導語：民政局科學發(fā)展觀活動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省市區(qū)委的安排部署，按照《南明區(qū)參加第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（南學組字〔2009〕1號）的要求，區(qū)民政局黨委決定，從2009年3月至2009年8月，集中半年時間開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）?，F(xiàn)結合我局實際制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“走科學發(fā)展道路，建生態(tài)文明城區(qū)”這個總載體，以“以民為本、為民解困、為民服務”為主題，結合民政工作實際，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，著力轉變民政工作中不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約民政工作科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于民政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，著力提高民政黨員干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，將科學發(fā)展觀貫徹落實到民政工作的各個方面。

二、目標要求

學習實踐活動的目標要求是“提高思想認識，解決突出問題，創(chuàng)新機制體制，促進科學發(fā)展”。具體到民政局，就是要緊密結合民政工作實際，認真思考三個問題（簡稱“三思考”）：一是思考對黨和人民的事業(yè)忠誠不忠誠？二是思考對科學發(fā)展觀的理解透徹不透徹？三是思考抓工作扎實不扎實？堅持突出為民主題，突出民生特色，突出實踐載體，突出活動實效，切實推動民政工作科學發(fā)展。

（一）提高思想認識，強化科學發(fā)展理念。進一步加深黨員干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念；進一步牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念；進一步掌握科學方法，樹立科學態(tài)度，弘揚科學精神，推進民政事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）提升干部素質，提高科學發(fā)展能力。進一步提高黨員干部調查研究、破解影響和制約民政事業(yè)發(fā)展突出問題的能力，提高研究問題、分析問題和解決問題的科學決策能力，提高適應新形勢新要求、推進民政工作改革創(chuàng)新的能力，提高服務經(jīng)濟社會發(fā)展全局、全面推進社會建設和社會管理的能力，使黨員干部的整體素質更加適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展對民政工作的新需要、黨的十七大對民政工作的新要求、人民群眾特別是困難群眾對民政工作的新期待。

（三）解決突出問題，提升科學發(fā)展水平。以解決好一批基層和人民群眾尤其是困難群眾反映強烈的具體問題為突破口，著力找準并解決影響和制約民政工作科學發(fā)展的全局問題、重大問題、疑難問題，深入分析形成問題的成因，明確民政工作科學發(fā)展的基本思路，完善民政事業(yè)科學發(fā)展規(guī)劃，使人民群眾尤其是困難群眾感受到學習實踐活動的實際成效；解決黨員在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步加強領導班子思想政治建設，推動全局黨員講黨性、重品行、作表率。

（四）完善制度體系，創(chuàng)新科學發(fā)展機制。準確把握民政工作的內在規(guī)律，加強重大問題研究和制度設計，以加快推進以改善民生為重點的社會建設為核心，統(tǒng)籌社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)、社會組織和社會事務管理、基層民主政權建設和社區(qū)建設等各項民政業(yè)務，總結推廣民政工作科學發(fā)展示范點的成果和經(jīng)驗，建立健全推動民政工作科學發(fā)展的政策規(guī)定和體制機制，保障和促進我區(qū)民政事業(yè)的科學發(fā)展。

（五）推動業(yè)務工作，開創(chuàng)科學發(fā)展局面。把推動民政事業(yè)科學發(fā)展作為學習實踐活動的最終目標。要把科學發(fā)展觀的要求轉化為推動民政事業(yè)科學發(fā)展的堅定意志，謀劃民政事業(yè)科學發(fā)展的正確思路，增強黨性修養(yǎng)和提高思想覺悟的自覺行動，把“解決民生、落實民權、維護民利”的民政核心職能落到實處，推動民政工作全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮民政工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要基礎性作用。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步提高認識，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項民政工作更加符合科學發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”主題，以“建設一流隊伍、打造滿意民政”為學習實踐活動載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對民生和民政工作的新要求結合起來，與總結民政工作科學發(fā)展的典型經(jīng)驗結合起來，與改革發(fā)展和社會和諧結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織全局黨員干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性。

四、范圍對象

這次學習實踐活動以領導班子成員為重點，全體黨員參加。

五、開展學習實踐活動的實施步驟和方法

學習實踐活動按照以下階段和環(huán)節(jié)進行：

第一階段：學習調研（2009年3月－4月）

一是抓好學習培訓。在認真準備的基礎上，制定民政局學習實踐活動實施方案；成立學習實踐活動領導小組，明確職責，組建領導小組辦公室，適時召開學習實踐活動動員大會，由局黨委書記、局長、學習實踐活動領導小組組長汪永華作動員講話。通過動員，使黨員干部充分認識開展學習實踐活動的重大意義，明確開展學習實踐活動的指導思想、目標要求、指導原則、方法步驟。同時，要認真抓好黨委中心組學習和以黨支部為單位的學習活動，采取集中學習和個人自學相結合，學完規(guī)定的學習篇目，重點學習黨的十七大精神、《、鄧小平、論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習中央、省、市區(qū)委領導同志近期召開的重要會議的一系列重要講話精神。并結合新時期民政工作的需要，學習相關的民政業(yè)務知識。通過一系列的學習，打牢思想基礎。在學習中，各黨總支、黨支部要注意改進學習方法，采取多種形式，增強學習效果。要樹立良好的學習風氣，倡導理論聯(lián)系實際，積極思考，撰寫心得體會，做到學用一致，學有收獲。二是開展深入調研。局黨委將召開專題會議，針對促進我區(qū)民政工作科學發(fā)展的問題，認真進行研究，確定調研課題，由領導班子成員領題調研，采取召開座談會、問卷調查和意見箱等形式，廣泛征求社會各界和基層的意見和建議，綜合產(chǎn)生調研報告。三是開展解放思想大討論。要針對實際工作中的主要問題和黨員干部的思想實際，組織開展以“解放思想、認清形勢、應對危機、構建和諧”為主題的解放思想大討論活動，堅持領導帶頭，堅持實事求是，引導廣大黨員、干部把思想認識從那些不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，大力倡導“敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試”的改革精神，對看準的有利于人民的事情，要果斷地干、堅決地干，切實做到不遲疑、不彷徨、不折騰，不在爭議中浪費時間、喪失機遇，使思想在埋頭實干中真正得到解放，使問題在埋頭實干中得到解決，不斷把學習實踐活動引向深入。

第二階段：分析檢查（2009年5月—2009年6月）

一是召開領導班子專題民主生活會。局黨委要召開科學發(fā)展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要按照科學發(fā)展觀要求和群眾反映強烈的問題，對照檢查自身存在的問題和不足。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，撰寫參加專題民主生活會的發(fā)言材料。專題民主生活會重在解放思想，重在分析問題，重在總結經(jīng)驗，重在明確方向，重在統(tǒng)一認識。所有黨員都要參加所在黨總支、黨支部召開的以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會，查找自身差距和不足，明確努力方向。二是形成領導班子分析檢查報告。局黨委要在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等。黨委書記親自主持全程分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，將聽取有關方面的意見，召開局黨委擴大會議認真討論，反復修改完善，切實使之成為一個指導民政工作科學發(fā)展的重要文件。三是組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，采取召開座談會或書面評議等形式，在基層以及民政服務對象代表中認真組織開展評議，廣泛征求黨員、群眾意見。著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施行不行等方面，提出評議意見。并將群眾評議中提出的可行性意見吸收到分析檢查報告中，進一步修改完善分析檢查報告。同時要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實（2009年7月—8月）

一是制定整改落實方案。針對分析檢查報告中查找出來的問題，局黨委將召開專題會議，研究制定整改落實方案。對查擺出來的突出問題，按照輕重緩急和先易后難的原則，提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確負責整改的分管領導、責任科室以及檢查督促措施。整改落實方案制定后，要向黨員、群眾公布，接受社會各界的監(jiān)督。二是集中解決突出問題。民政工作政治性、政策性強，服務對象廣泛，需求各異，業(yè)務多元，事關全局。要重點解決涉及民生的問題，尤其是“三類群體”的切身利益問題，急群眾之所急，解群眾之所難，從基層和群眾反映最強烈、最關注的問題抓起，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發(fā)展的“民心”工程。同時，圍繞“五型”機關的要求，注重解決決策和服務能力、工作效率、服務質量、工作作風等方面的問題。積極探索解決問題的有效途徑，體現(xiàn)活動成效，取信于民。領導班子成員要聯(lián)系實際，按照分工，深入基層搞好調研，幫助分管科室和聯(lián)系點理清科學發(fā)展思路，解決實際問題。三是完善體制機制。要緊緊圍繞有利于我區(qū)民政事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，認真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、立、改工作，完善和健全現(xiàn)行的規(guī)章制度，用創(chuàng)新的體制機制推動民政事業(yè)的健康發(fā)展。

學習實踐活動基本完成時，要對學習實踐活動進行全面總結分析，采取書面測評、座談會、公開評議等多種形式，組織開展群眾滿意度測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。8月下旬，局學習實踐活動領導小組辦公室認真起草民政局學習實踐活動總結報告，及時召開學習實踐活動總結大會。

六、工作要求

開展學習實踐活動要在局黨委的領導和區(qū)委指導檢查組的指導下，以改革創(chuàng)新的精神開展學習實踐活動。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，堅持做到“七個貫徹始終”。要把思想認識高度統(tǒng)一到科學發(fā)展觀和區(qū)委關于學習實踐活動的要求上，堅持做到“七個貫徹始終”：即要把學習貫穿始終，把解放思想貫穿始終、把找準和解決突出問題貫穿始終，把謀劃和構建有利于科學發(fā)展的體制機制貫穿始終，把加強領導干部黨性修養(yǎng)貫穿始終，把突出實踐特色貫穿始終，把打造群眾滿意工程貫穿始終。

（二）加強領導，落實責任，確保學習實踐活動有序開展。成立民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，局黨委書記為學習實踐活動第一責任人，班子成員要發(fā)揮表率作用，按分工指導和聯(lián)系分管科室的學習實踐活動。

（三）統(tǒng)籌安排，分類指導，確保學習實踐活動整體推進。要對學習實踐活動進行統(tǒng)籌安排，根據(jù)不同特點，加強分類指導，有針對性地開展學習實踐活動；領導小組辦公室要加強協(xié)調指導，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，及時了解情況，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題；活動中要編發(fā)學習實踐活動專題簡報，及時反映我局開展學習實踐活動的情況。

（四）突出重點，把握關鍵，確保學習實踐活動取得實效。要堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，認真抓好當前工作的落實，確保今年我區(qū)各項民政工作目標任務的全面完成。