題。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，深入聽取群眾意見，做好充分準備。民主生活會上，堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓、重在提高思想認識。局黨組專題民主生活會情況，要通過適當途徑向群眾通報。要組織黨員干部開好專題生活會，按照學習實踐科學發(fā)展觀查找自身不足。

2.撰寫專題分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎上，通過深刻剖析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告。領導班子的分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環(huán)節(jié)，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。局黨組主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面的意見，經(jīng)局黨組充分討論后，反復修改完善。分析報告要報市委學習實踐活動領導小組辦公室審核。

3.對領導班子分析檢查報告進行評議。分析檢查報告形成后，組織本系統(tǒng)黨員干部、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)代表、邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員等通過召開民主評議會等形式對分析報告進行評議。評議著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。要在廣泛評議的基礎上，對分析檢查報告進行進一步修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果，要在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實階段(2009年6月下旬－8月底前基本完成)

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

1.制定方案抓整改。以分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，有針對性地制定整改落實方案，應做到“四個明確”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實具體措施、明確相關(guān)科室責任。形成整改落實方案后，在一定范圍內(nèi)公示，在自覺接受群眾監(jiān)督的同時，組織各黨支部和黨員干部群眾對整改方案建言獻策，提出合理化建議。

2.集中解決突出問題。要以學習實踐活動的整改落實為契機，從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，解決一些突出問題。要針對國際金融危機帶來的困難和問題，把影響制約開放型經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，廣大外經(jīng)貿(mào)企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題和思想作風方面存在的突出問題作為重點，努力取得一批重要的實踐成果。

3.開展學習實踐活動滿意度調(diào)查。學習實踐活動基本結(jié)束后，要做好活動的總結(jié)工作。在此基礎上，采取適當方式向黨員群眾通報，對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

六、組織領導

開展學習實踐活動是外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣大黨員干部政治生活中的一件大事。要切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，做到統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，狠抓落實，堅持進度服從質(zhì)量，確保活動取得實效。

1.落實領導責任。局黨組成立學習實踐活動領導小組，姚芳同志任組長，朱粉扣、虞青平同志任副組長，各科室負責人任小組成員，負責對學習實踐活動的日常工作。領導干部要充分發(fā)揮帶頭作用，按照職責和分工開展工作，抓好學習實踐活動的實施和落實工作，確保各項工作的質(zhì)量和效果。

2.注重分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對黨員領導干部和普通黨員的不同層面、退休干部和在職干部的不同特點以及市招商中心黨員等情況，緊密結(jié)合實際，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層次開展學習實踐活動，增強針對性有效性。

3.營造濃厚氛圍。充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，集中宣傳開展學習實踐活動的重要意義，宣傳學習實踐活動的舉措和做法，營造濃厚的輿論氛圍，把宣傳工作貫穿學習實踐活動的全過程，進一步把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。

4.加強督促檢查。要正確處理開展學習實踐活動和當前工作的關(guān)系，堅持“兩手抓、兩不誤、兩促進”，用工作實效來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。主動配合、接受市委指導檢查組的檢查指導，不定期向市委指導檢查組匯報活動開展情況，對檢查組提出的各類問題建議做到認真對待、及時研究、切實整改，確保學習實踐活動取得實效。局機關(guān)各處室學習實踐活動每個階段都要進行小結(jié)，活動結(jié)束時，認真進行總結(jié)，并及時報送書面總結(jié)報告。