導語：市委參加學習實踐科學發(fā)展觀活動工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、參加活動的具體范圍

參加學習實踐活動的范圍：市級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部，市直機關(guān)及直屬單位領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部和全體黨員。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，參加第二批學習實踐活動共有76個單位，其中，市級班子4個，機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)和直屬單位67個，直屬企業(yè)5個。學習實踐活動涉及黨委28個，黨總支60個，黨支部542個，黨員10428名。其中，機關(guān)黨員9914名，含市級黨員領(lǐng)導干部26名，鄉(xiāng)局級黨員領(lǐng)導干部227名，離退休黨員3541名，企業(yè)黨員514名，含離退休10名。

關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導干部和離退休黨員做出如下安排：

1、關(guān)于非中共黨員領(lǐng)導干部參與活動問題。學習實踐科學發(fā)展觀，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，歡迎非中共黨員領(lǐng)導干部參與活動，共同學習，結(jié)合所分管的工作開展調(diào)查研究，為學習實踐活動獻計獻策，但不對他們提嚴格、具體的要求。要注意聽取他們的意見和建議，特別是在準備專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導班子分析檢查報告、制定整改落實方案時，各黨委(黨組)負責同志要與他們及時溝通思想、認真聽取意見。

2、關(guān)于離退休黨員、流動黨員參與活動問題。對離退休黨員，要視其身體狀況采取靈活多樣的方式組織他們參加活動，年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)黨組織批準，可不參加活動。流動黨員的學習實踐活動，原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。對已經(jīng)與單位解除勞動關(guān)系的黨員，如果組織關(guān)系還在原單位，原則上由原單位黨組織負責組織他們學習，具體方式由各部門各單位確定。

二、目標要求

參加全國第二批學習實踐活動的目標要求是：

1、統(tǒng)一思想認識。要進一步推動思想解放，增強廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、走科學發(fā)展道路的自覺性和堅定性，清醒認識金融危機沖擊下的國情、省情、市情，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展、改善民生、促進和諧上來。大力弘揚改革創(chuàng)新精神、求真務實精神和艱苦創(chuàng)業(yè)精神，不斷強化大局觀念和服務觀念，進一步激發(fā)推動*加快發(fā)展、科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的動力和活力。

2、破解發(fā)展難題。要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步明確促進科學發(fā)展的工作思路，強化工作措施，努力解決本部門本單位在發(fā)揮職能作用、服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務基層、服務群眾和黨員干部黨性黨風黨紀等方面群眾反映強烈的突出問題；進一步強化落實意識，謀實事、出實招、求實效，確保大工程、大項目的順利完成；進一步改善民生，狠抓民生行動計劃的落實，不斷改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平；進一步加強領(lǐng)導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率。

3、創(chuàng)新體制機制。要認真研究解決影響和制約科學發(fā)展的體制機制問題，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，建立健全有利于科學發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展評價機制，改善民生與社會穩(wěn)定機制，干部實績考核機制，產(chǎn)業(yè)導向機制，安全生產(chǎn)保障機制，環(huán)境約束機制，開發(fā)區(qū)管理、用人和分配機制等相關(guān)制度，確立起符合科學發(fā)展觀要求的體制機制。

4、推動科學發(fā)展。要把學習實踐活動作為提升科學發(fā)展水平的重要機遇，作為推動各項工作的強大動力，努力在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅持改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在推動科學發(fā)展上取得新成就，在促進社會和諧上見到新成效，在加強黨的建設上取得新進展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、解決的突出問題

要按照中央和省委、長春市委要求，在學習實踐活動中，結(jié)合*實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

1、解決黨員干部對當前經(jīng)濟形勢認識不清，缺乏戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心，貫徹落實科學發(fā)展觀主動性、自覺性和堅定性不夠強的問題。

2、解決經(jīng)濟發(fā)展方式上“四重四輕”（即重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境效益；重基礎設施投入，輕環(huán)保設施投入；重投資拉動，輕出口帶動；重拉動產(chǎn)業(yè)，輕帶動就業(yè)），招商引資力度不夠，項目建設質(zhì)量不高，開發(fā)區(qū)開發(fā)開放進程不快，基礎設施建設投入不足的問題。

3、解決縣（市）機構(gòu)改革后管理運行體制機制不健全，開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)管理體制機制不完善，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)政策性保險推進難，民生工作投入保障機制、工作評價機制不科學的問題。

4、解決教育、文化、衛(wèi)生資源分布不均，就業(yè)和再就業(yè)崗位不足，社會保障覆蓋面不寬、水平偏低，困難群眾就醫(yī)和子女就學困難，城鄉(xiāng)社會發(fā)展諸要素不協(xié)調(diào)的問題。

5、解決金融危機持續(xù)沖擊下各種矛盾和困難增加引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，特別是信訪積案、安全生產(chǎn)、土地征收征用、房屋拆遷、社會治安等問題。

6、解決基層領(lǐng)導干部執(zhí)行能力弱，安于現(xiàn)狀、固步自封、自我滿足，缺乏事業(yè)心、責任感的問題。

7、解決機關(guān)干部服務意識不強，軟環(huán)境建設存在薄弱環(huán)節(jié)，“中梗阻”現(xiàn)象一定程度存在的問題。

8、解決黨員隊伍整體素質(zhì)不適應科學發(fā)展，部分黨員黨性意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的問題。

四、時間安排和方法步驟

參加第二批學習實踐活動時間從2009年3月開始，2009年8月基本結(jié)束。整個學習實踐活動分為學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括3個環(huán)節(jié)，加上活動開始前的準備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有11個環(huán)節(jié)。各部門各單位要緊密結(jié)合各自實際，認真抓好每個環(huán)節(jié)的工作，確保學習實踐活動扎實有序推進。

（一）準備環(huán)節(jié)（3月下旬）

這一環(huán)節(jié)要著重抓好三件事：

1、制定活動方案。各部門各單位要結(jié)合實際，在廣泛征求意見、找準要解決的突出問題的基礎上，有針對性地制定學習實踐活動工作方案。方案要圍繞科學發(fā)展主題，設計具有特色的實踐載體，確立符合實際的目標要求和切實可行的具體方法步驟?；顒臃桨敢髑笾笇z查組的意見。

2、成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)。各部門各單位都要按照市委學習實踐活動領(lǐng)導小組的要求，成立領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。領(lǐng)導小組在黨委(黨組)領(lǐng)導下開展工作，負責活動的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責活動的日常工作。

3、召開動員大會。在認真準備的基礎上，召開動員大會，黨委(黨組)主要領(lǐng)導作動員講話，對學習實踐活動進行廣泛宣傳、思想發(fā)動和具體安排部署。各部門各單位要在3月下旬召開動員大會進行部署。各指導檢查組要參加各部門各單位的動員大會并作講話。

（二）學習調(diào)研階段（3月下旬至4月末）

這一階段要具體抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、學習培訓。一是確定學習內(nèi)容。組織黨員干部認真學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神和中央紀委第三次全體會議精神，學習黨中央應對當前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署，通讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》和中央、省、長春和*市領(lǐng)導關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要講話。市級黨員領(lǐng)導干部還要通讀《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導干部學習文件選編》，對重點篇目要精讀。二是采取有效方式。堅持集中學習與分散自學相結(jié)合，市委舉辦專題培訓班，對全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部集中培訓，成立“深入學習實踐科學發(fā)展觀”講師團，服務各部門、各單位集中學習培訓。在有關(guān)媒體上開設專欄，為廣大黨員交流學習心得提供平臺。三是明確學習要求。要制定學習培訓計劃，把學習貫穿始終，堅持邊學邊改。全市各級領(lǐng)導班子和黨員干部，集中學習培訓時間不少于5天，領(lǐng)導班子主要負責人至少要作1次學習輔導，黨員領(lǐng)導干部和一般黨員要有一定字數(shù)的學習筆記和心得體會。企業(yè)要合理安排學習時間，通過班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職工的學習。通過學習，引導廣大黨員干部深入學習領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2、深入調(diào)研。一是確定調(diào)研的主題和內(nèi)容。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，把積極應對當前國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容。機關(guān)要著重圍繞貫徹落實中央和省委、長春市委及*市委的一系列決策部署，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、維護穩(wěn)定以及建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制、服務科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平、著力改善民生、改進作風等方面開展調(diào)研。企業(yè)要著重圍繞努力開拓國際國內(nèi)市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推進自主創(chuàng)新、千方百計擴大就業(yè)、全力以赴確保安全生產(chǎn)等方面開展調(diào)研。二是深入開展調(diào)查研究。要采取多種形式，深入基層、深入群眾、深入一線調(diào)研。通過問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別談心等多種形式廣泛征求基層單位、機關(guān)干部、黨員群眾、專家學者和服務對象對推動科學發(fā)展的意見和建議，既要聽取對本部門本單位發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展途徑、發(fā)展方法的意見，對民生、民困、民難等方面迫切需要解決的問題的意見，也要聽取對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部黨性黨風黨紀方面的意見。三是形成調(diào)研報告。領(lǐng)導班子成員都要確立重點調(diào)研課題，帶隊調(diào)研,帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學習結(jié)合起來，認真梳理、查找影響科學發(fā)展的突出問題。領(lǐng)導干部要在深入調(diào)研的基礎上，撰寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，并采取適當方式組織成果交流。要注意把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的強大思想動力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。調(diào)查研究要與剖析典型案例相結(jié)合，認真總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗教訓，努力提高領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論和實踐的結(jié)合上加深對落實科學發(fā)展觀的認識。

3、圍繞科學發(fā)展深入進行解放思想討論。緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和本部門本單位實際，采取支部討論會、黨委（黨工委、黨組）中心組學習會等多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對事關(guān)本地本部門本單位要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定等進行再認識，形成新共識。解放思想討論要堅持領(lǐng)導帶頭，堅持實事求是。

（三）分析檢查階段（5月初至6月中旬）

具體要抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。一是確定會議主題。民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學發(fā)展確定主題。二是做好會前準備。各級領(lǐng)導班子要通過召開座談會、設立征求意見箱、發(fā)放征求意見函、個別談話、走訪基層、開通熱線電話和網(wǎng)絡郵件等形式，廣泛聽取干部群眾和社會各界對領(lǐng)導班子、黨員領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的意見和建議，對征求到的意見要進行認真歸納整理。領(lǐng)導班子成員要根據(jù)征求到的意見，結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。在成員之間相互談心、交換看法的基礎上，認真撰寫發(fā)言材料，進行自我檢查。三是認真召開會議。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可根據(jù)單位實際業(yè)務與職責，適當擴大列席人員范圍。學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。所有黨員都要參加以黨支部為單位召開的專題民主生活會。民主生活會要認真開展批評與自我批評，積極地分析問題、查找原因、提出建議，形成民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的氛圍。

2、形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。領(lǐng)導班子要在找準問題、分析原因、理清思路的基礎上，形成領(lǐng)導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告，要充分運用深入調(diào)研、開展解放思想討論、民主生活會的成果，認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施等。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路兩個環(huán)節(jié)，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。黨員個人也要認真反思，對照科學發(fā)展觀的要求，查找自身存在的問題，深入剖析原因，明確整改方向和措施。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。市級班子的分析檢查報告要通過新聞媒體、張貼公告和召開各層次座談會等形式，向黨員、群眾通報，并請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位和服務對象代表參加評議，體現(xiàn)評議結(jié)果的廣泛性和代表性；市直機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導班子的分析檢查報告要采取召開黨員大會和服務對象座談會等形式，選擇與工作有聯(lián)系的單位和人員代表參加評議。要注重吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的人員參加。參評人員可著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議結(jié)束后，根據(jù)評議情況對分析檢查報告進行修改，并在一定范圍內(nèi)公布。

（四）整改落實階段（6月下旬至7月末）

具體抓好以下三個環(huán)節(jié)：

1、制定整改落實方案。各部門各單位領(lǐng)導班子要針對查找出的問題和征求到的意見，認真研究制定整改落實措施、形成整改落實方案。方案要目標明確，重點突出，內(nèi)容具體，措施可行，具有針對性和可操作性。落實方案要明確責任，明確措施，明確時限。整改落實方案經(jīng)指導檢查組審定后，報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾。

2、集中解決突出問題。各部門各單位要集中時間，組織力量，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，切實辦好幾件群眾迫切希望解決的實事。重點整改成果要上報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室，并向社會公布。

3、完善體制機制。各部門各單位領(lǐng)導班子要在統(tǒng)一認識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎上，緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生，進一步梳理、完善推動科學發(fā)展的思路舉措，研究制定深入貫徹落實科學發(fā)展觀的政策意見，修訂發(fā)展規(guī)劃和影響制約科學發(fā)展的規(guī)章制度。

(五)總結(jié)和測評環(huán)節(jié)（8月初至8月中旬）

學習實踐活動基本結(jié)束時，做好活動的總結(jié)工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評兩項內(nèi)容：一是解決突出問題的滿意度；二是對活動開展情況的滿意度。要科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結(jié)果客觀真實，注意防止盲目攀比測評結(jié)果。要合理確定參加測評人員的規(guī)模，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適度，力求測評工作簡便易行，測評結(jié)果真實可靠。市級領(lǐng)導班子滿意度的測評可以請市黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位和服務對象參加測評；市直機關(guān)和直屬單位領(lǐng)導班子滿意度的測評可以請服務對象和基層單位代表參加;企業(yè)黨組織可以請本企業(yè)黨員、群眾和服務對象參加測評。測評結(jié)果要采取適當方式向群眾公布，并根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

五、組織領(lǐng)導

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動時間緊、任務重、要求高。各部門各單位要把這次活動作為當前全市頭等重要的政治任務，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領(lǐng)導責任。各級黨組織要對學習實踐活動全面負責，黨委書記是第一責任人，分管領(lǐng)導是重點責任人，黨支部書記是具體責任人，切實做到一級抓一級，層層抓落實。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導班子和所在支部的活動，結(jié)合各自分工建立聯(lián)系點，開展調(diào)查研究、督促檢查、具體指導，努力把聯(lián)系點辦成學習實踐活動的示范點。參加學習實踐活動的各部門各單位都要成立學習實踐活動領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，配齊配強工作力量，具體抓好本部門本單位的學習實踐活動。

（二）開展好主題實踐活動。要立足解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，深入開展以“強化發(fā)展意識，促進項目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級；強化創(chuàng)新意識，促進體制機制改革；強化執(zhí)行意識，促進各項任務落實；強化服務意識，促進工作作風轉(zhuǎn)變；強化黨性意識，促進黨員模范作用發(fā)揮”為主要內(nèi)容的“五強五促”主題實踐活動，進一步落實長春市委提出的“一學兩創(chuàng)”、“基層黨組織服務民生”、“三滿意機關(guān)創(chuàng)建”、“黨員干部百戶千家企業(yè)服務行動”等活動確定的各項工作任務。各部門各單位要緊密結(jié)合各自實際，突出推動加快發(fā)展、改善民生、促進和諧、發(fā)揮職能作用等內(nèi)容，著力解決存在的突出問題，確定學習實踐活動的具體實踐載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，確?；顒邮盏綄嵭?、群眾滿意。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，各部門各單位要根據(jù)各自實際情況，以改革創(chuàng)新精神謀劃好開展活動的實踐載體，探索促進科學發(fā)展的好思路、好做法，創(chuàng)造性地開展好學習實踐活動。

（四）搞好輿論宣傳。參加第二批學習實踐活動的各級黨組織要充分利用各種媒體，加強對學習實踐活動的宣傳，擴大學習實踐活動的覆蓋面，增強學習實踐活動的效果。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。各部門各單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同做好各方面工作，同總結(jié)本部門本單位科學發(fā)展的典型經(jīng)驗，同促進改革發(fā)展穩(wěn)定，同推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部講黨性、重品行、作表率相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

為了給第三批學習實踐活動探索積累經(jīng)驗，市委決定卡倫鎮(zhèn)黨委及所屬村、學校、企業(yè)黨組織作為第三批學習實踐活動的先行試點單位，學習實踐活動與第二批同時開展。

各部門各單位制定的具體工作方案和領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)組建情況要報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。

學習實踐活動結(jié)束后，各部門各單位要對學習實踐活動進行全面總結(jié)，總結(jié)報告要報送市委。