政府科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施方案

時(shí)間:2022-04-10 10:55:00

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按照中央、省委的統(tǒng)一部署和《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求,我們參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),從2009年3月初開始,到2009年8月基本結(jié)束。為切實(shí)搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),著眼于建設(shè)人民滿意政府,以“保增長(zhǎng)、保項(xiàng)目、保民生、保節(jié)能減排、保穩(wěn)定,切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷完善體制機(jī)制,努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為實(shí)踐載體,認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,著力轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,進(jìn)一步提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,使政府辦公廳工作和自身建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到深入實(shí)施“一中心三率先、五加快五加強(qiáng)”的總體思路和“堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱、趨利避害、能快則快”的具體要求中,積極探索具有*特色的科學(xué)發(fā)展之路,為進(jìn)一步加強(qiáng)辦公廳服務(wù)工作,提高政府辦事效率,提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、總體目標(biāo)

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。辦公廳廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要緊密聯(lián)系工作和思想實(shí)際,按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,繼續(xù)解放思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握,切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念,牢固樹立又好又快的發(fā)展理念。在什么是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí),增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

(二)解決突出問題。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),努力解決工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題,解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。進(jìn)一步理清工作思路,完善發(fā)展規(guī)劃,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),推動(dòng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

(三)創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重實(shí)踐、科學(xué)管用的原則,以改革創(chuàng)新精神,積極探索建立健全富有時(shí)代特色、充滿生機(jī)活力、相互銜接配套、符合科學(xué)發(fā)展要求的管理制度體系;不斷改進(jìn)、完善、創(chuàng)新“三服務(wù)”的內(nèi)容和方式,切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng);不斷完善干部培養(yǎng)、管理、使用機(jī)制,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力的保障。

(四)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持把務(wù)求實(shí)效作為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng),落實(shí)到工作的方方面面,做到思路清、信心足、措施實(shí)、質(zhì)量高,努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,奮力開創(chuàng)辦公廳各項(xiàng)工作新局面。

三、方法步驟

我們要嚴(yán)格按照中央、省委和市委深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的方法、步驟、階段、環(huán)節(jié)來進(jìn)行,確保整個(gè)活動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)共分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)。

(一)學(xué)習(xí)調(diào)研階段(3月1日至4月30日)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié):

1、學(xué)習(xí)調(diào)研(3月1日至4月10日)。組織黨員認(rèn)真學(xué)好規(guī)定的“兩本書”、“三本書”,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話精神,學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中紀(jì)委三次全會(huì)精神,學(xué)習(xí)省委省政府、市委市政府的重大決策部署,學(xué)習(xí)中央、省市委召開的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)會(huì)議精神,使廣大黨員切實(shí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的靈魂精髓、深刻本質(zhì)和豐富內(nèi)涵。辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合辦公廳實(shí)際和自己分管工作著重圍繞貫徹落實(shí)中央、省市委的一系列決策部署和改進(jìn)作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平等方面開展重點(diǎn)調(diào)研,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),精心選擇正反兩方面的案例進(jìn)行剖析,努力提高分析解決實(shí)際問題的能力,更好地從理論與實(shí)踐結(jié)合上增強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。2、圍繞科學(xué)發(fā)展開展解放思想大討論(4月11日至4月30日)。機(jī)關(guān)各處室和各管理單位要按照科學(xué)發(fā)展觀要求,結(jié)合工作實(shí)際和黨員的思想狀況,采取多種形式,確定研討專題,組織開展解放思想大討論,引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來,克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想,樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。通過大討論,進(jìn)一步加深廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,對(duì)辦公廳如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“1355”總體發(fā)展思路搞好服務(wù)工作進(jìn)行再思考,形成新共識(shí),切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

(二)分析檢查階段(5月1日至6月30日)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié):

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)(5月1日至5月20日)。民主生活會(huì)前,廣泛征求意見,認(rèn)真撰寫發(fā)言材料,查找差距和不足,明確努力方向。民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工,重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,深刻分析原因,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。各管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子也要召開專題生活會(huì)查找問題。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(5月21日至6月30日)。我們要在深入學(xué)習(xí)調(diào)研和召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)(專題組織生活會(huì))的基礎(chǔ)上,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,充分反映貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況,簡(jiǎn)明扼要地概述取得的成效,系統(tǒng)全面地梳理存在的問題,實(shí)事求是地分析主客觀原因特別是主觀原因,認(rèn)真研究當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們帶來的挑戰(zhàn)和不利影響,提煉出貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是思想政治建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告初稿形成后,召開辦公廳黨組擴(kuò)大會(huì)充分討論,并廣泛征求黨員、群眾的意見,反復(fù)修改完善。

(三)整改落實(shí)階段(7月1日至8月31日)。重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節(jié):

1、制定整改落實(shí)方案(7月1日至7月20日)。以分析檢查報(bào)告為依據(jù),針對(duì)查擺出來的突出問題,認(rèn)真制定整改方案,做到“四明確一承諾”,即:明確整改落實(shí)的項(xiàng)目,明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求,明確整改落實(shí)的具體措施,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后,向黨員、群眾公布,做出公開承諾。通過“四明確一承諾”,使整改落實(shí)目標(biāo)更加清晰、要求更加明確、責(zé)任更加落實(shí)、實(shí)施更加到位,確保整改落實(shí)工作有章可循、有據(jù)可依。整改方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,充分體現(xiàn)干部群眾的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,對(duì)比較容易解決的問題,即知即改,邊查邊改;對(duì)應(yīng)解決但一時(shí)解決不了的問題,制定解決的辦法和措施,積極創(chuàng)造條件逐步解決;需要長(zhǎng)期改進(jìn)的,要制定計(jì)劃,靠實(shí)責(zé)任,常抓不懈,逐步加以解決。整改落實(shí)方案制定后,及時(shí)向黨員、群眾公布,接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題(7月21日至8月31日)。我們要緊密聯(lián)系實(shí)際,著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事好事;著力解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)和服務(wù)工作不到位等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題;著重建立健全轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)干部作風(fēng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定和體制機(jī)制。我們要在完成好日常工作的同時(shí),積極探索開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效方式和載體,力爭(zhēng)取得更好的效果。

四、活動(dòng)載體

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有序開展,按照中央和省市委的有關(guān)要求,結(jié)合辦公廳實(shí)際,重點(diǎn)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改、大督查、大推進(jìn)”六大主題活動(dòng)。

一是深入開展“大學(xué)習(xí)”活動(dòng)。采取個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、集體討論、理論研討、開辦專題專欄等多種形式,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性,確保理論學(xué)習(xí)入腦入心。要切實(shí)抓好縣級(jí)干部“三本書”、普通黨員干部“兩本書”的學(xué)習(xí),抓好各項(xiàng)規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容和中央重大決策部署的學(xué)習(xí),抓好省委、省政府“四抓三支撐”戰(zhàn)略決策和重要部署的學(xué)習(xí),抓好市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路和重點(diǎn)工作部署的學(xué)習(xí),不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解。

二是深入開展“大調(diào)研”活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興調(diào)查研究之風(fēng),堅(jiān)持深入實(shí)際、深入群眾,摸實(shí)情、謀實(shí)策、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,真正做到帶著問題調(diào)研、找出其中原因,帶著課題調(diào)研、形成工作思路。緊緊圍繞積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路的細(xì)化、實(shí)化和貫徹落實(shí),列出專題,開展調(diào)研,問計(jì)于民、問政于民、問需于民,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

三是深入開展“大討論”活動(dòng)。在鞏固和深化解放思想大討論活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展,針對(duì)黨員干部的思想、工作、作風(fēng)以及發(fā)展舉措方面存在的突出問題,確定不同類型的專題,在辦公廳繼續(xù)廣泛組織開展解放思想大討論活動(dòng)。

四是深入開展“大整改”活動(dòng)。要針對(duì)存在的突出問題,堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改,不僅要解決好發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、體制機(jī)制等方面的突出問題,尤其要注意解決一些黨員干部在作風(fēng)方面存在的突出問題。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),在辦公廳開展一次機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓。

五是深入開展“大督查”活動(dòng)。辦公廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照中央和省市委的要求,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的跟蹤檢查,重點(diǎn)檢查各處室和各管理單位是否按照中央、省市委的要求去落實(shí),是否按照“規(guī)定動(dòng)作”去完成;是否結(jié)合實(shí)際、積極創(chuàng)新載體,突出實(shí)踐特色;是否找準(zhǔn)并深入分析了存在的突出問題,并有效進(jìn)行了整改,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不圖形式、不走過場(chǎng),真正取得實(shí)效。

六是深入開展“大推進(jìn)”活動(dòng)。要切實(shí)按照中央和省市委的要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真落實(shí)市委市政府提出的“1355”總體發(fā)展思路和各項(xiàng)決策部署,解放思想、堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干,緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù),聚精會(huì)神搞工作,一心一意謀發(fā)展,讓人民群眾真正感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化和新氣象,切實(shí)以“大推進(jìn)”的成果體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

五、具體要求

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府辦公廳決定成立開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組,魏邦新秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng),辦公廳各班子成員為組成人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作,將各階段、各環(huán)節(jié)的任務(wù)落到實(shí)處。

(二)高度重視實(shí)踐活動(dòng)。這次學(xué)習(xí)活動(dòng)任務(wù)重、要求高,全體黨員必須將思想統(tǒng)一到這次活動(dòng)上來,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,發(fā)揮表率作用。各處室和各管理單位要落實(shí)工作責(zé)任,參加辦公廳組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。市政府駐外機(jī)構(gòu)自行認(rèn)真組織好這次活動(dòng)。一定要全方位的為開展這次活動(dòng)提供思想和組織保障,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展,順利推進(jìn)。

(三)深入查找存在問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí),深化對(duì)辦公廳工作規(guī)律的認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)影響辦公廳各項(xiàng)工作深入開展的突出問題和深層次原因,有針對(duì)性地研究提出加快發(fā)展的對(duì)策措施,不斷完善工作思路,力爭(zhēng)形成一批有深度、有見地、有指導(dǎo)性和操作性的調(diào)研成果,切實(shí)使調(diào)研成果在推動(dòng)辦公廳各項(xiàng)工作中發(fā)揮重要作用。

(四)大力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。工作效率和服務(wù)質(zhì)量是機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求,我們要堅(jiān)持“三高四嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn),樹立求真務(wù)實(shí)、快節(jié)奏、高質(zhì)量辦事的思想,力戒形式主義。機(jī)關(guān)各處室和各管理單位要把強(qiáng)化服務(wù)提高到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度來對(duì)待。根據(jù)各自的職責(zé)和特點(diǎn),找準(zhǔn)服務(wù)定位,使服務(wù)理念深深扎根在每個(gè)黨員的心中。

(五)切實(shí)抓好輿論宣傳。必須高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,辦公廳將在政府網(wǎng)站上設(shè)立專欄,建立活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)??瑱C(jī)關(guān)各處室和各管理單位要及時(shí)提供素材,以便報(bào)道活動(dòng)開展情況,大力表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn),為活動(dòng)的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍,有效激發(fā)辦公廳上下推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

(六)始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。機(jī)關(guān)各處室和各管理單位要正確處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系,統(tǒng)籌安排手頭工作,把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來,與深入貫徹落實(shí)中央和省市委重大決策部署緊密結(jié)合起來,與做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。