導(dǎo)語：國土資源局黨委科學發(fā)展觀實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)黨中央、*省委和*市委的統(tǒng)一部署，按照慈溪市委的具體安排，我局機關(guān)作為第二批對象，將從3月開始至8月底，開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。為扎實搞好活動，局黨委對照上級要求，聯(lián)系本機關(guān)實際，特提出具體實施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅定不移地貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理各項中心工作，大力推進“會戰(zhàn)攻堅年”、“開放招商年”、“服務(wù)品質(zhì)提升年”活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。要努力把握“第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧、貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設(shè)”等重點內(nèi)容。通過學習實踐活動，不斷提升黨員干部用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實際工作的理論水平，不斷提高為慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善國土資源管理科學發(fā)展的體制機制，不斷增強國土資源系統(tǒng)黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員干部的工作能力，不斷促進全市國土資源管理事業(yè)的健康發(fā)展。

二、目標要求

根據(jù)慈溪市委關(guān)于“把科學發(fā)展作為靈魂、把解決突出問題作為重點、把健全科學發(fā)展體制機制作為核心”的三個重點要求，聯(lián)系我局實際，這次開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目標要求有四點。

（一）黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的科學發(fā)展觀的理論水平不斷得到提高?？茖W發(fā)展觀是以為總書記的黨中央在建設(shè)中國特色社會主義實踐中的理論創(chuàng)新，是馬克思主義發(fā)展史上的最新理論成果，是與馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承的，是我們當前各項工作的指導(dǎo)思想。因此，我們廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要努力學習，認真全面準確完整地領(lǐng)會精神實質(zhì)，把握理論精髓，用以武裝頭腦，指導(dǎo)國土資源管理工作。

（二）影響制約國土資源管理工作科學發(fā)展的突出問題不斷得到解決。當前，我們國土資源管理工作中面臨著許多影響制約科學發(fā)展的實際難題，需要用科學發(fā)展觀的理論來指導(dǎo)解決各類疑難雜癥。譬如如何抓好節(jié)約集約用地，如何切實保護好耕地，如何切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，如何提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的服務(wù)品質(zhì)，為經(jīng)濟社會和民生事業(yè)發(fā)展、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持，如何科學規(guī)范管理礦產(chǎn)資源、抓好安全生產(chǎn)、做好土地信訪工作，等等。因此，我們要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決幾個突出問題，不斷破解國土資源管理工作中碰到的具體難題，促進當前各項任務(wù)的圓滿完成。

（三）促進國土資源管理工作科學發(fā)展的體制機制不斷得到完善。深入學習實踐科學發(fā)展觀，作為一個活動，時間是有限的。但作為全黨工作的指導(dǎo)思想，最根本的在于持之以恒認真抓好貫徹落實。因此，我們要在深入學習實踐的過程中，緊密結(jié)合國土資源管理工作的實際，不斷建立健全完善長效機制和體制。要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，把科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)體現(xiàn)到我市國土資源管理工作各類規(guī)范性政策、規(guī)定、制度、程序乃至工作流程和方案的制定中去。

（四）全市國土資源系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷得到加強。要深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵在于加強和改進黨的建設(shè)。要通過學習實踐活動，堅持把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，不斷加強和改進本系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，努力提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，提高廣大黨員干部的政治理論水平和解決實際問題的工作能力。聯(lián)系本系統(tǒng)實際，要特別加強政治理論學習和黨風行風廉政建設(shè)。

三、具體步驟

根據(jù)慈溪市委的統(tǒng)一安排，這次第二批學習實踐科學發(fā)展觀活動的時間從2009年3月開始至8月基本完成。具體范圍是：局機關(guān)及局黨委管理的各黨支部，包括城區(qū)國土資源所。庵東國土資源所的黨員干部參加市委選擇的所在地黨委領(lǐng)導(dǎo)的第三批學習實踐試點活動；其余16個基層國土資源所統(tǒng)一參加第三批學習實踐活動。

局機關(guān)學習實踐科學發(fā)展觀活動共分三個階段。

第一階段為學習調(diào)研階段。5月底前基本完成。主要任務(wù)是：做好各項準備工作，開好動員大會，制定活動實施意見；建立領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)小組；精心安排好學習培訓；深入開展調(diào)查研究；認真組織好解放思想的大討論。

第二階段為分析檢查階段。7月中旬前基本完成。主要任務(wù)是：精心組織召開好局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、黨員專題組織生活會；形成高質(zhì)量的黨委專題分析檢查報告；認真搞好專題民主評議。

第三階段為整改落實階段。8月底前基本完成。主要任務(wù)是：認真制定符合本單位實際的整改落實方案；集中解決本系統(tǒng)客觀存在的一些突出問題；著力制訂建立健全完善一批有利于國土資源事業(yè)科學發(fā)展的體制機制；搞好學習實踐活動滿意度測評，加強檢查督促，查漏補缺，實事求是地做好活動總結(jié)，報告慈溪市委和*市國土資源局黨委。

四、工作方法

根據(jù)慈溪市委關(guān)于“規(guī)定動作做到位、自選動作創(chuàng)特色、整體活動求實效”的總體工作要求，我局機關(guān)開展學習實踐活動主要采取五種工作方法。

（一）學習培訓的方法。要認真組織好全體黨員干部的學習培訓。學習內(nèi)容主要是——《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、十七大報告和十七屆三中全會決定、黨中央關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的一系列重要指示和應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢的決策部署、慈溪市委編印的《科學發(fā)展觀百問》、《科學發(fā)展觀在慈溪——案例選編》等上級黨委的相關(guān)文件和反面警示教材——《特別提醒》等。要分三個層次組織好理論學習。每個黨員干部利用工作之余自學時間至少達到24小時；以黨支部為單位組織集體學習，每月至少2次；局組織集中學習每月至少1次。在第一階段，局里還要用2-3天時間，精心組織好一次學習科學發(fā)展觀的專題培訓；各黨支部要組織好一次解放思想大討論活動。學習要貫穿整個活動的全過程。

（二）調(diào)查研究的方法。在學習實踐活動的第一階段，要以科學發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，聯(lián)系國土資源管理工作的實際，廣泛深入地開展調(diào)查研究。調(diào)研的形式是要深入村鎮(zhèn)、深入企業(yè)或建設(shè)項目、深入社區(qū)、深入群眾家庭、深入辦理人民代表建議或政協(xié)委員提案及群眾信訪件過程、深入基層國土資源所。目標是要查找出客觀存在的不符合科學發(fā)展觀的思想觀念和突出問題，探索到更加有利于科學發(fā)展的解決實際問題的新辦法、新舉措、新路子。每一個科室，都要聯(lián)系各自的工作職責，至少確定一個調(diào)研課題，向黨委提交一份有指導(dǎo)意義的調(diào)研報告。

（三）發(fā)揚民主的方法。在學習實踐活動的第二階段，要認真做好開展征求意見的工作。要通過民主的渠道，深入查找我市國土資源系統(tǒng)客觀存在的不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的突出問題和產(chǎn)生原因，查找我們工作中的薄弱環(huán)節(jié)和產(chǎn)生原因，查找我們服務(wù)當中的不足之處和產(chǎn)生原因。在此基礎(chǔ)上，歸納出整改措施。要分三個層次做好這項工作。一是要向社會各界廣泛征求意見；二是要以黨支部為單位組織好學習實踐科學發(fā)展觀的專題組織生活會；三是要精心組織一次如何更好地在我市國土資源系統(tǒng)貫徹落實科學發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。在黨支部專題組織生活會上，每一個共產(chǎn)黨員都要聯(lián)系思想工作實際，作至少一次發(fā)言。在領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會上，每一個領(lǐng)導(dǎo)成員都要聯(lián)系實際作至少一次發(fā)言并將發(fā)言形成書面材料。在組織生活會和民主生活會上，每一個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，相互之間要開展善意的批評與自我批評，以共同提高思想認識和貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。

（四）落實整改的方法。在學習實踐活動的第三階段，著重要制訂出符合我局實際的整改方案并抓好落實。整改工作要貫穿學習實踐活動的全過程，但在第三階段要作為重點。主要是要制訂出切合實際的整改方案。根據(jù)整改方案，區(qū)別輕重緩急和難易程度，一項一項地抓好落實。具體要明確整改的時限要求、方法措施和責任主體，并向社會作出公開承諾，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（五）領(lǐng)導(dǎo)帶頭的方法。在整個學習實踐活動中，黨委一定要起到中流砥柱作用，每一個領(lǐng)導(dǎo)成員一定要做到身體力行。黨委中心組的集中理論學習至少組織3次以上。在第二階段，黨委要在匯集各方面意見建議的基礎(chǔ)上，總結(jié)出高質(zhì)量的符合客觀實際的綜合性專題分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到學習帶頭、調(diào)查研究帶頭、開展批評與自我批評帶頭、參加討論發(fā)言帶頭、整改落實帶頭。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少向大會作一次學習報告、聯(lián)系分管工作提交有指導(dǎo)意義的一篇調(diào)研報告、撰寫一份在專題民主生活會上的有一定質(zhì)量的發(fā)言材料、負責解決一個以上難題。同時，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要認真落實聯(lián)系基層所、聯(lián)系黨支部、聯(lián)系困難群眾、聯(lián)系重點企業(yè)、項目或經(jīng)濟相對薄弱村及社區(qū)、聯(lián)系辦理建議提案和信訪件的工作，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，提高服務(wù)品質(zhì)。

五、保障措施

為了確保我局開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，真正實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，黨委決定采取四項保障措施。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。局建立學習實踐活動專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各副局長任副組長，各行政事業(yè)科室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責對整個活動的領(lǐng)導(dǎo)，局長為第一責任人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)檢查督導(dǎo)小組，負責政工的黨委副書記兼任組長，局辦公室主任、人事監(jiān)察科長兼任副組長，專職紀檢委員、各黨支部書記為成員，辦公室副主任為信息員。檢查督導(dǎo)小組在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負責學習實踐活動的具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和考核。

（二）載體評選措施。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，要與正在開展的“服務(wù)品質(zhì)提升年”活動、“三聯(lián)系”服務(wù)活動、機關(guān)黨員“比黨性、比效能、比先進”三比競賽活動、“學黨章、學業(yè)務(wù)、比先進”青年讀書會活動、各類文明創(chuàng)建活動、評比“文明廉潔家庭”活動等有機結(jié)合起來，形成互為補充、互為促進之勢。要認真辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，使提出建議和提案者滿意，全系統(tǒng)聯(lián)系人民代表或政協(xié)委員力爭超百名；要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、落實責任主體，廣泛深入開展服務(wù)企業(yè)活動，解決企業(yè)或建設(shè)項目遇到的實際困難，全系統(tǒng)聯(lián)系市鎮(zhèn)兩級重點企業(yè)或項目力爭超百家；要廣泛開展深入聯(lián)系村、社區(qū)和進群眾家庭、訪困難農(nóng)（居）民活動，通過家訪座談等形式，全系統(tǒng)至少聯(lián)系百戶農(nóng)村困難群眾，走訪30家社區(qū)居民。在整個學習實踐活動中，要響應(yīng)市委號召，積極開展“單位爭創(chuàng)示范點、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭做先行者、每個黨員爭當排頭兵”活動。各類競賽評比都要與學習實踐科學發(fā)展觀活動相聯(lián)系。

（三）檢查督促措施。局建立由政工副局長牽頭的檢查督導(dǎo)小組，負責日常檢查督促，每一個階段至少開展一次檢查。黨委聘請局黨風行風義務(wù)監(jiān)督員為本單位開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的督導(dǎo)員，至少接受他們二次督導(dǎo)。同時，要自覺接受市委指導(dǎo)檢查組的檢查指導(dǎo)和民主評議團的各種評議，對于他們提出的問題，要及時采取有力措施加以改進。

（四）完善機制措施。通過學習實踐活動，要健全完善國土資源系列規(guī)范性管理機制，使之更加符合科學發(fā)展觀的要求。在管理工作中，要完善節(jié)約集約用地機制、保護農(nóng)民切身利益機制、保護耕地機制、土地利用規(guī)劃機制、宜居效益工程建設(shè)機制、依法管理土地市場機制、土地登記管理機制、各類便民服務(wù)機制。在內(nèi)部建設(shè)上，要完善懲治和預(yù)防腐敗機制、作風行風建設(shè)責任追究機制、黨建工作年初計劃年終考核機制、工作目標管理考核機制、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)機制等等。